秦皇岛“旅游兴市”人才与就业战略研究
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[提要] 秦皇岛“旅游兴市”的背景下，旅游业需求大量相关人才，同时也为社会提供大量的就业岗位，构建合理的人才与就业模型，为当地旅游行业提供旅游人才，促进秦皇岛地区的旅游发展。
关键词：秦皇岛；人才与就业；模型
本文系2014年秦皇岛社科联重点应用性研究课题
中图分类号：F299.27 文献标识码：A
收录日期：2014年7月24日
2014年秦皇岛市出台《关于实施旅游兴市战略的意见》，意见中指出“全面打造秦皇岛的旅游升级版，优化旅游发展布局，大力推进高端旅游，完善旅游公共服务体系，推进‘旅游城市’向‘城市旅游’转变。”完成这一战略需要大量旅游技能人才，而秦皇岛市旅游人才一直是秦皇岛地区旅游发展的瓶颈问题。《秦皇岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中对职业教育确切地提出了：“要把大力发展职业教育作为全市经济社会发展的重要基础，摆在更加突出的位置，纳入当地经济社会发展和产业结构调整的总规则。”
随着高校毕业人数的逐年上升，大学生就业问题已引起社会的广泛关注，不是某个人，某个家庭的问题，已经成为社会问题。如何让大学生找到一份适合自己的工作，同时毕业生又能够很好地满足用人单位的要求，这不仅需要学校在课程设置上符合企业用人要求，学生要具有专业技能和适应能力，还需要企业积极参与到学校的办学中，共同探讨人才与就业模式，达到互相促进。在秦皇岛“旅游兴市”的背景下，政府协调学校和旅游企业，制定有效的合作模式，培养更多的适合秦皇岛旅游市场的人才，也为高校毕业生提供就业保障。
一、旅游兴市战略下，秦皇岛旅游人才需求分析
秦皇岛市现有旅行社182家，景区（点）47家，星级宾馆58家，床位达到18万张。全市旅游从业人员达到14万人。这些从业人员的素质参差不齐，不能满足旅游业发展对人才的需求。在对秦皇岛市部分旅行社进行的人才需求问卷中显示，70%的旅行社近五年对旅游专业人才的需求超过10人，60%的旅行社对旅游人才的需求呈上升趋势。秦皇岛市现有中高职院校34所，普通高校13所，2013年旅游类在校生人数达到4，327人，当年旅游类毕业生人数达到1，437人。这些毕业生中留在秦皇岛长期发展的并不多，以我校2013届旅游系毕业生为例，110名毕业生，仅有10人左右留在秦皇岛从事与旅游相关的工作。问卷显示，每家旅行社每年在导游、计调等专业性较强的岗位上的需求很大，都在20人以上，人才问题凸显，有专家预测秦皇岛市在2014～2016年间，酒店业对人力资源的需求将接近1万人，可以看出，在未来一段时间，每年秦皇岛市旅游业人才需要将超过5，000人，而本市高校相关专业毕业生才1千多人，外地毕业生在秦皇岛发展的并不多，造成秦皇岛旅游人才短缺的局面，市政府在2011年制定的《秦皇岛市中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》中提出：“加大旅游经济产业人才开发力度，重点培养开发高端旅游、商务会展、娱乐休闲、康体休闲等领域人才。到2015年旅游人才资源总量达2.7万人；到2020年旅游人才资源总量达3.38万人，旅游人才成为引领旅游产业发展的主力军。”
随着秦皇岛实施旅游兴市战略，打造“长城滨海长廊，四季休闲天堂”旅游形象，特别是智慧旅游的开展，这都将需要大量的旅游相关人才为旅游业的发展提供保障，需要更好地为旅游者在吃、住、行、游、购、娱等方面提供全方位的服务，提升服务水平。培养适合秦皇岛市旅游发展需求的旅游人才，对于将秦皇岛建设成为国际旅游名城非常重要。
