设计对工程造价的影响因素及控制措施

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【摘要】市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，工程投资的控制关键在于施工前的决策阶段和设计阶段，本文从决策阶段、设计阶段对工程造价方面影响因素进行分析，提出有效的控制措施，把控制工程造价真正落到实处，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。

【关键词】：市政工程设计工程造价控制

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，大致可分为四个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，它都关系到市政工程建设项目的造价控制。根据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88％，施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的控制关键在于施工前的决策阶段和设计阶段，尤其是目前在深化工程造价管理改革，建筑市场与国际接轨，规范建筑市场秩序，推行工程量清单计价模式的情况下，加强对工程造价的管理，有效控制工程造价的意义就显得更重大。

本文结合个人工作经历就对决策阶段和设计阶段影响工程造价的因素与各位同行进行探讨，并提出决策阶段和设计阶段工程造价控制的有效措施。

一、决策阶段影响工程造价的因素

1、建设标准：项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准，而能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平订得合理与否，标准水平订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平订得过低将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。建设标准的合理选择关系到项目的成败，决定着工程造价合理与否。

2、路线走向：路线走向是否合理，还会影响到征地、拆迁房屋数量的多少，以及沿线自然条件(如不良地质地段等)资料的调查，对重大技术方案要有充足的分析论证，如立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。选择合理的路线走向，在可能的条件下，尽量少占地、少拆迁，尽量少在设计阶段对路线走向、重大技术方案做较大的调整，以免出现概算超估算的现象。

3、投资估算指标和主要技术经济指标：投资估算的准确与否不仅影响到决策阶段的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段的设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，采用准确的投资估算指标和主要技术经济指标是控制工程造价的重要任务。

二、设计阶段影响工程造价的因素

投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段上，设计阶段影响工程造价的因素有以下方面：

1、设计单位的选择。设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。

2、设计单位的投资控制意识。我国工程建设技术人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强设计单位的投资控制意识就显得非常重要。

3、设计方案的比选。设计方案应在决策阶段的基础上，进一步深入论证，并对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和比选，从而选出环境上自然协调、功能上适用、结构上坚固耐用、技术上先进、造型上美观、经济合理和容易实施的最优设计方案。

三、决策阶段工程造价控制的有效措施

1、积极做好项目决策前的准备工作，认真收集相关资料。合理确定建设标准是控制工程造价的关键，要做好此项工作，关键是做好调查研究，地质资料的收集，技术经济人员需要对掌握大量统计数据和信息资料的准确性、可靠性进行综合分析和处理，保证投资预测，以决定项目建设的可行性。

2、技术与经济相结合，做好方案优化。长期以来我国工程建设领域都存在技术与经济分离的弊端。国外的设计人员时刻考虑如何降低工程造价，而国内设计人员则把它看成与自己无关的造价人员的职责。同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价。造价人员主要是根据设计图纸进行编制估算，而在设计过程中没有主动与设计人员沟通与分析，往往单纯地从概算角度节约工程造价，难以有效控制工程造价。要真正有效控制工程造价，必须树立以提高工程造价效益为目标的思想，在工程设计中，优化设计方案，并根据不同的情况，切实将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，以达到有效控制项目投资的目的。

3、确定合理的投资估算。决策阶段是成本控制非常重要的一个阶段，但很多建设单位不重视决策的成本控制，只重视施工阶段，普遍都注重施工阶段的造价管理，而忽略了策划的重要性。因此加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学合理的投资估算指标和主要技术经济指标，从实际情况出发，坚持适用、经济、美观、环保、节能的原则，根据工程项目投资的构成，充分研究建设标准、质量要求，建筑材料的性能价格等情况，合理确定建设项目的总投资，作为后续各阶段的造价控制的基础。

四、设计阶段工程造价控制的有效措施

1、通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。设计招标制度的推行为建设单位在设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。通过设计招投标，来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题出现比较大的工程变更。推行设计招标，引进竞争机制，迫使设计单位对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛。而建设单位通过对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。

2、改变设计收费办法，实行设计质量的奖罚制度。现行市政工程的设计费计算方法，都是按经批准设计概算的工程建安费进行计取费用的，不管工程设计的质量好坏，投资超不超预算，甚至不管项目是否能实施，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。因此，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各设计阶段，也是控制工程造价行之有效的办法。

3、加强设计图纸、概算、预算的审查。设计图纸审查的内容不仅仅是各专业图纸的规范性和安全性，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合，如建设标准。由技术部门负责审核图纸的建设标准、设计范围、结构水平等内容；由审查部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。

综上所述，有效控制造价的措施很多，重要的是需要我们在实践中加强认识，提高人员素质，完善管理制度，尽量使我们的工程做到高质量，高效益，把好每个关，把控制工程造价真正落到实处，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1] 2009年版《工程造价计价与控制》