“双师”教师队伍建设视阈下高职院校的教学督导机制创新研究

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[摘要]文章以宁波市为例，分析了高职院校教学督导机制创新的必要性，提出高职院校教学督导应在督导队伍、督导方式、督导范围及督导评价方面进行机制创新。

[关键词]“双师”教师队伍 教学督导 高职院校

[作者简介]周颖（1972- ），女，浙江鄞州人，宁波卫生职业技术学院科技管理与地方合作处副处长，助理研究员，硕士，研究方向为教育经济与管理。（浙江 宁波 315100）

[课题项目]本文系宁波市教育局教学督导工作研究课题“高职院校教学督导工作的建设与管理研究”的研究成果。（项目编号：19）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）33-0035-02

笔者在了解宁波市高职院校“双师”教师队伍建设现状的基础上，结合2012年8月16日浙江省教育厅刘希平同志的讲话及《浙江省教育厅关于加强高等职业院校“双师”教师队伍建设的若干意见》（浙教高科[2012]161号）精神，针对宁波市高校督导体系的运行情况，提出适合宁波高职教育发展的教学督导机制，以推动宁波高职教育的内涵发展、协调发展、科学发展。

一、研究背景

高等职业教育兼具高等教育和职业教育的双重属性。加强“双师”教师队伍建设，培养并形成一支既有较高学术水平和教学水平又有较强实践工作能力的“双师”教师队伍，是高职院校的基础和关键工作。对于“双师”教师的内涵界定，国家尚无正式的认定和统一的标准。教育部高教司在高职高专教育教学工作合格学校评价体系中提出了“双师素质”教师标准。不管标准如何认定，“双师”教师总体上是以教育素质和行业素质为基本内涵、以教师职称和行业技术职称为外在特征的高素质教育工作者。

教学督导制度是高职院校教学质量监控体系的重要组成部分。在新时期，创新教学督导制度，建立符合高职教育发展的教学督导工作机制，对促进高职教育的持续快速发展具有重要意义。

二、宁波市高职院校“双师”教师队伍建设及教学督导现状

宁波市拥有15所高等学校，包括5所高职院校，其中国家示范性高职院校1所，浙江省示范性高职院校2所。2012年宁波市高职在校生6.2万余名，占宁波市高校在校生总数的45.4%。与全国高职教育的发展历程相同，宁波市高职教育也经历了一个快速发展的过程，并呈现出结构多样化和服务型教育体系化的特点，得到了社会各界的高度认可。近年来，宁波市各高职院校在“双师”教师队伍建设上取得了显著成效。据统计，目前宁波高职院校的“双师”教师占专任教师总数的55.08%，同时还具备一支数量与专任教师大体相当的有实践经验的兼职教师队伍。“双师”教师队伍质量也在不断提升，约有1/3强的“双师”教师具有两年以上的企业工作或锻炼经历，每年参与企业技术开发、主持开展横向课题研究或获得专利的教师人数都在逐年增加。但经调研得知，2012年度全市高职院校专任教师生师比仅为23.781。虽然各个学校都聘用大量兼职教师，但兼职教师实际承担的课时数仅占总课时数的13%，且相当一部分为非系统授课。“双师”教师队伍整体素质不高，全市有2/3的“双师”教师是通过职业资格考证获取“双师”资格的，缺乏连贯和较为系统的企业工作或锻炼经历，且有很大一部分教师直接来自中专和企业，专业理论储备存在明显不足。目前宁波市5所高职院校均设立了独立的督导机构，实行市院校三级督导模式，并建立了较完善的教学督导制度，形成了较为完善的教学督导体系，但在实际督导过程中还存在督导队伍偏弱、教学督导内容偏窄、督导方式偏简等问题。

三、“双师”教师队伍建设视阈下，高职院校教学督导机制创新的必要性

《浙江省教育厅关于加强高等职业院校“双师”教师队伍建设若干意见》中明确了浙江高等职业院校“双师”教师队伍建设的总体目标及2015年和2020年的基本任务，对专任教师生师比、兼职教师中具有中高级专业技术资格和技师、高级技师的比例及授课量占总课时的比例等提出了明确的要求。在这一背景下，高职院校的教学督导工作处于转型的关键期。如何强化督教、督学、督管功能，合理规划校院督导工作重点，急需研究和探讨。

1.市场经济对高职教育的要求。随着经济发展方式的转变和产业结构的优化升级，作为人才培养主体的高职院校师资队伍也出现总体数量不足、素质不适应、培养机制不健全等问题。加快建设一支教育理念先进、类型特征明显的高职教师队伍，特别是加快建设熟悉产业、服务产业转型、支撑产业发展的高素质专业化“双师”队伍，是推进宁波高职教育科学发展的当务之急。因此，以督教为主导的教学督导体系必须创新督导机制，以保障高职院校建立一支先进的教师队伍。

2.技术型人才培养的要求。“双师”教师既有生产管理第一线的实践经验和操作能力，又具备宽厚的知识背景。高职院校所培养的技术型人才区别于学术型人才和工程型人才，需具备必需的理论知识，以理论技术和智力技能而不是经验技术和动作技能见长。目前宁波高职院校教学督导队伍均由学术性和管理型两类专家组成，这两类人员的知识结构都不尽完善，导致实际督导工作特别是实践教学督导存在局限。

3.“双师”教师队伍自身发展的要求。高职院校师资队伍也面临来源渠道单一、整体素质不高的问题。一方面，宁波的高职院校均由原中专学校升格而来，而这些学校的教师大多来自以前的大专、本科院校。虽然有许多高职院校从企业聘请大量的兼职教师，但他们实际授课不多，教师来源渠道仍然单一。另一方面，高职院校公共课教师偏多，专业课教师偏少，特别是高层次的硕士及以上学历教师更加短缺；兼职教师由于来自生产实践一线，专业理论储备明显不足。此外，“双师”教师数量偏少。从宁波市高职院校教师的发展情况看，“双师”教师和专任教师数量较少。全市高职院校的专任教师中，有专业实践经验和企业从业经验的教师较少，再加上学校教学任务繁重，也不可能抽时间安排教师到企业进行实训和培训。基于上述情况，必须通过教学督导，建立一种监督机制，确保“双师”教师队伍的顺利建立，提高高职院校教学质量。

四、高职院校教学督导机制创新研究

宁波“双师”教师队伍建设的目标明确，任务艰巨。协助教师成长发展的督导工作仍存在以下问题：偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程；偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节；偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培养；偏重监督检查功能，忽视指导、激励、培训、评价等功能。要通过完善教学督导方式，创新督导机制，优化教师队伍结构，有效拓展师资渠道，为宁波市高职教育的快速持续发展提供指导。

1.督导队伍创新，实现专业督导。目前宁波市高职院校教学督导机构的成员主要是在职的专业教师以及校内外的离退休教师和管理者，督导活动仍以推行督导个人的教学或管理经验为主。遴选一支由在职、退休返聘教授、企业和行业专家结合，学术型、实践型、管理型相结合的督导员队伍，既发挥行业、企业专家在实践教学中的督导作用，又考虑根据不同专业设置情况体现学科互补的现状，在市院校三级督导架构中针对性地实现对教学、管理、实践工作的交叉督导，实现督教、督学、督管三方面内容的交叉督导，实现对专任教师、兼职教师的交叉督导。除了要选聘来自行业、企业骨干充实到高职院校的督导队伍中，还要求督导成员提升自身业务水平，学习先进的高职教育教学理念，更新教育观念，参与适合高职教育发展的全督导工作评价体系的开发，成为专业发展的主要推动者和教师成长的协助者。

2.督导方式创新，实现科学督导。学校督导部门可以借助创新项目引领，以提高教学质量为重心，以促进教师成长为目的，确定更加合理的教学督导方式。以教师成长助推计划和青年教师专业化项目建设为依托，将督导工作纳入其中，建设评估和监督并行不悖。专题督导为主，常规督导为辅。专题督导是一种全新的督导模式，是指可以有计划地进行专题调查研究，属于研究发展型督导模式。结合《意见》的基本任务，关注“双师”教师的成长，设计不同来源、不同职称的教师能力提升路径，对兼职教师授课的数量质量、队伍建设经费投入、“双师”教师下行业企业实践锻炼制度的执行情况进行专项督导和年度考核，以导为主，以督为辅。教学督导方式区别于以往对督导工作和功能认识的偏差，强化督导工作的指导、激励、反馈、评价功能，而非单纯的监督检查功能。同时，督导工作也要体现计划性，坚持“以导为主，以督为辅”的工作方式，避免督导过程产生冲突。

3.督导范围创新，实现全面督导。高职院校区别于其他类型和层次院校的特点之一，就是强调师生职业能力的培养和发展，强化实践教学环节的督导，使学生掌握应有技能，实现教师的教育素质和行业素质兼备。根据调研得知，对实验实训环节和毕业教学环节的全过程督导是教学督导工作需要加强的方面。通过实践教学听课，了解“双师”教师的指导水平、教学能力和效果等方面的实际情况；通过对实习企事业单位的督导调研，实地考察教师对实践教学的组织与管理情况，了解用人单位对师生的评价与建议；在企事业单位走访时组织召开实习师生座谈会，了解实践教学的实际情况和效果，将企事业单位对学院实践教学的评价作为“双师”建设最终评价的一个考量指标。

4.督导评价创新，实现合理督导。监督和评价是教学质量监控体系的重要环节。在监督的基础上进行评价，并依据这一结果对教师进行相应的奖励和惩罚，被称为奖惩性评价。以促进教师个体教学能力与大学育人工作的共同持续发展为目标，在没有奖惩措施条件下促进教师的专业发展，从而实现学校的发展目标，被称为发展性评价。“双师”教师队伍建设视阈下，督导评估力求将奖惩性评价转变为发展性评价。针对不同类型、不同成长期的教师，制定不同的评价激励措施。对于从行业企业引进的、具有深厚行业企业背景的教师，可以在培养培训晋升中采用不同的评价标准。要监督改善“双师”教师的软环境，引导教师积极参与“双师”教师队伍建设。

总之，高职院校要以“双师”队伍建设为契机，落实教学督导转型关键期的工作，在加强教学质量过程监控的同时，做好教师成长发展的引导服务工作，促进高职院校督导工作的健康发展。

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