管控结合 多措并举 严抓审计质量

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇管控结合 多措并举 严抓审计质量范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

多年来，九江市审计局高度重视审计质量管理，以制度建设为龙头，以目标管理考核为抓手，以审计项目全过程质量控制为纽带，全员抓审计质量，全过程控制审计质量，全力打造审计精品工程。

一、质量建设，制度先行

提高审计质量，关键要建章立制，规范审计行为。我局先后出台了审计复核制、审计业务会制、审计过错责任追究制、服务承诺制、政务公开制、首问负责制、审计公示制、廉洁从审制、廉政风险防范管理等一系列规章制度，实现了审计工作的规范运行。

为强化审计业务管理，明确审计责任，建立审计机关行政执法内部制约机制，提高审计质量和工作效率，全程控制审计质量，防范审计风险，2010年，我局经过长时间的酝酿，多次征求审计人员意见，在集中全局智慧的基础上，出台了《审计业务管理暂行办法》，在全省率先推行审计项目审理制。办法明确了局机关科室及人员在审计过程中各自的职能职责，同时对审计项目自制定审计计划始，至审计方案准备、查证、复核与审理、审计业务会议、审计结论性文件的执行和审计项目的结案、责任追究等整个审计工作的流程、办法、责任等作出了明确的规范，将审计业务所涉及的风险点全部纳入防控管理，建立起审计计划、审计实施、审计项目审理三者既相分离，又相互制约的审计业务管理体系，形成以制度规范行为、以制度管人管事、各负其责、各尽其能、运转协调、监督到位、高效有序的审计业务运行管理机制，避免了因业务流程不到位、越位、缺位而导致的廉政风险，为夯实审计实务，防控审计风险，提高审计质量打下了坚实的基础。

2011年，根据新颁布的《国家审计准则》，总结2010年业务管理制度实施过程中的经验，我们对审计业务管理办法进行了修订完善，对审计行为作出了进一步的规范，更好地促进了依法行政和审计质量的提高。

二、分级管理，集体决策

审计项目质量依赖于审计工作的质量，即审计机关相关工作人员在审计项目的选项、立项、准备、实施、报告、归档等一系列环节的工作效果和实现审计目标的程度。为确保审计各个环节的工作效果、实现审计目标，我局实行分级管理制度，对每一个工作环节相关人员的工作责任、管理责任均作出明确规定，全流程保障审计工作质量。

我局坚持所有的审计项目都必须经过专职复核、审理机构复核、审理才能上审计业务会，所有的审计项目都必须通过局业务会讨论通过才能出具审计报告、审计决定。通过集体决策的方式，防止不同部门对同类项目、同类行为处理处罚畸轻畸重、前后不一的情况出现，有效地规范、统一了全局的行政处罚自由裁量权。

三、专设机构，专责审理

审理作为提高审计质量、防范审计风险的一个最重要手段之一，作为审计管理的发展方向，我局始终将其放在突出地位来抓，专设机构、专设专职人员从事审理工作。

我局从事审理工作的专门机构――法规与审理科在审计实施部门提交审计报告送审稿后，对审计实施方案的执行情况，审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性，审计结果类文书的完整性、规范性、正确性，同类项目审计报告中对同类问题的定性及处理的一致性，审计程序的规范合法性等方面进行审核，提出审理意见和建议。通过近两年审理工作的运行实践，我局审计工作质量在前期的基础上得到了进一步的规范、提高。

四、廉政风险，事前防范

审计质量既受制于各个审计工作环节的工作效果和实现审计目标的程度，同时受制于廉政风险的影响。为防范廉政风险，我局围绕实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全这一目标任务，坚持统一领导分工负责、惩防并举防控结合、全面覆盖注重实效三个基本原则，狠抓重点对象防止、重点部门防止权力失控、重点岗位防止监管缺位、重点环节防止行为失当、重要内容防止流于形式五项重点，坚持内部防范与外部监督相结合、事前防范与预警处置相结合，开展风险岗位廉能管理，将实际工作中可能存在廉政风险的各个风险点纳入防控体系，有效地化解了审计风险，提高了审计质量和工作效率。

五、重要项目，重点对待

近年来，政府投资建设项目越来越多，投资审计成为审计工作的重中之中。对此，我局制定专门办法，充实投资审计机构与人员，重点对待。

为加强政府廉政建设、建立惩治预防腐败体系，2008年，我局根据《中华人民共和国审计法》，草拟了《九江市政府投资建设项目审计办法》并经市政府常务会研究通过。办法明确规定，以九江市（含县、市、区、山）各级财政性资金、政府专项资金、国债资金、政府融资资金、国有企事业单位和国有独资（控股）单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目均需纳入审计监督范围。建设单位在招标文件和工程施工合同中，应当明确政府投资建设项目工程决算需接受审计机关审计监督，有关主管部门和建设单位的内部审计机构及社会中介机构对政府投资建设项目的审计，不能替代审计机关的审计监督。并强调，已列入审计项目计划的政府投资建设项目，未经竣工决算审计的不得办理竣工验收手续和工程价款结算。

2010年又草拟了《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》并经市政府常务会研究通过。

针对固定资产投资审计任务重，审计人力资源严重不足的现状，我局创新审计组织方式，引入社会审计资源，包括中介机构和造价专业人员，参与政府投资建设项目审计。2011年，我局制定了《九江市审计局委托社会中介机构和聘请造价专业人员参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》，规范社会中介机构和专业人员参与政府投资审计的执业行为，保证审计质量，防范审计风险。

六、目标考评，引导方向

多年来，我局坚持对县级审计机关和市局机关科室年度目标工作情况进行考评，考评办法对审计项目计划、审计执法、审计质量、审计信息化、服务成果、审计工作业绩、自身建设等涵盖审计机关各项工作内容的项目进行细化量化，每年根据考评中发现的县级审计机关和市局机关科室存在的薄弱环节、工作盲区等应改进的方面，及时修订完善目标管理考评办法，增加相应的考评项目，调整相关项目所占的权重，力争以考评办法引导全市审计机关克服弱点、消灭盲区，形成亮点纷呈、创新创优的良好局面，推动全市审计工作的快步发展。

在实行综合目标管理考评的同时，制定优秀审计项目、AO应用实例、计算机审计方法等单项评比办法，每年评比表彰，以鼓励先进，充分发挥先进典型的表率和示范作用，打破审计工作干好干坏一个样的局面，树立审计精品意识，提升审计成果的质量和水平。

（作者单位：九江市审计局）