造价控制在项目管理中的应用及重要性

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摘要： 项目管理的三个关键方面分别是进度控制、质量控制和造价控制，而其中，造价控制的有效与否直接影响了项目经济效益。本文从建筑工程的五个关键阶段：估算阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及结算阶段分别阐述了造价控制在项目管理中的应用及重要性。

Abstract： The three key aspects of project management are schedule control， quality control and cost control， and the effect of cost control has direct influence on the project economic benefit. From the five key stages of construction engineering including estimation stage， design stage， bidding stage， construction stage and settlement stage， this paper respectively expounds the application and importance of cost control in project management.

关键词： 项目管理；造价控制；估算；设计阶段；招投标；施工阶段；决算

Key words： project management；cost control；estimation；design stage；bidding；construction stage；final settlement

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0052-02

0 引言

随着市场经济的逐步成熟，我们国家的建筑业在近十年内得到了蓬勃的发展，各种各样的市政交通、公共建筑、住宅、办公楼、酒店、综合商业中心如雨后春笋般在全国各地建造起来，尤其是在北京、上海及广州等大城市。由于建造建筑物需投入大额资金、需要数量众多的劳动力、其建造成果又与公众的生活息息相关，由此建筑业一跃成为我们国家的支柱产业之一。也正因为如此，在建造过程中的项目管理就显得尤为重要。

所谓项目管理从项目立项开始到项目竣工验收移交后结束，涵盖了很多方面的内容，包括项目立项前的可行性研究、设计方案的比选及确定、招投标方式的选择、合同管理、施工组织、现场协调及管理、施工进度控制、施工质量控制、项目造价控制、竣工验收管理、项目后评估等各个方面。工程管理需要业主、设计单位、造价控制单位、总承包单位、各分包单位、材料供应商等各方的共同努力、协调及配合才能完成。

1 项目管理的三个重要方面

每一个建筑工程从开始到结束要历经立项、项目可行性研究、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等很多个过程，时间跨度也较长，需要一年甚至数年的时间，需要很多的参与者共同合作及配合。一个项目最终是否成功与多方面的努力是分不开的。而各方面参与者控制及管理项目最关键的三个方面就是：进度、质量及造价。

工程进度不仅仅指工程施工的进度，它还涵盖了整个项目从立项到最终竣工的所有过程。对业主或投资者来说，开发或投资任何一个项目最终的目的是盈利或是发挥工程的功能来为公众服务。所以能否尽快的、按计划的完成项目使其尽早投入使用或销售是业主或投资方最关心的事情，也直接关系到他们的利益。由此工程进度控制成为项目管理的要素之一，主要可以从项目前期准备阶段进度控制、项目开工后施工进度控制及项目竣工阶段相关验收及移交工作进度控制三方面去着手。

工程质量的控制主要是在项目施工阶段对施工质量的要求及控制。对于任何一件产品来说质量就是生命。虽然建筑工程与食品、日用品、衣物等不一样，但从本质上来说，建筑物不管是住宅、办公楼、酒店还是轨道交通都是为公众所用，为公众所服务的，只不过它具有大件性、个别性等特点。也正因为如此，建筑物的质量显得更为重要。从小的方面来说，它影响着民众的点滴生活，居住环境、工作环境等，从大的方面来说，建筑物的质量甚至与人的生命忧戚相关。现在很多因施工质量不过关而导致房屋倒塌、桥梁断裂而伤人性命的事情时有发生。因此工程质量控制，也是项目管理成功与否的一个重要因素。

而工程造价直接影响着业主或投资方的决策、投入及收益，是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是业主筹集建设资金的依据，对工程有着重大的影响力。尤其在现今市场经济环境中，能否用最经济的成本获得利益最大化已经是投资方的最终目的，工程造价是否得到有效的控制与投资方的成败忧戚相关。也正因为如此工程造价控制也成为项目管理成功的一个重要方面，近年来越来越被投资方及业主重视。

2 造价控制在项目各阶段中的应用及重要性

由于建筑工程有大额性、个别性、长期性等特性，这些直接导致了工程造价在项目管理中显得尤为重要。造价控制与质量控制及进度控制一起并列成为项目管理中的三大要素。造价控制的成功与否直接影响了一个项目的成败，毕竟对业主来说经济利益是至上的。本次将主要从建筑工程的五个关键阶段去讨论造价控制在项目管理中的应用及其重要性。这五个关键阶段分别为：估算阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及决算阶段。

2.1 估算阶段的造价控制 我们所说的估算阶段通常指的是投资估算阶段。在这个阶段要进行造价控制最主要的手段就是投资估算的编制。投资估算是指通过编制估算文件预先测算和确定建设项目投资额的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。业主最初就是通过投资估算来了解一个项目所需要的总造价。在这个阶段，首先需要确定建筑物的类型，是商场、办公楼还是住宅等；然后确定建筑物的设计风格、选用材料及装修的档次等，这都与工程造价相关，是确定工程造价的依据。而相应的有了投资估算之后，就可以通过估算费用反过来去修正原有的建造意图。若业主方认为总造价太高，则可考虑降低设计的标准或材料的档次，若业主方的投资预算足够，则可考虑提高建造标准。很多时候在业主方投资预算固定的情况下，可以通过已确定的投资估算来进行限额设计。也就是说，通过多次的设计方案比选，最终选定与投资估算最为接近的设计方案作为最终的设计及施工方案。从估算阶段就开始的造价控制更有利于业主掌控整个项目，使项目管理有据可循。

