蒙阴县关于发展农村循环经济的研究

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摘要:农业是国民经济的基础,是社会安定的基石。但目前我国农业发展速度仍然相对滞后,并且农村经济还存在许多问题。循环经济理念的目的是实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。发展农村循环经济对于建设社会主义新农村具有重要作用,在新时期下发展农村循环经济已经成为必然趋势。蒙阴县地处沂蒙山腹地,是比较典型的农业县,但由于地理位置等方面的原因经济发展相对落后。文章通过阐述农业循环经济的重要意义,分析蒙阴循环农业发展相对滞后的原因,并提出适合当地农村经济与生态环境相协调发展的循环农业方式。

关键词:农村循环经济;农村经济;生态环境;蒙阴县

一、蒙阴县农村循环经济的发展现状

近年来蒙阴县以保护环境,节约资源、能源为重点发展循环农业经济,并取得了一些成效。一是加强小流域治理。2002年以来,全县共综合治理水土流失面积670平方公里,整修梯田49万亩,完成新造林24万亩,营造水土保持林、水源涵养林、经济林100万亩,全县森林覆盖率达到40.2%。二是培育生态农业。通过推广果品套袋、配方施肥等科学管理技术,优化品种结构,建成无公害果品示范基地30万亩,12个果品品牌获准使用无公害标志。大力推进畜牧业规模化、标准化生产,新建20处畜禽标准化规模养殖场,实现了畜牧养殖与环保的同步发展,全县畜禽存栏总量达到950万头(只)。三是加快农村新能源建设。实施沼气国债项目,全县沼气用户发展到2.68万户,户均年节约1500元;推广利用太阳能,减少对不可再生资源的损耗,全县农村太阳能热水器用户达到2万余户;大力发展小型风力发电机组,满足农户照明和小动力生产需要,全县已发展小型风力发电机组30余台。

二、蒙阴县发展农村循环经济的制约因素

(一)农业自然资源的制约

1、土地资源的制约

蒙阴县由于主要是山区,可耕地面积十分有限且耕地质量不高,中低产田约占全县耕地面积的2/3。在这有限的耕地中,土壤质量下降和土壤退化的现象还相当严重,主要表现在土壤有机质下降,土壤理化性状被破坏。建国以来,全县耕地面积大量减少且耕地后备资源也相当匮乏,但与此同时农村人口比重较大且数量上不断增加,所以人地矛盾显得突出。蒙阴土地资源的污染较严重,由于在农业生产过程中大量使用塑料薄膜和过分依赖化肥和农药,使得当地土地资源出现不同程度污染,土壤肥力下降。另外,由于植被覆盖率的下降,部分地区出现较明显的水土流失现象,同样导致土壤肥力下降。

2、水资源的限制

蒙阴人均水资源占有量较低,仅有全国平均水平的1/6,缺水现象严重,并且随着蒙阴近年来农村经济的发展,农业用水量也在加大。由于地处北温带,属于比较典型温带季风气候,降水量主要集中在一年中的7、8月份,全年的降水量分布十分不均匀。春旱现象十分严重,由于蒙阴农业技术整体水平不高,在农业灌溉方面,部分地区依然存在“靠天吃饭”的现象,如果某一年春天出现降水量不足的情况,将对该年农业生产产生很大的影响。另外,农业生产过程中水资源浪费现象也十分严重,绝大部分地区采用大水漫灌的方式,所以对水资源利用率较低。因此,解决水资源短缺的问题对发展蒙阴循环经济具有重要作用。

(二)农业技术的制约

1、农业技术整体水平不高

全县广大地区仍然采用较传统的生产方式,现代农业技术得不到有效利用,很多地区仍以人力劳动为主。比如仍然采用大水漫灌的灌溉方式,既浪费了大量的人力物力,也浪费了水资源。另外,由于蒙阴主要是山地和丘陵,地势较为崎岖,不利于农业的机械化生产,同时也阻碍了农业技术的发展。目前蒙阴自主创新能力和技术创新能力不足,农业科技进步的基础还比较薄弱,农业科研资源力量比较分散,缺乏拥有自主研发能力的农业大型企业,农业科研成果作用不够明显。

2、农业技术推广不足

农业科技成果利用率比较低。由于目前全县农业技术推广人员队伍结构不合理、队伍不稳定的现象存在,且农业技术人员推广农业技术的主动性不强以及农业技术推广机构与科研单位联系合作少,农业技术推广项目与科研成果脱节都造成了许多科研成果没有转化为农业生产力。没有形成新的农业科技推广体系,影响了农业科技的推广和普及,不能充分发挥科技对农业的贡献作用。另外,农业技术推广人员不能做到紧密联系农户,在农业技术指导上所能发挥的作用有限。有关农业技术方面发展的文化建设滞后,例如,在国内不少地区,都有针对农民的图书设施建设,既有助于农业技术发展,又丰富了农村文化生活,而就目前看来,蒙阴这方面做得还很少。

