产业集群是推动区域经济发展的重要途径

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摘 要:产业集群是提高企业竞争力,推动区域经济发展的重要产业组织的形式。改革开放以来的实践表明,产业集群有利降低“入行”门槛,激发创业创新热情;有利于整合资源,降低生产成本;有利于提升区域的品牌,增强产业整体竞争力;有利于提高工艺水平,增强企业创新能力。文章以温州市产业集群的发展为个案着重论述产业集群的作用与区域经济发展的问题,并提出发展产业集群的对策建议。

关键词:产业集群 地位作用 存在问题 对策建议

中图分类号:F276.2 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)06-288-01

一、产业集群对推动区域经济发展中的重要作用

1.产业集群能有效推动区域经济发展。产业集群是指以某个主导产业为核心,大量的关联企业及相关机构在地理空间上的有机集中。各相关企业和机构相对集中后,易于形成竞争优势。一是能有效整合资源,取得低成本优势。产业集聚便于充分利用公共基础设施,实现在相同供给水平下使用成本的降低;产业集群能形成高效的专业分工协作体系,可以使企业大大降低产品研发和经营成本。产业集群总是与专业市场共存,便于掌握各种市场最新信息,掌握国际、国内的市场供求情况和产品流行款式,主动调节生产,使产品适应市场需求。二是技术创新优势。在较小区域内集聚大量的竞争对手,充分的竞争迫使企业加快技术创新步伐,改进产品和服务,推动整个行业的技术进步。由于企业集聚、业务联系紧,信息交流快,市场上出现的新理念、新工艺、新管理以及具有发展潜力的新技术,集群企业都会迅速扩散、同步吸收,通过快速学习和模仿实现自身的更新和升级。三是提升区域品牌优势。随着产业集群程度的提高,获得各种荣誉称号的企业越来越多品牌效应显著。国家对温州命名了33个产业生产基地,这些产业集群都在努力创造品牌,全市已拥有32个中国驰名商标,32个中国名牌产品,136个国家免检产品,16家企业集团跻身首届中国企业集团竞争力500强。温州许多轻工产业已有较高的市场占有率,如低压电器在国内市场占有率达30%以上;皮鞋国内市场占有率达20%;西服国内市场占有率达10%;打火机国内市场占有率为95%、国际市场占有率为70%;眼镜国内市场占有率为80%。

2.产业集群有利于加速区域工业化、城市化进程。工业化和城市化,是促进城乡统筹发展,推动区域走向现代化的根本途径。产业集聚具有良好的示范效应和带动效应,随着产业集群战略的实施,大量的企业和相关服务中介组织集聚在城镇,为企业提供服务。另外,随着企业和人员的大量增加,对基础设施的需求也加大,促使基础设施的规模不断扩大。这样,企业、职工数量的增加和基础设施的扩大,区域的工业化水平得到提高。

产业集群促进了工业化水平的不断提高,带动着第三产业的快速发展,农业剩余劳动力不断转移到产业集群的地区,区域的城市化水平随之不断提高。

二、产业集聚中存在的问题

温州产业集群发展取得了很大成效,但也面临着巨大的挑战:

1.温州产业集群发展受到资源制约。当前,原材料全面涨价,这是个全国性的问题。就温州来说,最突出的是土地资源短缺。温州本来就是个人多地少的地区,目前,人均耕地只有0.3亩。随着市场经济的发展,城市化步伐的加快,可以用于工业发展的土地越来越少。如今企业发展征地每亩的价格要100万元―200万元,这对中小型企业来说,是个重大制约。

2.产业布局分散。从总体上看,中小企业布局分散,呈现出“村村点火、户户冒烟”的现象。由于环境污染、信息闭塞、成本攀升,无法实现产业集聚的环境保护、分工协作、信息获取等方面的优势。

3.人才匮乏。温州众多中小企业是在家庭工业基础上发展起来的,企业老板的观念和管理水平跟不上经济发展要求,相当多企业机制落后,引不进人才,留不住人才,招工难,“技工荒”成为许多企业的一大病痛。

三、实施产业集群战略的对策建议

1.比较优势的选择。实施产业集群战略,首先必须选准当地的比较优势。只有选准比较优势,才能发挥优势,形成特色产业,提高市场竞争力,规避市场风险。从当前情况来看,各地应以特色产品作为产业集聚的核心产业。传统的、常规的产业不宜作为集群的选择方向。

2.正确发挥政府的作用。实施产业集聚战略,必须坚持以“企业主体、市场主导、政府引导”的原则。政府的作用主要体现在如下几个方面:一是为产业集群的发展创造宽松的经济环境。民营经济发展初期,温州市政府采取默许的态度,不提倡也不打击限制,为普通民众创业提供发展空间。二是规范产业组织,实施集群规划。随着家庭企业向股份制企业转变,温州市政府相继出台了《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》等20多个文件,采取多种措施鼓励企业技术创新,设立科技型中小企业创新基金,组织实施《温州国家星火密集区建设总体方案》,建设专业市场和产业园区。三是建设公共服务机构。如组建中小企业技术服务公司、经营管理人才公司、中小型企业信用贷款担保公司,加大教育投入,创建职业培训机构,建设温州大学城等。四是培育行业协会。在温州,几乎所有的产业群体都组建了行业协会,通过行业协会加强行业的自我管理,自我协调,保证产业集群的健康发展。五是开展区域营销,锻造集群品牌。温州的产业集群大多是在乡、镇或城郊地区发展起来的,区域的知名度不高,产品质量可信度差,成为产业集群发展的瓶颈制约。为此,温州市政府提出“质量立市,品牌兴业”,“打造国际性轻工城”的战略构想,积极搭建平台、举办各种博览会、展销会,为温州各个产业集群扩大了在全国和世界的知名度和美誉度。

3.努力建设产业园区。产业园区是实施产业集群战略所必需的基础条件。建设产业园区,可以使产业集群在地理上更为集中,克服过去产业布局分散带来的弊端,充分利用园区软硬环境的优势和发挥产业集聚所拥有的成本优势、技术创新优势、市场优势,形成较强的市场竞争力。建设产业园区,应重点做好以下两方面工作:一是要创新园区开发管理模式,引入园区整体开发运营商,通过园区开发运营和招资引资工作的市场化,有效解决资金不足和盲目开发等问题。二是要在产业园区内建设专业市场,形成专业市场与产业集群的良性互动发展。

(作者单位:苍南县龙港建设投资开发有限公司 浙江苍南 325800)

(责编:廉靖)