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宁夏打造黄河金岸

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2010年7月6日上午,402公里黄河宁夏段标准化堤防竣工、508公里黄河金岸滨河大道全线通车。这两大工程的建成,将宁夏回族自治区沿黄10个市县连为一体,构成了黄河全线以堤防工程为基础的距离最长、等级最高的滨河公路,创造了全国堤防建设史上的“宁夏模式”。

民生水利惠及三农

黄河流经宁夏397公里,穿越10个城市,其中4个地级市,黄河水养育了宁夏600多万回汉儿女。宁夏具有丰富的光热、土地、水和矿产资源。宁夏唯黄河而存在,依黄河而发展,靠黄河而兴盛。沿黄城市以全区57%的人口、43%的土地创造了全区90%以上的GDP和财政收入,是宁夏经济发展的战略高地和主要增长极。随着“黄河金岸”战略的实施,“天下黄河富宁夏”也有了新的内涵。黄河金岸是一项集防洪、交通、旅游、生态及土地开发等功能于一体的综合性工程,滨河大道形成了宁夏纵贯南北的一条交通大动脉,给宁夏经济跨越式发展插上了腾飞的翅膀。

自黄河标准化堤防工程2007年启动以来,宁夏回族自治区各部门、沿黄各市、县全速推进,加快打造黄河金岸・塞上明珠”,不断掀起建设高潮。沿黄城市带新建污水处理设施不断取得新突破,银川、吴忠、贺兰、宁东等地8座污水处理厂上半年陆续开工建设。银川市对湖滨街、清和街、正源南街、长城中路等多条街道进行风貌特色改造,全面展示银川市的历史和传统文化。自治区交通部门提出了开通沿黄城市带城际公交的实施方案,自治区通信局开展了沿黄城市带电信同网、同号、同费一体化的规划设计和推进工作。

目前宁夏全区引黄灌溉面积达690万亩,耕地总面积超过1650万亩,是全国第四大自流灌区,被国务院确定为现代农业、旱作节水农业、生态农业“三大示范区”。国家分配给宁夏年可利用黄河水40亿立方米,通过水权转换项目,自治区各级政府破解了工农业用水结构的不合理矛盾,为企业发展创造了广阔的用水空间。预计到2020年,宁夏沿黄城市带的人口将达到500万,城镇人口达到400万,分别占全区的71%和94%,城市化率达到75%以上,GDP将跨过3000亿元大关,宁夏将会迎来以城带乡、城乡统筹的黄金期,真正迈上跨越式发展的快车道。

宁夏自治区水利厅厅长吴洪相说,宁夏黄河标准化堤防建设工程规划是在现有河道堤防工程基础上,改造建设黄河标准化堤防402公里。堤防设计防洪标准20年一遇,重点城市段50年一遇,对临水侧滩涂、湿地进行综合整治,修复河道生态,背水侧设40~80米宽防护林带。工程形成了共同建设黄河、保护黄河、利用黄河的可喜局面。

路网贯通百姓受益

以黄河流域宁夏境内397公里堤坝为路基,以3条高速公路为框架、10座黄河公路大桥为纽带,打造一条连接沿黄城市带(群)的滨河大道,构建以银川为中心的1小时经济圈,发展城市之间大公交,形成全方位开放、统一高效的大市场和具有穆斯林特色的商贸圈,宁夏正在成为中国面向穆斯林国家的经济文化中心。

宁夏回族自治区交通运输厅承诺,滨河大道24米宽的路面每公里补贴100万元资金,桥梁每延米补贴1万元。这项政策一出台,沿黄各市县积极向“黄河金岸”靠拢。宁夏中卫市利用滨河路临黄河而修的优势,首先接通了通向市中心的道路;中宁市在“黄河金岸”开出了第二条环城路;吴忠市以黄河两岸30平方公里区域为重点,将利通区、大坝、小坝等工业商贸重镇连成一体,城市规模面积由原来不足30平方公里增加到67.5平方公里。目前,宁夏全区已有十几条公路连接线正在依托高速公路、国省干线公路的便利,从县城、市区向昔日交通“盲区”挺进。

