煤炭企业减人提效的思索

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随着当前煤炭行业市场化经营的不断深化，煤炭企业取得了一定的发展。然而在当前激烈的市场竞争以及信息技术的影响下，煤炭企业经营管理中“人”在其生产管理活动中发挥的作用却不在明显。此外，煤炭企业在多年来的经营发展过程中，在面临巨大市场压力的同时，也有来自内部的压力，即煤炭企业人的作用，在其生产运用中作用不明显，不同程度上影响了煤炭企业的经营管理和发展。

为此，笔者根据当前煤炭企业员工构成及其整体现况，就如何在新形势下尝试减人提效的模式，为促进企业健发展等方面进行了分析论述。

一、优化煤炭企业用工制度，合理编制用人计划

煤炭企业人力资源管理部门，应根据各生产矿的年度机械化程度及生产能力等具体情况，定期核定单位劳动力的人均工效，依此定编用工计划，进而建立健全企业的监督考核机制。编制月度各生产矿的职工岗位工效，动态考核职工的工效完成程度。

此外，在实际执行中，严格处罚那些无组织、无原则、超定编用工的单位，根据具体情况的严重性，实施经济处罚或者追究单位责任。而对于那些地质条件差、矿区部分衰老、井下作业面分散的生产矿，也可以适当的放宽劳动力定编计划的要求。

二、立足工作岗位实际，科学定岗定员促生产

煤炭企业的减人提效策略的能否顺利的展开，主要是依靠各生产矿经营单位是否能够科学的定岗定员。具体来说可以分为以下四点：

第一，电机运输、通风安全等生产辅助单位，应依据单位管辖业务范围内的工作量为标准，以所具有的机电设施、设备件数及通风设施为编制依据。定期（一般是分月或季度）核定工作岗位及上岗人数，根据上岗人数定额岗位工效工资，再用定额工资除以矿井产量（一般是月度或者季度计划），从而核算数每吨煤的间接工资单价。除此之外还应动态配置劳动力，以工作内容的变动及回采（掘进进尺）工作面的推进度为准绳，遵循“岗增人增资增，岗减人减资减”的原则，实行单位吨煤的间接浮动工资的岗位工效工资分配制度，合理配置人力资源。

第二，采掘单位而言，实行定岗定员、定吨煤工资单价的计件岗位工效工资浮动分配制度，实施岗位工效工资挂钩劳动力定岗的动态管理考核原则。应依据回采（掘进进尺）工作面的技术参数，以及机械化程度，在定额工资水平、定额工效的前提下核定上岗人数。再用上岗人数乘以人均定额工资下达的年度或月度回采煤（掘进进尺）计划，最终计算出单位定额吨煤的工资单价。

第三，非煤产业单位的各经营厂点，在企业的经营管理中，应依据经营规模和劳动效率进而核定企业的生产经营能力。根据企业的生产经营能力核定岗位人数，将生产矿的富余职工自然减员，或者当非煤产企业要扩大生产规模时，将这些富余职工配置到非煤产企业中。

第四，地面生产经营单位、后勤服务单位及机关科室，实行在既定生产周期内“增人不增工资，减人不减工资”的岗效工资分配制度。其岗位定员应严格遵循《劳动定员手册》的规定，以定岗人均工资核算单位岗位工效工资。将岗效工资直接与井矿月度生产经营的盈亏额，经营目标的完成程度及其服务质量挂钩，浮动变化。

三、规范企业管理制度，保障减人提效方针的深入推进

一方面，首先要建立健全企业内部的劳动力信息监管系统，加强与社会各界及同行业的其他企业之间的联系，将富余职工安排至扩大生产经营规模的企业，或者鼓励扶持富余职工进行自主择业等。有序、稳定的安排企业的减人提效工程；另一方面，还要强化劳动力管理部门的工作职责，这是因为，劳动力管理部门是煤炭企业整个减人提效战略的具体实施者，决定着企业战略的成败与否。因此劳动力管理部门应熟练掌握各工种、各岗位的人员变动情况，搜集详细的人力资源配置信息，提高办事效益。

此外，值得注意的是，煤炭企业人力资源推进“减人提效”方案的实施的过程中还应遵循以下几个原则：

其一、严禁职员调动倒流，特殊情况除外，如应通过合法程序清退那些长期旷工或者假借病伤假而从事其他个人有酬劳动的员工；其二、鼓励地面、机关人员到井下辅助岗位工作；其三、鼓励井下辅助岗位职工到采掘一线岗位工作。合理的人力资源配置，提高企业生产的整体效益。需知的一提的是，当前在这样的人员配置前提下，扩大地面、井下辅助及采掘一线职工工资的比例，分配政策倾向于高技术含量和井下一线采掘职工，基本保持在1：2：3的标准。此外在企业的管理中，引进岗位竞争机制，定期优化职员比例，实施制度化、规范化的减人提效制度。

综上所述，减人提效方案的提出乃至实施根据过程中，不仅是人力资源优化其管理的需要，更是企业为节约经营成本的方式之一。总而言之，在企业的减人提效战略工程的实施过程中，应坚持“长期执行”的原则，并依据此制定具有高可行性的措施，不断推进企业有效的运行。

（作者单位：开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿）