产业集聚区产业选择方法研究

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摘 要：文章主要结合产业集聚区的规划实例，阐述了平顶山市产业集聚区的现状及经济特点，从而针对平顶山的产业集聚区产业选择方法进行分析研究，明确了产业选择需要考虑的要素，并提出了当前平顶山产业集聚区主导产业的发展方向及未来的产业需求。

关键词：产业集聚区；主导产业；选择方法

中图分类号：S757.4+2 文献标识码：A 文章编号：

引言：

产业集聚是指在一个适当大的范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起的产业发展模式；产业集聚的高层次模式是通过市场、信息、源发性行业带动等模式进行的，有利于产生集聚外部效应。正是由于产业集聚的这些特点，如何通过产业集聚发展区域经济，就成了地方政府发展的策略。

一、项目概述

平顶山市位于河南省中南部，为河南省重要的工矿城市之一。平顶山市产业集聚区位于平顶山市新城区西部。目前的现状主要如下：1）新区发展不久，人气不忘，目前缺乏足够的凝聚力。2）空间范围有限。产业集聚区面积14.1平方公里，但并非全部可以利用。目前看来这个范围很大，但远景看来，未来的拓展空间可能受到局限。因此，对于平顶山产业集聚区来说，最大的规划难题就是主导产业的选择。如何选择适当的产业担任主导产业，才能既带动地方经济的发展，又不至于破坏水源，是一个极大的难题。

二、现状经济特点

平顶山现状经济特点分析，主要考虑平顶山经济能否融入到更高一个层次的区域，在与周围相邻县市进行比较，是选取差异化发展，还是同类竞争或协同发展，是确定集聚区产业门类，分选主导产业的基础。

平顶山自身是个工业经济占较大比重的地区，现状工业企业发展，主要集中在煤炭、电力、钢铁、化工、纺织等工业综合发展的新兴工业城市。工业基础雄厚，全市具有规模以上企业395家，职工人数47.85万人，特大型企业3家，大型企业13家，中型企业35家，小型企业344家。经济发展非常快速，人均GDP从1990年的1448元增加到2008年的21998元。在三次产业中，第一产业持续下降，第二产业逐步上升，第三产业波动变化。从轻工业和重工业比重的变化趋势看来，轻工业持续下降，重工业不断上升（如表1）。到2008年，平顶山表现为极其重型的工业结构。

表1 平顶山产业发展主要指标（1990－2008年）

三、主导产业的选择

3.1 主导产业的确定

鉴于规划产业集聚区所处的地理位置的特殊性，结合河南省产业集聚区发展的总体思想，本区主导产业的选择必须满足如下条件：

（1）具有可培育性。这种产业在当地具有可以植入、可以成长的自然和人文条件。

（2）具有可持续性。水、能消耗低，环境压力小。

（3）满足主导产业的三原则或者三基准。竞争性、成长性和关联性是主导产业的基本条件。对于有基础的产业，要求其区位商高，竞争力强，生产率上升率大。

显然，即使是从整个平顶山产业发展的基础来看，由于环保的要求，现有的优势传统产业绝大多数并不适合在平新产业集聚区发展，而少量的可以在本区发展的优势产业，例如：电气机械及器材制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业等产业，由于发展基础以及全市产业集聚区导向，同样也不适合作为平新产业集聚区的主导产业。因此，必须要结合平新产业集聚区的地理特殊性和城市长远发展的产业结构调整要求来明确主导产业方向。

3.2 主导产业的选择

根据上述思路和规划产业集聚区的具体情况，规划主导产业应以第三产业为主体，适当发展工业。平新产业集聚区的主导产业主要包括生产业和环保和绿色制造业两个方面。

3.2.1 生产业

生产业，是指为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务，作为中间投入服务，用于商品和服务的进一步生产。我国的生产业包括：金融、保险业，房地产开发与经营业，交通运输、仓储及邮电通信业，卫生、体育及社会福利事业，教育、文化艺术等。

在生产业中，规划产业集聚区最有可能的方向主要包括以下几个方面：

（1）金融服务。主要发展市级的商务办公、金融、保险等服务，近期可争取发展呼叫中心、金融灾备中心等金融后台服务功能。

（2）旅游和创意文化服务。作为伏牛山、尧山风景区等区域旅游的门户地区，发展综合旅游服务、餐饮住宿等功能，并依托当地民俗文化发展一定的创意文化。

（3）研发培训。作为平顶山创新企业发展的孵化器，同时依托新城区的高校资源，发展培训功能为产业的发展提供基础技术人才。

（4）环保服务。具体包括：环境保护工艺、设备、材料、药剂的技术科研开发；技术咨询（如：环境影响评价、环境监测方法、环境教育等）、污水治理、除尘脱硫、生活垃圾处理、放射性废物防治管理等污染治理市场化运营管理等

