水电大发展是大势所趋

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每次参加这样的论坛活动总是回想起原来在最初的时候，那时候主要是交流思想，大家坐在一起，每次讨论的主题无外乎“水电的春天什么时候到来”。现在不是“春天”，我看是“夏天”了！

记得在能源部水电开发司任司长的时候，黄毅诚部长给了我一个任务，说每年开工水电“一二三四五”，即能源部五年，第一年争取开工100万千瓦，第二年争取开工200万千瓦，依此类推，后来勉强完成这个指标了。但是我们那时候陈东平处长做了一张水电规划发展图，包括十三大水电基地，时任国务院副总理兼国家计委主任邹家华同志十分重视水电开发，每次出差都带着这个图，看哪些没开工。现在回过头来，我们陈东平同志出的那张图，全部开工了、发电了，当然后面还有很多的任务要去做。

去年在巴黎召开了“世界气候大会”，很成功，大家通过了一个很好的宣言，给我们中国的压力实在太大了。因为原来讲地球的温度升高不超过2℃，取得了大家的共识，这次不光是2℃，后面还加了一句话：力争1.5℃。美国串联了100多个国家，包括很多发展中国家，讨论1.5℃，叫宏伟计划。现在还写进去了，当然写的是“争取”，但是这个“争取”不得了，政治上来讲对中国压力就非常大了。为什么这样讲呢？温室气体排放，温升不超过2℃，倒过来意思是什么呢？温室气体排放全球要减少一半，才能满足2℃的要求。减少一半是多少呢？人家发达国家承诺了，2030年以前减一半，2050年减80%，就是消化掉80%，而且人家明确提出来了，本世纪的下半叶温室气体近零排放，说白了就是燃煤可能将退出历史舞台。

中国是什么情况呢？中国这次也让了点步，说2030年我们温室气体排放达到峰值，就是达到最高值。峰值是多少呢？我大概思考了一下这个数字，也不知道对不对：120亿吨二氧化碳温室气体。120亿是什么概念呢？就是说全球温度升高2℃，要求温室气体排放减一半才能达到这2℃。减一半，发达国家承诺了这些指标，留给发展中国家的指标一共88亿吨，而目前中国每年是90亿吨，就是说全世界的发展中国家温室气体排放的空间全给中国也不够，所以说温室气体减排这个挑战相当尖锐。

反正一句话，中国能源靠什么？中国电力靠什么？当然风能、太阳能、核能等清洁能源都可以说，水电自然更离不开，5亿千瓦的水电潜力我们现在开发了3亿多点，至少还有2亿的空间，因此水电的发展势不可挡，不光是中国，世界的水电也会大发展，这是大势所趋，谁也阻挡不了。

水电这次“一带一路”宣传的不够，核电“走出去”了、高铁“走出去”了，我们水电现在也已经“走出去”了不少，但是没有明显地把它提出来，要我看下一步也应该提出来，在推进“一带一路”发展战略中水电也应该发挥“排头兵”作用。

对于水电下一步走向，我有几点想法，供大家参考：

一是市场开拓方面，要积极走向国际市场。另外对于国内还有的2亿千瓦要干好，要切实把安全放在第一位；

二是抽水蓄能方面，由于能源结构的调整，调峰能力非常重要，抽水蓄能电站一定要大踏步地加强研究，要深入分析，而且从规模上来讲要大、中、小结合，灵活发挥好各级调峰任务，以有力保障电网的安全高效稳定运行。

三是我们现在已经是世界水电第一大国、强国，从技术力量上来讲，中国不光是“团体冠军”，将来还要力争所有“单项冠军”都在中国。此外我们还有没有需要提高的地方？这个长江经济带开发，在推动长江经济带发展座谈会就发表过一个非常重要的讲话，强调了“共抓大保护，不搞大开发”，即是要把生态放在第一位，这对于各行各业来讲都有深远的含义。对于我们来说，如何继续提高水电的建设水平，其中一个非常重要的内容就是要把生态问题解决得更好。虽然我老讲水利水电工程本身就应该是一个生态工程，但是我们还有缺点、弱点，比如河流的梯级开发，尤其是以前一些小河流小水电的引水式发电，造成了原河道断流，以前我们对这些问题注意得不够，今后一定要引以为戒。

如何提高水电开发的水平、质量和效益？其中很重要的一条，一定要把生态问题提到重要议程来研究，今后我们要立项、要开工的项目，一定要先认真对待环评工作，一定要把讲话的精神学习好、领会好、贯彻好，把水电开发涉及到的生态问题的利和弊充分进行研究，力争做得更好。只有把生态环保工作做好了，我们水电的质量才能迈上一个更高的台阶，迎接新的开发热潮。

（作者为水利部原部长、中国大坝协会理事长、中国水力发电学会名誉理事长。本文为作者在2016中国水电发展论坛上的发言，有删节）