加快贫困地区草食家畜发展的思考
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【摘 要】本文章通过对沁县畜牧业生产现状的分析，提出加快草食家畜的发展是未来富源畜牧业的发展方向，分析了沁县制约草食家畜发展的因素，并提出草食家畜发展的发展对策。
草食畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，也是发展现代农业的必然要求。加快发展草食畜牧业是调整农业结构的重要措施，它能有效转化和利用饲草、农作物秸秆和其他农副产品，是促进农民持续增收的有效途径和重要举措，更是在有限的土地资源上生产更多的粮食和肉类，增加农民收入的重要举措。作为省级贫困县的沁县，通过近年的政策推动、项目拉动、大户带动，初步建成了全省最大的犊牛出口县、全省十大养牛重点县。一是县委县政府高度重视，先后出台了《关于加快发展牛羊产业的意见》、《关于加快畜牧业发展的决定》等文件，为广大农户发展牛羊产业提供了政策引导；二是积极向亚洲银行争取的河川流域综合开发项目之一的养牛项目，总投资6400万元，计划五年内发展养殖户800个，发展架子牛2700头，母牛2120头。目前已发展369户，其中：架子牛99户、养殖990头，母牛110户、养殖794头；三是全县发展50头以上的养牛大户30余个，10头以上的养牛户500余个；500只以上的养羊大户80余个，100只以上的养羊户300余个。2012年末，全县牛羊饲养量达到11.26万头（只），其中牛饲养量为5.1万头，羊饲养量为6.16万只。
草食家畜在农村经济中的地位逐步提高，已成为改善农村经济结构、增加农民收入的一大亮点。但由于草食家畜起步较晚，产业化程度较低，传统产业模式下的草食家畜生产力水平已逐渐不能适应多元化的市场形势和经济环境。影响和制约草食家畜发展的主要因素有以下几点：
1.1 “封山禁牧”政策的影响
省、市、县三级政府为了林业发展，封山禁牧政策的实施，使得许多长期依靠上山放牧的牛羊养殖户一下子被困住了手脚，只好忍痛卖牛卖羊外出打工，这是养殖数量下降的主要因素之一。
1.2 “秸秆还田”政策的影响
本省为了增肥地力和减少环境污染而实施的规模化秸秆还田政策，每年大约还田秸秆16000～16700hm2，大量的农作物秸秆被直接粉碎埋入土中，造成了饲草资源的不足。随着秸秆还田机械的推广，秸秆还田面积逐年增加，牛羊养殖可利用的秸秆资源越来越少。为争夺农作物秸秆资源，牛羊养殖场只好高价收购，致使牛羊养殖成本增加。
1.3 劳动力转移的影响
当前农村青壮年劳动力大多外出打工，留守的多为老人和儿童，而且文化程度相对较低，无法实现规模、科学养殖。同时牛羊生产方式由粗放式放牧逐步向集约化舍饲转变，饲养量逐步由小群体向大群体方向转变。从农村实际情况看，不利于畜牧业的规模健康发展。
1.4 资金投入不足的影响
一头牛每天需饲喂20kg青贮饲料，生产1t青贮饲料成本为400元，每头牛每天饲喂成本为8元，以架子牛育肥100天为例，一头牛需800元饲喂成本。而且牛犊价格也在逐年提高，需较大的养殖成本和流动资金，资金投入也已成为制约牛羊养殖发展的主要因素之一。
1.5 新农村建设的影响
近年来，随着农业现代化的逐步推进，农业机械化普及程度大幅提高。加之新农村建设要求村容整洁，使得牛羊养殖数量在一定程度上有所减少。
2 草食家畜发展对策
近年来，牛羊价格市场行情好于猪和禽类，但牛羊饲养量却呈逐年下降的趋势。面对这一严峻形势，我们必须高度重视，采取有效措施，加大扶持力度，确保牛羊肉市场供应。
