关税调整新看点

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2014年是全面贯彻党的十八届三中全会各项改革部署的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。根据十八届三中全会精神，2014年关税调整坚持把稳定出口与扩大进口结合起来，促进贸易平衡，注重发挥市场机制的调节作用，提高关税调节的准确性、科学性，发挥进口对调整经济结构的支持作用，继续严格控制“两高一资”产品出口，加强区域和双边经济合作，推动对外贸易发展方式转变，促进经济持续健康发展。《2014年关税实施方案》于2014年1月1日起实施。

进口商品税率

我国加入世贸组织的降税承诺已于2010年全部履行完毕，2014年最惠国税率维持不变，我国关税总水平为9.8%。同时，仍将维持10个非全税目信息技术产品实行海关核查管理；对小麦等8类47个税目商品继续实施关税配额管理，其税目和税率维持不变，配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并适当调整相关公式参数；为支持农业生产，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵三种化肥的配额税率执行1%的税率；继续对冻鸡产品、感光材料和摄录像机等47个税目的商品实行从量税或复合税，其中调整了1个冻鸡爪、4个胶片税目的从量税税率，并调整了广播级磁带录像机等5个税目的复合税税率。

根据国务院确定的“发挥进口对结构调整的支持作用，积极引进国内短缺的先进技术设备，扩大国内紧缺的原材料进口”的方针，综合考虑国内经济、产业和科学技术发展的实际情况以及财政宏观调控需要，2014年我国对进口暂定税率进行调整，共对767项商品实施进口暂定税率，平均税率约为4.4%，相对于最惠国税率，优惠幅度为60%。

新增和进一步降低进口暂定税率的商品主要分为四大类，一是有利于推动经济结构调整和产业升级，促进信息通信等战略性新兴产业发展的先进技术设备、关键零部件和原材料，主要有手机和平板电脑用取像模块、摄录一体机用精密微型电机等，并进一步降低国内生产急需且质量要求较高的光导纤维用波导级石英玻璃管、涡轮轴航空发动机等；二是有利于促进节能减排、保护国内能源的产品，主要有液压隔离式储能器用胶囊以及生貂皮、生狐皮等产品；二三是有利于支农、惠农的相关产品，主要有提高奶品产量、质量，降低饲料成本，提高奶牛饲养户和企业效益的天然饲草等；四是有利于改善民生和促进消费的产品，主要有用于救灾搜索的音频生命探测仪、音视频生命探测仪和未去壳的腰果等。

按照2013年暂定税率的水平和商品范围，继续对715项商品实施暂定税率，主要包括资源能源性产品、农业生产资料、工业基础原材料等。对34项商品不再实施暂定税率，恢复执行最惠国税率，并适当提高18项商品的暂定税率水平。同时考虑技术进步、国内需求变化等因素，调整特殊配方婴幼儿奶粉等13项实施暂定税率商品的涵盖范围。

协定税率

依据有关协议，2014年我国将继续对《亚太贸易协定》成员国、东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、中国香港、中国澳门和中国台湾等国家和地区的有关进口商品实施协定税率。根据有关优惠贸易安排项下的分阶段关税减让方案，进一步下调了原产于智利、新西兰、秘鲁以及哥斯达黎加的部分商品税目税率；对于原产于香港、澳门已制定优惠原产地标准的商品继续实施零关税；根据海峡两岸经济合作框架协议的规定，2014年实施该协定税率的商品范围和税率水平均将维持不变，税目数为621个，平均税率为0。2014年将共实施11个自由贸易区协定项下的协定税率，其中6个协定项下的协定税率比2013年进一步降低。

特惠税率

根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定、双边换文情况以及国务院有关决定，我国对埃塞俄比亚等38个联合国认定的最不发达国家以及已于2013年2月自最不发达国家名单中“毕业”但仍在过渡期内的瓦努阿图和赤道几内亚，共40个国家实施特惠税率。

出口商品税率

我国出口税则与进口税则列目一致，2014年出口税则的商品范围、税率没有变化，对各类金属非金属矿砂、煤炭、钢坯、稀土金属及氧化物、化肥、纸浆等300项资源、能源和高耗能产品征收出口关税，出口税率在2%-40%之间。

税则税目

为适应经济社会发展、科学技术进步、产业结构调整、贸易结构优化、加强进出口管理及应对国际贸易争端的需要，根据有关部门和行业的建议，在符合《协调制度》列目原则的前提下，2013年对部分税则税目进行了调整。经调整后，2014年版税则税目共计8277个。