加快建设和谐富裕幸福沿河
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“十二五”时期，是沿河土家族自治县工业化的初始期、城镇化的起步期、扶贫开发的攻坚期和加速发展的追赶期。
今后五年，我们将以融入成渝经济区为取向，以“城乡统筹、脱贫致富”为目标，紧扣“两加一推”主基调和“三化”同步主战略，着力“城乡统筹发展、生态环境建设、社会管理创新”三大推进，突出“新型工业、现代农业、现代服务业”三大重点，实现“基础设施、文化产业、民生改善”三大突破，全力打好强基础、兴产业、惠民生攻坚战，努力建设武陵山区农特产品基地县、能源输出重点县、生态旅游示范县，加快建设和谐富裕幸福沿河。
建设“和谐沿河”着力“三大推进”
要立足城市与乡村、人与自然、人与社会的和谐统一，加快建设“和谐沿河”。
坚持以城带乡，推进城乡统筹发展。围绕实现“两个50％”的目标，坚持以城镇带动农村，努力走出一条城市与乡村协调发展的新型城镇化道路。
加快推进绿色城镇化。到2016年末，确保县城建成区面积达10平方公里以上，集镇建成区面积达23平方公里以上，县城人口达15万人以上。坚持以城镇管理为保障，加强城市规划监察执法，深入整治卫生与秩序，巩固省级卫生县城创建成果，努力创建“省级文明县城”、“全国卫生县城”。
加快推进新农村建设。到2016年末，确保新增100个以上新农村示范村，实现示范村“村村有特色产业、户户有致富项目和技术”，农民人均纯收入突破1万元。
注重人与自然和谐，推进生态环境建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持走生态建设产业化、产业发展低碳化的路子，努力实现人与自然和谐相处。到2 01 6年末，确保森林覆盖率达60％以上。强化节能降耗，深入实施节能减排工程，加强重点排污企业监管，有效控制污染物排放总量，完成节能减排目标。加快城乡垃圾和污水处理设施建设，建成10个建制镇污水和垃圾处理设施。加大工业污染和农村面源污染治理力度，强化饮用水源地保护，突出抓好以乌江为重点的环境整治，推动城乡环境保护工作均衡发展。
切实维护社会稳定，推进社会管理创新。围绕创建“省级平安先进县”，切实履行公共管理职能，保障公共安全，维护群众权益，努力营造良好的发展环境。健全社会管理体系，强化基层基础建设，保障群众合法权益，加强公共安全管理，深入开展“平安沿河”创建活动，深化“平安和谐六区”创建，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众的安全感和满意度。
建设“富裕沿河”
突出“三大重点”
要突出“新型工业、现代农业、现代服务业”三大重点，努力提升发展速度，切实做大经济总量，加快建设“富裕沿河”。
重点发展新型工业，千方百计壮大规模。到2016年末，力争全县工业总产值实现48亿元以上，其中规模工业产值达40亿元以上。
加快工业园区建设。力争到2016年末，全县工业园区建成面积达11平方公里以上，工业园区产值突破30亿兀。
加快新型工业发展。一是重点发展能源工业。力争通过五年努力，能源工业总产值达到24亿元以上。二是突出发展重化工业。三是加快发展建材产业。依托丰富的建材资源，大力引进一批石材、建材深加工企业。力争通过五年努力，建材工业总产值达到5亿元以上。四是积极发展以特色食品加工、农副产品加工、高端营养健康产品加工、中药材加工以及白酒、纺织、服装加工等为重点的绿色轻工业，鼓励发展旅游商品加工，努力培育一批有竞争力的支柱产业和特色优势产业。力争通过五年努力，轻工业增加值达到1亿元以上。
重点发展现代农业，千方百计促农增收。围绕建设“武陵山区农特产品基地县”，以实施“农业综合开发试点县”为契机，坚持用工业化理念谋划农业发展，按市场化思路大办特色农业，加快农业结构调整，确保全县农业增加值年均增长10％以上。
做大特色产业基地规模。按照“县有品牌、乡镇有基地、村村有特色”的工作思路，加快特色产业基地建设，加大农产品产地认证和产品认定，集中力量打造“生态畜牧业、生态茶叶、生态果蔬药、生态烤烟”四大品牌。建成北部以生态畜牧业和生态烤烟为主、中西部以生态畜牧业和中药材为主、东南部以精品空心李和乌江河谷早熟蔬菜为主的“三条产业带”，把沿河建成全省最大规模的山羊基地、最负盛名的精品水果基地、最具特色的烤烟基地。
加强市场体系建设。到2016年，确保发展省级龙头企业3家以上，地级龙头企业20家以上，各类专合组织100个以上，农业产业化经营带动农户面达50％以上。