为了规范滨河大道路基、路面、桥涵建设,宁夏回族自治区交通运输厅先后出台了《黄河标准化堤防工程滨河大道建设方案》和《黄河标准化堤防项目管理办法》。专门组织工程质量监督人员加强堤防路基工程质量检查,督促沿黄各市县抓好滨河大道工程管理。如今,滨河大道不仅成为了沿黄城市带快速通道和城乡一体化便捷通道,还与宁夏“三纵九横”骨干路网融汇连通,形成方便、快捷、高效的交通网络,全面提升了宁夏在欧亚大陆桥国际大通道、西部地区南北大通道中的战略地位。

现在,宁夏中卫的硒砂瓜,中宁的枸杞、青铜峡的香米、吴忠清真牛羊肉、灵武的长枣、平罗的水产品等一批特色农副产品,将形成系列品牌销往海内外。宁夏引黄灌区的煤炭电力、建材、化工等优势资源也将转化成优势产业。“五优一新”产业将在调整中择优发展,传统产业和特色产业也将得到进一步改造提升。

随着“黄河金岸”生态绿色景观长廊建设的提速,沿黄河流域涉及银川、吴忠、中卫、石嘴山4个地级市以及lO个县区、57个乡镇的342万人口。按照交通便利、地缘相近、经济社会发展关联密度较高的原则,宁夏交通部门以路串线、以线圈点发展城际公交,沿黄城市带内将实现所有城市10分钟上高速公路。同时,濒临黄河的城市土地价格不断升值,标准化堤防建设将使两岸新增基本农田5万亩,经过改造的中低产田超过200万亩,新增城市用地1万亩,将吸纳更多的中部、南部贫困地区人口向沿黄城镇流动,有效解决贫困问题,不断缩小城乡差距。目前,这项战略性工程惠及宁夏57%的人口,以43%的土地聚集80%以上的产业,创造90%以上的地区生产总值和财政收入,推进宁夏科学发展、和谐发展、跨越式发展,甩掉交通落后、经济欠发达的帽子。

政策推动发展提速

宁夏自治区党委书记陈建国说:“建设‘黄河金岸’的总体思路是坚持‘一张蓝图管到底’、‘沿黄城市一盘棋’,构筑‘六大功能线’,加快实现‘六个一体化’,把沿黄城市带建成西部最具潜力、最有特色、最富魅力、最适宜人居和创业的精品城市带。”

自治区政府主席王正伟说,宁夏将把“黄河金岸”作为新一轮西部大开发的重要引擎,重点加快宁东一鄂尔多斯一榆林能源化工“金三角”一体化步伐,不断提升宁夏工业化、信息化、城镇化和市场化水平。

近年来,宁夏在创新模式的发展中,首先跳出“就防洪谈防洪、就水利谈水利、就堤防建设谈堤防建设”的传统思维,打破行业界限,将防洪工程建设与区域经济社会发展的综合需求相结合;黄河堤防建设和推进城市化进程、集约利用有限土地资源、改善民生、构筑绿色屏障等相结合。统筹黄河防洪与城乡建设、交通发展、水土资源利用、生态环境改善,以及文化、旅游资源的开发利用,黄河堤防的单一防洪功能跃升为同时兼具“防洪、生态、旅游、文化和经济”等多项综合功能。

目前,“黄河金岸”两侧50米至100米的幅度内,已造林63万亩,其中惠农新栽红柳林10万亩,贺兰新栽沙枣林8000亩,完成湖泊湿地保护和建设100万亩,搭建鸟巢20余万个。“黄河金岸”生态建设计划投资400亿元,已完成130多亿元。通过绿化建设的不断加强,去年宁夏减少向黄河输沙4000万吨,减少二氧化碳排放143万吨,减少二氧化硫排放7.8万吨,释放氧气113万吨,吸收尘埃490万吨。”自治区林业局局长王德林介绍说。如今,“黄河金岸”已经成为宁夏承接外地资本、技术、人才、产业转移的重要区域,成为宁夏对外开放、招商引资的战略平台。