二、秦皇岛“旅游兴市”的人才与就业战略模型构想
随着旅游业成为我国经济战略的支柱产业，需要大量的人才，而大量的高校毕业生却找不到工作，造成企业缺少人才，毕业生又找不到工作。秦皇岛旅游业每年对旅游人才都有大量的需求，特别是实施“旅游兴市”战略后，对旅游服务技能型人才的需要增大，这给高校毕业生提供了更好的就业机会，旅游企业重视学生的专业基础知识和实际动手能力，这就要求学校在旅游人才的培养和就业模式上有所创新。
目前，秦皇岛地区各所开设旅游专业的高校教育资源分散，实习实训自成体系。没有形成规模，校企合作不够深入。本地旅游企业缺乏吸收旅游人才的途径，另一方面旅游专业学生就业率低，工作满意度低等，校企信息不流畅，产生供需矛盾。2010年底秦皇岛市政府在“旅游兴市”战略下制定了《秦皇岛人民政府大力发展职业教育的意见》，《意见》中提出：“结合秦皇岛市‘旅游兴市’战略目标任务，进一步整合旅游专业职业教育资源，成立‘旅游职业教育集团’，建立起对旅游行业全产业链所需人才的培养培训体系，鼓励其在骨干专业设置、课程结构、教学方法、教学内容和教学管理等方面大胆尝试，着力探索人才培养与行业、区域产业、职业岗位和企业用人实际紧密结合的方式与方法。”2012年由市政府主导成立了秦皇岛市旅游职业教育集团。
秦皇岛“旅游兴市”的人才与就业战略要以旅游职业教育集团为依托，在原集团构架内增加经济实体、培训认证机构、学生职业规划指导、深化校企合作等。（图1）
三、战略模型的可持续发展
随着秦皇岛市旅游产业的不断升级，旅游人才紧张，而旅游类毕业生却难以找到适合自己的工作，通过人才与就业战略，将解决这一矛盾。这一战略以秦皇岛旅游职教集团为基础，在政府的引导下，为区域内旅游院校学生及旅游企业单位服务。由政府参与，在集团内部选择一所师资力量雄厚的高校和一家优秀旅游企业，成立一家旅游经济实体，由学校老师和学生共同管理与经营，增加老师和学生的实践机会，让老师了解市场对学生能力的要求，有针对性地开展课堂教学，学生以就业为前提，参与到企业中的每个岗位，体验日后的工作形式。同时，给集团运行提供经济支持。
由集团组织有经验的教师以及资深旅游企业家，不定期到集团内部学校开展讲座，或者面对面对话，为学生职业发展指明方向，为学生解答职业疑惑，进行职业生涯规划指导、就业指导。集团依托内部学校的丰富教育资源，开展各类旅游相关培训，特别是可以引进国际广泛承认的旅游、酒店等相关资格的培训。使学生掌握更多的知识，提升学生的就业竞争能力，提高秦皇岛市旅游从业人员素质，能够为想要从事旅游行业的非旅游专业人员提供两年的专业学习，并发给毕业证书，对本区域旅游人才短缺是一定的补充。深化校企合作，更多的为教师和学生提供见习实习、顶岗实习的机会，建立起“校企互动”的教师队伍，让学校的教师既有理论知识，又有实际操作能力，又将企业中优秀员工引进校园，提升组织能力和理论水平。同时，可把部分理论课堂拿到企业中，由企业员工在实践中传授，将理论与实际结合，提高学生对知识的理解和实际操作能力。
除此之外，针对共同性问题定期组织各类研讨会，为学生的成长、成才提供条件，使其找到满意的工作，同时为秦皇岛市旅游产业的转型提供人才。
主要参考文献：
[1]袁媛.中国旅游人才培养模式研究[D].北京：中国社会科学学院，2013.4.
[2]黄音.秦皇岛市旅游职业教育集团运行机制研究――基于利益相关者理论[D].秦皇岛：河北科技师范学院，2013.5.
[3]秦皇岛市大力发展职业教育的意见[EB/OL].秦皇岛市人民政府网站，http：//：86/qhd/.
[4]李博洋，刘宏申.秦皇岛旅游职业教育集团的功能分析[J].北方经贸，2011.12.