2.2 设计阶段的造价控制 设计阶段的造价控制是一个非常重要也非常有效的措施。设计的方案、标准及档次基本上决定了一个项目的总造价。如果设计时间较充分，可以进行多方面的设计比选，以期在设计阶段就确定及控制好造价。设计方案的比选可以涵盖很多方面的内容，如地下支撑及围护结构的选择、地下室层数的选择、总体结构形式的选择、外立面方案的选择、装修风格及档次的选择、机电设备系统的选择等等，这些都对工程造价有着决定性的影响。所以能否在设计阶段将这些问题予以明确，将对控制造价起决定性的作用。如果能在设计阶段就将上述问题一一明确，那么一个项目的总造价也就基本确定了。

2.3 招投标阶段的造价控制 造价控制另一非常重要的应用就是在招投标阶段。招标及投标就是最终确定项目合同造价的一个过程，是在投资估算的基础上对总造价的一次确定。在我国招投标有三种方式：直接发包、公开招标和邀请招标。招投标法对这三种方式的使用范围有着明确的规定。我们这里仅仅讨论这三种方式在控制造价方面的利弊。

首先是直接发包，直接发包就是业主在很早就已确定一个承包商来承接项目，待图纸齐全后就直接与其进行合同价格的谈判。这种方法最大的优点就是所需时间短，适合一些工程时间很短或者很特殊的工程。其最大的缺点就是所获得价格较市场价高，因为只有一家投标单位，所以没有竞争，价格难免偏高，不利于造价的控制。

其次是公开招标，公开招标就是向市场公开寻求投标单位，只要符合要求的均可投标。这样的招标方式，竞争较为激烈，有利于业主方获得最低的合同价格，但是也会导致招标过程变数较大，很难控制中标单位的素质。

最后是邀请招标，邀请招标就是业主可以选择一定数量的认为可以胜任项目的投标单位来参与投标，这样一则保证了竞争性，二则保证了投标单位的能力及诚信。就是其竞争的范围相对较小，通常所需时间也较长。

总之，三种方法各有优缺点，业主可以根据自己项目的特点及招投标法的规定来选适用的方法。招投标阶段合同总价的确定是前两个阶段投资估算的延续也是今后施工阶段造价控制的依据，因此非常重要。

2.4 施工阶段的造价控制 施工阶段是设计方案的落实，是最终建筑工程的实施过程。在这个过程设计方案及合同总造价已经确定，造价控制的要点就在于如何严格按照图纸及合同要求去施工。尽量少做变更及避免不必要的费用增加，把造价增加控制在合理范围之内。在这个阶段作为业主可以通过三个方面来有效地控制造价，一是随时监督及记录财务状况，施工阶段主要的增加费用有暂定价的增加、暂定金额的增加、暂定数量的增加、变更及签证等，只有对这些方面进行控制才能真正实现造价的控制；二是制定资金预计使用计划，根据工程进度合理的制定资金预计使用情况，对资金使用做到心中有数；三是控制付款，在施工过程中一定要严格按照合同文件的要求合理的支付工程进度款，不要超付也不要少给，这对工程进度及造价控制都非常重要。只有做好这三方面的工作，施工阶段的造价控制及管理才算是成功。

2.5 决算阶段的造价控制 关于竣工决算阶段的造价控制，主要是在前四个阶段的基础上进行总价的计算及评估。主要要做到四个字，那就是有据可循。任何费用是否计算均需有据可循，说得出道理，有书面资料证明才可以判定是有或无，是增或减。竣工结算是整个项目造价控制的最后一道关口，做好了这一步的工作，项目造价控制才算圆满的完成，所以绝不能忽视。

3 结语

对于一个项目来说，是否有系统、专业及全面的管理及控制是非常重要的。对于业主来说，造价常常是影响他们最终决策的主要因素。所以工程造价控制对项目管理来说就显得尤为重要。在估算阶段工程造价控制可以影响业主对建筑方案的选择；在设计阶段我们可以通过方案比选及限额设计等方法来控制造价；在招投标阶段，则可以因为招标方法的不同产生不同的合同价格从而影响造价；在施工阶段，可以通过控制变更、制定资金使用计划、控制付款等方法有效地造价控制；在竣工决算阶段，有据可循的计算才能有效。只有严格按照上述方法，在每个工程阶段严格的实行造价控制，才能将整个项目的造价控制在合理的范围之内或者是控制在其投资估算之内。能否有效地控制造价，将是评价业主投资效果的重要指标，也能为今后类似项目的投资提供参照。所以，在整个项目管理中严格的进行造价控制意义重大。

参考文献：

[1]柯洪主编.全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2]刘伊生主编.全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2009.

[3]何伯森.工程项目管理的国国际惯例[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.