水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究

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[摘要]水利水电工程项目存在着规模大、建设周期长的特征。这就意味着，该项目在成本管理和控制领域都面临着巨大的压力。正因如此，在科学、合理的实施了上述工作后，其成本管理与控制的效果也是明显的。成本管理更多的依赖于财务管理部门对资金的监管；而成本控制则从实物形态具体实施节约成本的措施。

[关键词]水利水电工程项目　成本管理　成本控制

在工程项目领域如何进行成本管理与控制，历来受到管理者的重视。从诸多文献所反馈的信息发现，其中多数将成本管理与成本控制混为一谈。其实不然，成本管理更多的依赖于财务管理部门对资金的监管；而成本控制则从实物形态具体实施节约成本的措施。由此可见，本文也将分别从以上两个方面探究本文主题。

水利水电工程项目(下文简称：项目)存在着规模大、建设周期长的特征。根据资本循环公式可知：该项目遵循G－W－G这样的循环逻辑，受到工程建设周期长的影响，生产阶段(w)往往需要投入大量资金，之后才能通过G阶段获得收益。这就意味着，该项目在成本管理和控制领域都面临着巨大的压力。正因如此，在科学、合理的实施了上述工作后，其成本管理与控制的效果也是明显的。

本文将结合笔者的工作实践，就文章主题展开讨论。

一、水利水电工程项目成本构成

不可否认，对于宏大的工程来说，要去理清它的成本构成要素是不容易的，更不用说考察其中的特征。对于这一难题，笔者尝试在组织资源范畴下展开讨论，即将成本构成区分为：“人”的方面和“物”的方面。

(一)人工费用。根据工程项目管理的一般经验，人工费用总量应占工程总预算的20－25％左右。然而，具体考察项目的特征可知：其具有资本密集型和劳动力密集型的双重特征。因此，在该项目中人工费用大概应占25－30％左右。在人员的配备上又存在着职能分工，因此就形成了“制造成本”和“管理费用”这两类科目。由笔者的经验所得：管理费用一般成为成本管理与控制的重点。不难理解，“关系协调费”占据了管理费用的很大部分。而这对于项目来说却不创造价值。

(二)物质资料费用。项目对于水泥、钢筋等原材料的需求两极大。对于诸如此类的物资资料采购而言。采购费用一般根据工程建设规模，而做出的工程计算加经验评估而决定。因此，从理论上不存在成本管理与控制的难度。然而，在施工过程中常由于缺乏约束而造成浪费。因此，这一部分成为了项目成本控制的关键。

(三)其它费用。其它费用的形成，主要由于不确定因素的影响而导致的工程延期。一般来说，长建设周期的工程都难以完全按照计划来推进。由此而增加的人工成本、资金占用成本等，又成为了项目成本管理与控制的对象。限于篇幅，本文着重就前两个方面展开讨论。

二、水利水电工程项目施工成本管理的方法

正如上文所指出的，成本管理主要在于通过财务监管机制来实现。因此，针对项目施工成本的管理方法而言，可从以下几个方面着手。

(一)强化资金预算管理。项目资金预算是成本管理的逻辑起点，也是成本管理的难点。不难理解，受到项目专业知识的限制，财务管理人员与工程技术人员之间，形成了明显的信息不对称态势。即项目负责人可以借助自己的专业知识。作出抬高预算资金总量的机会主义行为。由此可见，解决此时的信息不对称状况，成为了强化资金预算管理的前提。

一般而言，可以引入第三方人员协助财务管理部门审定资金预算总额。具体而言，第三方人员包括：高校专业技术人员、科研院所的专家等。在引入时应严格规定他们的职责范围，防止对预算资金的审定施加影响。

(二)监管资金使用途径。监管预算资金的使用途径，构成了财务管理的重要职能。该职能强调动态、时时的对项目资金使用状况作出反馈。为此，在遵循专款专用的前提下，还应针对原始凭证背后经济事件的真实性作出判断。根据笔者的经验，涉及到关系协调方面的资金使用，是监管的重点和难点。为此，财务部门应采取额定承包的形式，包干给项目负责人，由他来最终监管这部分的资金使用。

(三)评估资金使用绩效。建设资金作为稀缺资源，存在着机会成本。因此，还应对资金使用的绩效展开评估。借助评估所形成的倒逼机制，来推动项目团队有效、合理的使用资金。在实施绩效评估时，应引入“激励兼容”原则。即将资金节约部分按照一定比例反还给项目组，作为成员内的奖金发放之用。

三、水利水电工程项目施工成本控制的方法

针对项目施工成本的控制方法来说，则需要通过实物形态的技术措施来实现。目前在该类项目的成本控制领域，往往存在规则明确、监督缺位的现象。这样一来，成本控制的规则必然成为虚设。

因此，针对目前存在的问题，成本控制方法如下所述：

(一)自主拓宽项目成本构成知识。根据项目的客观条件制约，财务人员应主要通过自学、团队互助学习等形式，完成对项目成本构成知识的积累。由此可见，项目财务管理部门应努力形成一种学习型团队。在知识的构成中，财务人员需要着重把握这样几个要点：(1)产生的可能原因；(2)常规的解决方法；(3)所在项目的具体情况。这样才能做到理论与实际相结合。

(二)技术人员定期给予培训。根据项目资本总循环公式可知：项目生产经营过程依次表现为G―w―Go也就是说，财务人员需要了解：物资采购、具体施工、竣工验收等全过程的技术知识。为此，业务部门的技术人员，应定期给予财务人员进行专业培训。在开展培训时，应主要从成本产生的角度来进行内容构建。

(三)财务人员轮换到经营一线调研。财务部门作为成本中心，将始终以成本控制作为工作的出发点。为此，在保证上述两个方面有序进行的同时，还应轮流委派财务人员到项目施工一线进行调研。在调研过程中，不仅需要对现阶段出现的新问题、新情况进行及时总结，还应具体指导一线业务人员的成本控制技术。

综上所述，以上便是笔者对项目施工成本管理与控制的方法探究。最后，本文权当抛砖引玉之用。文责自负!