2.1 要抓紧制定发展牛羊养殖业规划
为切实加快农村牛羊养殖业的发展，必须针对农村牛羊养殖业存在的问题制订出相应的发展规划，这样才能使养牛业真正得到发展。通过政府、企业、农户的有机结合，并建立起有效的组织形式，真正推动牛羊养殖业的发展。一是制定可持续发展规划，同时出台发展草食畜的扶持政策，给农民以贷款贴息或低息扶持；二是对标准化牛羊养殖场建设给予土地、环保、三通一平优惠政策；三是参照秸秆还田政策，制定农作物秸秆青贮、微贮奖励政策，降低养殖成本。
2.2 积极扶持畜牧产业化龙头企业
发展现代畜牧业关键在于积极推进畜牧产业化经营，培育壮大龙头企业，这样有利于牧业增效和农民增收。特别是贫困县培育龙头企业可实现财政、农民收入的“双赢”。一是可以帮助农民解决牛羊养殖过程中资金不足的问题；二是通过“订单”合同可以改变农民牛羊养殖在市场上“单打独斗”的局面；三是通过提供最低收购保护价解决农民牛羊养殖的风险，维护农民的切身利益；四是通过提供技术服务帮助农民提高牛羊养殖技术水平，提高其经济效益；五是通过推动当地畜牧业的发展，实现资源转化和劳动力转移，让农民得到实惠。
2.3 转变生产经营模式
鉴于目前牛羊养殖的实际情况，可采用千家万户养母牛，龙头企业回收犊牛育肥的方式，实现生产流通的有序衔接。走“粮秸草畜田”的循环模式，开展人工种草养畜，种植优质饲草，为牛羊养殖发展提供足够的优质饲料。采用青贮和氨化的方法，提高农作物秸秆的营养价值和利用率，开展生物有机肥还田，降低养殖成本，进入良性循环轨道，向标准化、规模化迈进。
2.4 建立牛源基地，发展订单生产
充分利用我县饲草饲料资源丰富、气候条件好、适宜发展规模养殖牛羊的优势，建立母牛繁殖基地。乡、村、户稳定能繁母牛羊群体数量应为当务之急，力争达到8万～10万头的能繁草食畜群体，与外地牧区建立长期合作关系，实行订单生产，保护犊牛收购价格，从而提高牛羊养殖户的收入。
2.5 建立健全服务管理体系
要围绕牛羊养殖做好技术培训和繁育、饲养、疫病防治等技术服务工作。一是建立繁改体系。在全县13个乡镇设立肉牛羊繁改站，负责肉牛肉羊繁育改良工作；二是建立技术服务体系。乡镇兽医站负责当地牛羊养殖过程中的饲养管理、疾病防治等技术服务工作，为养殖户提供一个良好的服务平台；三是建立县乡村三级牛羊重大疫病防控体系。实行统一防疫、统一监控、统一管理，严格进行隔离饲养观察、疫苗注射，疫病监测等，为牛羊养殖的健康稳定发展保驾护航。
2.6 加大金融信贷扶持力度
农业银行、农村信用联社等金融机构要加大对牛羊产业发展的扶持力度，在政策允许的情况下，要尽可能简化手续、方便群众，要根据资金用途和生产实际需要合理确定贷款期限，保证信贷资金按生产经营需求及时发放到位；要加快农户信用等级评定工作，灵活农户信用等级评定方式方法，完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，积极推进农户小额信贷；推行农业合作组织等具有法人地位的利益主体联保等抵押方式，积极推行“公司+农户”、“基地+农户”、“协会+农户”抵押，增强金融支持力度。
2.7 打造优势品牌，发展优良品种
沁县有三十多年的改良牛养殖历史，用西蒙塔尔牛改良本地牛，形成了肉乳役兼用型良种牛，在全国肉牛市场处于领先水平，拥有强劲的竞争力。我们将立足现有条件，打造具有沁县特色的牛羊优势品牌，逐步形成集肉牛肉羊繁育、生产、屠宰、加工、包装、销售一体化，延长产业链，增强市场竞争力，打响沁县优质肉牛肉羊品牌，促进产业增效和农民增收。