重点发展现代服务业，千方百计提升活力。围绕建设“生态旅游示范县”和“乌江物流港口门户城市”，按照“建设大市场、搞活大流通”的工作思路，优先发展旅游、交通运输、商业饮食等服务业，大力发展物流、信息、金融、保险等潜力较大的现代服务业，确保第三产业产值占地方生产总值的比重提高到50％以上。
大力发展旅游产业。到2016年末，确保实现旅游综合收入30亿元以上。
加快发展以商贸物流为主的服务业。充分利用门户城市的区位优势，依托高速公路、乌江航道承接成渝大市场，努力把沿河打造成黔东北区域性物流中心。建成县城综合物流中心、沙沱建材物流中心和以沙子、官舟、洪渡为重点的农贸综合市场，着力引进、培育现代物流企业，加快形成布局合理、设施齐全、功能完善、经营规范、辐射带动作用强的现代商贸流通体系。
建设“幸福沿河”
实现“三大突破”
今后五年，要加快改善以交通、水利为重点的基础设施条件，大力发展文化、教育、卫生等社会事业，切实解决好群众最关心的脱贫、社保、就业等民生问题，实现“幸福沿河”人人共享。
以“三高两铁一航道”为骨架，实现基础设施建设大突破。紧紧抓住国家实施新十年西部大开发、新一轮扶贫开发和建设武陵山经济协作区的机遇，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，构建覆盖城乡、功能配套、支撑有力的基础设施网络。
加快区域交通枢纽建设。通过五年努力，全县建成高速公路70公里，实现乡乡通等级公路、70％的行政村通水泥路或油路。基本形成外畅内达、便捷快速的综合交通网络，实现2小时到铜仁、4小时抵贵阳和重庆、6小时通达北部湾。
加快功能完善的综合水利体系建设。抓住国家水利部支持铜仁新一轮水利扶贫试点机遇，以解决工程性缺水和人饮安全为核心，以重点水源工程建设为载体，以渠系配套为支撑，进一步夯实水利基础，创新水利发展体制机制，构建城乡水资源供给安全保障体系。
加快电力和现代信息网络体系建设。加快骨干电网建设和农村电网提级改造，积极发展智能电网，建成以220千伏为骨架、110千伏为支撑的电
力网络，提升电力保障水平。建成220千伏输变电站1座、输电线路5条，110千伏输变电站6座、输电线路7条，35千伏输变电站3座、输电线路4条，确保城乡供电可靠率提高到99.9％。围绕建设“数字沿河”，大力推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，全面实现互联网村村通、广播电视户户通。
以党的十七届六中全会精神为指引，实现文化产业发展大突破。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。党的十七届六中全会提出了建设文化强国的目标，我们要积极实施文化强县战略，深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。加强社会主义核心价值体系建设。加快文化事业发展。积极发展文化产业。认真研究中央、省地关于支持文化产业发展的政策措施，结合旅游等产业发展建好文化产业项目库，规划建设文化产业园区，着力发展以文化旅游、民族艺术、文化会展、出版发行、广播影视、演艺演出等为重点的文化产业，努力打造“乌江画廊・山歌沿河”文化形象品牌。每年筹措资金1000万元以上投入文化发展。到2016年末，确保全县50％的村寨有民族文艺团队，文化产业增加值占地方生产总值6％以上。
以提高人民群众幸福指数为目标，实现民生改善大突破。突出群众增收、扶贫脱贫、住房保障、社会保障、电站移民、促进就业、教育和卫生等重点民生问题，不断提高群众的幸福感。
一是抓好群众增收这个最核心的民生。
抓好扶贫脱贫这个最突出的民生。到2016年末，实现一半以上的贫困人口稳定脱贫。
抓好住房保障这个最急迫的民生。到2016年末基本消除农危房，城乡居民人均住房面积提高到25平方米。
抓好教育发展这个最长远的民生。推进义务教育均衡发展，突破高中教育，办好职业教育，加快发展学前教育、鼓励和规范民办教育，促进教育事业全面发展。高度重视科技和人才工作，坚持用科学技术服务地方经济发展，进一步完善人才培养、选拔、引进和激励机制，大力引进高层次紧缺专业人才。
抓好社会保障这个最普遍的民生；抓好就业这个最根本的民生；抓好移民这个最现实的民生；抓好卫生这个最基本的民生。
当前，沿河内连外接的通道瓶颈正在破除，文化产业正在兴起，民生政策正在落实。我们坚信，只要全县上下咬定目标，不懈努力，勤劳勇敢、纯朴善良的沿河人民一定会早日迈上幸福的康庄大道。
(作者系沿河土家族自治县委副书记、县长责任编辑/彭微)