依法理财要与“实”俱进

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《新耶财》：2011年贵州省财政收支结构较之去年将会有哪些变化?

李岷：一次性收入肯定是一减一增，一减主要所得税提标，因为我们贵州的贫困人口数量多，所以提标肯定会意味着财政收入的减少。但另一方面，我又看到了一增，因为今年贵州省基础建设加大了力度，工业化发展进一步加快，那么营业税这块今年将有所增加。总的来看基本能够和去年持平，达到20％左右的增长。

《新理财》：民生工程无疑是今年“两全”的一大焦点，今年对于贵州省财政的民生支出来说是否存在压力?

李岷：今年对于贵州财政的民生支出部分来说，最大的两块压力是新型农村合作医疗保险的财政补助标准由人均120块提高到了200块，城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由15块提高到了25块。目前这一块的资金，我省还要再继续加大筹措力度。

《新理财》：今年贵州省的财政工作会在哪些具体的方向上有所创新和突破?

李岷：政府采购这一块，我认为大有可为。首先，我一直强调政府采购要依法办事，但目前《预算法》和《政府采购法》都存在很多不完善的方面，有的互相之间是打架的，所以我建议，现在的依法理财，是要与“实”俱进，从实际情况出发，要有创新思维，相反，如果死板地根据目前的规定被动地完成任务，那是不行的。第二，我觉得加强财政支出管理，非常有必要，很多支出是可以通过政府采购与预算的配合来控制的，所以我上任以后，贵州财政厅多了好几个处，像预算编程处、预算绩效评价处、资产管理处，还有一个执法大队，这样的安排主要是出于考虑到把采购、预算、资产、经费联系到一起，统一管理。

《新理财》：针对这方面，您下一步主要将如何做?

李岷：下一步首先要简化政府采购的程序，不要给服务对象添麻烦；其次是要扩大政府采购的覆盖面，根据贵州的特点，把政府应该管的管起来，像三公消费、出国经费等等，而这些都可以通过政府采购，购买服务的形式来完成，比如会议费用集中核算，现在已经做了但结算没有做，下一步应该抓起来。又比如出国经费管理，如果能够通过采购、招标来完成，那么无论是出国行程的紧凑性和实用性，还是资金使用的效果，都能够更好的完成。现在有很多出国考察团行程10天，只学习1天，这些问题很普遍。如果能把政府购买服务这一块做细，那么很多问题将迎刃而解。

《新理财》：刚才贵州代表团的小组讨论上，很多代表都发言，谈到了贵州省在‘十二五’期间将加大力度搞基础设施建设，改善发展条件，同时又要力保民生，作为财政厅长，您认为这些工程的资金是否能有保障?

李岷：政府规定的“动作”，我已经基本都在今年的预算中把资金落实了，大体上都是有保障的。但是例如贵州危房改造这一块，建设资金需要270个亿，这么大笔资金哪来啊?中央的补助一户才给6000块钱，实在是离所需的资金相去甚远。所以我们考虑通过投融资平台模式，把有限的财力放大。因为政府不借债是不行的，但是要在有正规的、有风险防控的前提下借债。在我任职的这段时间，省本级没有借债，因为当时投融资平台管理非常混乱。而今年，我要开始做这个事，因为有规范的政策出台了，投融资平台的大环境要比从前好得多。