(三)农业生产建设资金的制约

由于长久以来我国采取的是优先发展工业的政策,农业相对发展滞后,近年来由于工业已具有一定水平,我国开始提出工业反哺农业,但各个地区工业发展水平差异较大,因此,各个地区生产建设资金根据各自不同的发展水平也有很大差别。由于蒙阴地理位置比较偏僻,经济发展起步较晚,所以经济整体水平不高。近年来国家对农业的加大了扶持力度,对农业的补贴也有较大幅度的增长。但实际情况往往是补贴总量很大,而具体到各个地方的时候量就变得十分渺小了,对于各地区农村生产建设资金的实际帮助是十分有限的。由于生产建设资金的不足,蒙阴全县在农业生产方面机械化程度不高,难以形成农业上的规模效益。所以,从这方面看,蒙阴在农业生产建设资金方面短缺的问题将会阻碍其农业循环经济的发展。

三、蒙阴县发展农村循环经济的对策及建议

(一)政府可以采取的措施

1、加强耕地和水资源等农业资源的保护力度

目前,以土地和水资源为主的农业资源问题严重阻碍了蒙阴农村循环经济的发展,因此,加强耕地和水资源的保护就变的十分迫切。土地是农业的基础性生产资料,保护耕地是稳定农业生产的必要措施,国家目前出台了多项保护耕地的政策和法规,如《中华人民共和国土地保护法》。此外,蒙阴目前水资源的季节性缺乏现象也十分严重,因此应该通过各种措施和途径,使水资源在使用上不致浪费,使水质不致污染,以促进水资源的合理利用。

2、增加关于农村循环经济的资金投入

大力发展循环经济有利于减轻环境压力,加大经济发展空间,有利于实现经济、社会和生态环境的全面协调可持续发展。各级政府财政应该在预算中安排专门的支出计划,以确保农村循环经济建设资金的正常支付,要重视和支持农村循环经济的发展,发挥好税收等经济杠杆的作用,通过各种渠道筹集资金。对于蒙阴县来说,县财政可以每年拿出一部分资金加强农村基础设施建设。对于发展农村循环经济做出贡献的乡镇企业给予税收优惠,鼓励当地企业参与到农村循环经济建设中去。对于主动发展循环经济的农户给予补贴,如兴建沼气池的农户给予适当比例的补助,这样有助于促进当地农民的生产建设积极性,同时也为政府节省了开支。

3、提高农业循环经济的科技水平

蒙阴当地政府应该加大对农业循环经济发展有重大影响的技术项目的扶持力度,政府部门、龙头企业应合力健全科技推广体系,通过各种渠道和方式,加快农业清洁生产、循环生产技术的推广。政府、协会、龙头企业还应合力通过农业循环生产技术培训,培养适合农业循环经济发展所需的技术人才。此外,政府要加大科技创新,研究多种具体的农业循环经济模式,特别是体现新型工业化和农业现代化、市场化之路的循环模式。对现已开发出来的优良循环经济模式进一步加以改进、推广;对如何应用生物技术、工程技术、核技术等高新技术手段来对各类农产品、山区土特产品、林产品、水产品及其初加工后的副产品及有机废弃物的利用要切实加大研究、创新力度,尽快摸索出农产品反复加工、深加工的模式与技术;还要加大对“白色农业”的研究开发力度,进一步开发微生物资源。

(二)农户可以采取的措施

二池三改庭院生态模式是根据农户家庭圈养牛羊现状,充分利用农村现有的秸秆,如玉米秆、麦秆、稻草等农作物秸秆,将青贮氨化池、沼气池与改圈、改厕和改厨同步建设。在蒙阴现存的农业生产过程中,种植物的秸秆存在就地焚烧现象,或者被当作木柴燃烧,不仅浪费资源,也严重破坏了环境。而家畜的粪便也得不到卫生的处理。当引入了上述二池三改庭院生态模式之后,种植物秸秆与家畜粪便由污染物转化为有效资源。在该模式中,秸秆经过化学处理与动物粪便发酵之后产生沼气,沼渣和沼液可以当作农田肥料,沼气可以满足农户炊事照明之用,不仅使农业资源得到有效利用,而且产生很大的经济、环境和社会效益,有助于社会主义新农村建设。二池三改庭院生态模式只是循环经济的一种模式,循环经济包括的内容十分广泛,农户可以根据各自的特点采取不同的措施。

参考文献:

1、陶爱祥.对我国农业循环经济研究成果的述评[J].经济问题,2007(5).

2、顾树华.能源利用与农业可持续发展[M].北京出版社,2001.

3、Baidu-Forson.J.Factors Influencing Adoption of Land-enhancing Technology in the Sahel: lessons from a Case Study in Niger[J].Agricultural Economics,1999(10).

(作者单位:高明,东北财经大学;展晓琳,大连交通大学)