关税下调对广东产业的冲击

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2005年1月1日，是中国对外开放又一个具有重要意义的日子。按照中国加入WTO的承诺，2005年1月1日起我国将对上千种进口产品下调关税，关税总水平将下调至10.1%。其中工业品平均关税降到9.3%，农产品降到15.6%；所有非关税措施都将取消。2005年1月1日，也是全球经济一个具有重要意义的日子，所有WTO成员都要履行加入WTO承诺下调关税，同时非关税壁垒也要降低到一个新的水平。中国和全球关税再次下调与非关税壁垒降低对广东产业将会发生什么影响？下面分析几个广东主要的产业。

汽车:内销价格不会大降

广东是全国四大汽车生产基地之一。加入WTO后，国内汽车产销出现井喷行情。2002年国内汽车产量超过300万辆，增长38.8%，轿车产量首次突破百万辆大关，增长52.84%。2003年，国内汽车产销继续保持高增长，各类汽车产销量分别增长35.2%和34.21%，其中轿车产销量分别增长83.25%和75.28%。但是，好景不长，2004年国内汽车产销率大幅度下降。原因是从2005年1月1日起，中国将取消汽车产品进口配额管理，同时继续降低进口汽车关税到30%，直至2006年7月1日前将汽车整车关税降至25%，汽车零部件关税降至10%。消费者普遍认为2005年进口轿车将对国产轿车价格造成较大冲击，由此判断车价将继续呈现大幅下降趋势，形成市场持币待购心理。2005年汽车销售价格会因关税下调和取消进口配额管理而大降吗？答案是否定的。汽车销售价格会有一定下调但幅度不会太大。

首先，入世三年我国已三次下调进口关税，一直受到高度保护的汽车市场逐步、有序开放，长期虚高的轿车价格逐年降价。2003年总体降价幅度超过10%，2004年预计约为15%。如今，大量国产中低档轿车价格已与国际接轨。

其次，全球制造业由发达国家向发展中国家转移的趋势，中国低廉的劳动力成本，以及汽车产业政策和关税税率的严格限定，决定了中国本土化生产将是汽车跨国公司进军中国市场的最佳策略，中国汽车产业已基本合资化。因此，汽车跨国公司不会大量向中国出口汽车与自己在中国的合资车“自相残杀”。

第三，目前国内进口车的价格主要由五部分构成，即：到岸价格、关税、消费税、增值税和经销商费用。关税下调对进口车的价格影响有限。例如，关税如下调6%，综合税率才下降2%左右，对进口车的价格影响很小。

第四，目前我国进口轿车国内市场占有率大约在4%左右，难以左右国内市场价格。而且进口车和国产车市场已渐趋细分，形成互补之势。

第五，从2005年1月1日开始，国内所有保税区都将实施“落地完税制”，所有进口汽车在进口后要立即报关完税。即过去进口车经销商依托保税区卖一辆车交一辆车关税的优惠将被取消。这无疑提高了对进口车经销商资金实力的要求，也加大了经销商的经营成本和风险，会抑制汽车进口。

第六，过去一张价值几万元甚至十几万元的进口许可证，去年已暴跌至几千元。目前许可证已经不再值钱。因此取消配额许可证后，最多也只能减少上千元的进口成本。

玩具：进口原料更加便宜

中国主要是玩具出口国而并非玩具进口国，玩具是中国出口五大“支柱产品”。全球约70%的玩具来自中国。作为全球最大玩具生产基地的广东省，有玩具生产企业4000多家，约70%产品出口销往128个国家和地区。广东玩具产值、出口量位居全国第一。

广东玩具出口以来料加工为主。2005年我国进口关税再度下调意味着广东玩具业进口原料更便宜。2005年全球进口关税下调意味着广东玩具出口到世界各地价格也更便宜。两个更便宜将大大提高广东省玩具产业国际竞争力。

关税进一步下调后，中国产业将面临更加激烈的竞争。而对国内产业而言，提高竞争力最为迫切的就是培育自有核心技术。广东的玩具生产来料加工所占比例太大，缺乏自己的核心技术和自主知识产权。培育形成核心技术，这是一个事关广东省玩具出口持续发展大局的重要战略问题。

国外将玩具当成益智工具和人生第一部教科书，但中国人受传统“丧志”观念影响，目前国内玩具人均销售量城市仅为十多元人民币，农村几乎为零。中国拥有近三亿从零至十四岁人口，庞大的中国玩具市场有待广东玩具业开拓。

纺织服装：赶快发展自己名牌

广东省是我国最大的服装生产和出口加工基地，从1987年至今的产量和出口均为全国首位。从2005年1月1日起，实行了40年之久的全球纺织品配额体制结束，全球纺织品贸易配额全部取消。这一非关税壁垒的取消意味着纺织品贸易终于将像其他行业一样跨入了建立在公平竞争基础上的自由贸易时代。在配额体制下，中国188类受限纺织品年均出口增长率被严格限定在1.7%。纺织品贸易配额全部取消后，中国纺织品长期受到压抑的出口潜能得以释放。这对约占世界纺织品贸易五分之一的中国企业来说，对我国最大的服装出口加工基地广东来说，无疑是个难得的良机。 然而机遇与挑战并存，广东服装业面临的挑战依然严峻。

首先，贸易配额的取消带来进入国际市场门槛的降低，服装厂商自然会纷纷拓展国际市场。目前广东全省有各类服装生产企业13000多家，以中小企业为主，缺乏自我管理和自我约束能力，如果为了抢占有限的国际市场而展开无序竞争，展开低价竞销，一方面是企业自相残杀，一方面将面临他国的反倾销诉讼。最终成为进一步扩大出口的障碍。

其次，环保问题和其他形式的技术性壁垒也将为服装企业扩大出口带来新的挑战。在世界贸易摩擦增加的情况下，发达国家凭借技术优势构筑的“绿色贸易壁垒”将成为广东服装产品出口的最大的非关税壁垒。

第三，广东服装业以“量大、同质、价低、无名牌”为特征，在面临全国同行追赶的形势下，广东服装业的优势日益减弱。广东省服装出口总量占全国服装出口总量的40%，但出口金额仅占全国服装出口总额的20%。说明广东省的出口服装单价低于全国平均水平。全国出口服装平均单价为2.28美元，广东省只有1.31美元。广东的出口服装多为香港贴牌加工或国外、港澳台商来料加工为主。广东是全国入选中国名牌企业数和产品数最多的省份，然而，10年来年产量和出口均居全国首位的广东服装业，至今还没有一个中国名牌。同样的情况也出现在广东鞋业，广东名牌鞋企业的产量仅占全省鞋业的0.4%，其他99.6%的鞋企业都在为世界名牌打工。

增强竞争力，是当前工业发展的主旋律，是工业结构战略性调整的主目标，实施名牌战略是实现竞争力的重要手段之一。 跨国公司大军压境，他们凭借的最重要的就是品牌优势。我们处在弱势，主要是没有大量我国自己的名牌。加入WTO之前，我们还可以依靠关税或非关税壁垒来抵挡跨国公司大军，而现在关税大幅度下调，非关税壁垒也逐步取消，所以广东要赶快发展自己的服装名牌。

（作者系广东商学院教授）