银行业深化改革路线图

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近日，在中国银行业协会第十三次会员大会上，银监会主席尚福林提出了银行业下一步如何练好“内功”的“六项改革”：强化有效制衡，完善公司治理；加强品牌建设，推进差异化竞争；实施风险隔离，稳妥开展综合化经营；遵循“栅栏”原则，审慎推进金融产品创新；强化集团并表，提升全面风险管理水平；加强信息披露，提高社会公信力。

上述“六项改革”重在推动银行业内部机制再造和管理升级，其核心在于全面提升银行业的竞争力，是银行业面向新的十年进一步深化改革的行动指南，为新一轮银行改革指明了前进方向。如果说以股份制改造为重点的上一轮银行改革是“起死回生”的被动改革，那么此次“六项改革”的提出则开启了银行业“强筋壮骨”主动改革的新征程。

“六项改革”精准把握了银行内部机制改革关键点和要害。

在公司治理上，强化“有效制衡”，提出四项举措，即“强化对股东行为的制衡、督促董事会高效履职并充分尽责、加强对高级管理层的激励约束、增强内部监督有效性”，为解决大股东控制、内部人控制、董事会和高管层职责不清、薪酬与风险不对称、个人利益与银行中长期发展目标不统一、独立董事和监事会独立性不强等六大问题指明了方向，抓住了完善公司治理的“牛鼻子”。

在差异化竞争上，提出推动业务战略特色化、推动区域布局差异化、加强集约化管理“三化”战略，从区域布局、业务定位、运营管理等多维度为银行战略进行定位，这是解决银行战略趋同性和竞争同质化问题的治本之策。

在综合化经营上，抓住综合化经营是把“双刃剑”的特点，实行“三隔离”，即“机构隔离、业务隔离、退出隔离”，以确保综合化经营的审慎稳妥推进，确保公司受益、行业受益、社会受益、人民受益。

在金融产品创新上，提出遵循“栅栏”原则，界定金融产品创新边界，既融合了金融危机后欧美“结构性改革方案”的精髓，又接我国银行业务发展现状的地气，从风险属性和收益属性两个维度界定“栅栏”的标准，创造性地为银行业务品种创新设计了合理边界。

在全面风险管理方面，强调要按照风险责任归属原则，推进风险全口径并表和风险全方位管理，指明风险并表是责任并表、管理并表，而非简单的会计并表、物理并表。同时，在推进风险全方位管理中，要合理确定整体风险偏好，而风险偏好设定的关键点在于把握好“两控”——“控整体杠杆、控总体风险”。

在以服务实体经济转型升级为目标、金融深化和市场化为导向的新一轮金融改革加速推进的当下，“六项改革”不仅代表着未来银行业发展与风险监管的重要方向，也是银行业应对金融行业改革与变局的必然选择。把“六项改革”落到实处，定能将中国银行业整体的管理水平及核心竞争力提升到一个新的层次，打造中国银行业管理升级版，铸就中国银行业改革发展的新辉煌。