综上得知，上述的生产业都有独立发展成为主导产业的潜力，然而从现有发展基础来看，现阶段尚不具备独立发展的条件，但由于这些产业之间的发展不存在冲突，通过综合发展，反而可起到相互协调和促进的作用。因此，规划在当前的发展阶段将生产业整体作为主导产业。

3.2.2 环保和绿色制造业

环保和绿色制造业基本要求是生产过程的绿色环保，根据产业的特征，主要发展有：（1）环保制造业－－以环保产品或环保设备为导向的制造业；（2）电气机械及器材制造业－－低污染的制造业；（3）基于工业生物技术的制造业－－绿色技术的制造业。

（1）环保制造业

环保产业是与环境和生态保护密切相关的一种新型产业，但它是在传统产业和人们的消费结构转变的基础上形成和发展起来的，因此具有传统产业的一些痕迹。规划在平顶山平新产业集聚发展的环保产业为针对产品生产的全过程的广义环保产业，即产品的生产、使用及废物的安全处置与再生利用。完整的环保产业包括如下内容：

1）防治环境污染、保护生态环境的技术装备和有关材料、药剂，环境监测专用仪器、设备和器具的生产、经营和销售。

2）绿色产品（LED等节能产品）、环境无害化产品或低公害产品（绿色食品、有机食品等）和环境标志产品（发泡塑料替代物、氢氟烃替代物、无磷洗衣粉等）的生产和销售。

3）环保服务业。这部分内容与生产业中的环保服务一致。

4）以废旧资源利用为主的行业。包括：固体废物的综合利用，污水的综合利用，废气的综合利用及废旧物质的综合利用等。

5）自然保护区开发与建设，生态示范区建设，生态破坏恢复与治理工程等。

（2）电气机械及器材制造业

平顶山当前的工业门类应满足以下要求：一是水耗低、能耗低，对环境污染小，通过技术升级和改造可实现零排放的绿色环保标准；二是区位商高，具有比较优势；三是竞争力强，具有竞争优势；四是生产率上升率高，具有成长优势，等条件的门类不太多，主要是：1）仪器仪表及文化、办公用机械制造业；2）电气机械及器材制造业；3）纺织服装、鞋、帽制造业；4）交通运输设备制造业。

在这四个门类中，电器机械及器材制造业可成为平新产业集聚区的主导制造业产业。该产业水、能消耗相对较低，区位商也比较高，竞争力分析中的相对增长能力的N值也比较高，综合评价指数在平顶山工业产业门类中排位较为靠前。

（3）工业生物技术的绿色制造业

从某种程度上说，只有导致污染的技术，没有导致污染的产业。任何工业，只要采用的技术适当，转变有害的观念，都可以最大可能地减少“三污”排放，建立产业与环境的友好关系。近年来，借助工业生物技术发展绿色制造业，已经提到议事日程。平新产业集聚区可抓住这个机遇，采取有效措施，尽早着手发展基于工业生物技术的绿色制造业。

目前看来，工业生物技术的核心是生物催化，围绕生物催化所进行的关键技术开发将使工业生物技术在化学品、生物能源、生物材料以及生物物质资源化方面发挥越来越重要的作用。例如平顶山的皮革和纺织印染产业具有一定的比较优势，但是属于高耗水高污染产业，但利用生物技术后可以大大降低生产工艺的污染性，并显著减少水耗，使之成为干净绿色的都市工业。

4 结语

综上所述，平顶山产业集聚区的发展，更多的是传统产业在空间上的集聚，是发展水平较低的区域，为承接经济发展较快区域的产业扩散或产业转移，提供一个加快经济发展的可行模式选择。在产业集聚区产业选择时，不仅要注重认真分析产业区域的现状，找出合理的选择方法，而且要把规划目标放在平顶山未来的空间发展上，促进平顶山产业集聚区的经济更好、更快的发展。

参考文献

[1]乔自成.产业集聚区的选址定位与产业选择研究[J].中州建设，2012（12）

[2] 陈静，夏保林，麻永健.产业集聚区总体发展规划探析——以南召县为例[J].华中建筑， 2010（01）