防范会计信息失真之我见张登山

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近年来，我国会计信息失真现象严重。据报道，1999年未组织驻地财政监管专员办事处浸信会、进行会计信息质量抽查了电信，共抽查了电信、汽车、机械等行业的159户企业，资产不实的有147户，所有者权益不实的有155户，利润总额不实的有157户。由此可见，我国会计信息失真问题严重，它对我国经济社会发展具有较大的危害性。如何防范会计信息失真，笔者谈一些粗浅的看法。

一、会计信息失真的危害

信息失真就是会计信息对对它对使用者而言失去了真实参观性，主要是机关人员出于利益驱使而人为制造的会计信息失真，其危害相当大，他给国家资金造成流失。

二、会计信息失真的原因

1.单位领导指导思想不正确。单位领导本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。然而一些单位领导的指导思想不正确，为了小集团或个人的利益，指使会计人员弄虚作假，导致会计信息严重失真。

2.会计从业人员素质不高。会计人员是会计信息的“生产者”，他们的素质高低直接影响会计信息的质量。

3.会计从业人员管理体制陈旧。现行会计从业人员管理体制是在计划经济体制下制定的，虽然一些地方做了一些改革尝试，如成立会计核算中心解决问题。

4.监督机制不健全。企业缺乏会计监督的自觉性，企业的经营者在经营活动中的财政行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松对违纪违规行为的监督。企业内部会计监督软弱，内部审计作为国家监督体系的组成部分之一，代表着国家利益，通过企业活动的监督和控制，保证国家财经法规的贯彻执行。其主要职能与国家审计没有多少实质性的差别。

5.企业产权制度不明晰。现行国有企业产权制度不明晰是会计信息是真的重要的原因。我国国有企业经过多年的“放权让利”改革，在围绕落实企业的经营自方面取得了一定的成效，但并没有从跟本上革除传统国有企业产权制度的弊端。首先，在单一公有制条件下，国有企业的财产所有权的主体是国家，亦即全体国民，但具体到每一个企业，产权主体实际上很不具体，人人所有，而人人都没有，这样国有企业的产权主体形成了事实上的缺位，国有企业没有真正的所有者，因而不能形成有效地内部约束机构。其次，由于国家授权的国有资产管理机构不是国有资产的所有者，自身缺乏根本的利益动力机构，加上不能干预企业的经营权，对企业的监督十分低效；第三，国有企业的债权人大多数是国有银行或国有企业，而这些债权人的所有者同样是国家，因此，债权人对企业会计信息的关注并不很重视，企业会计信息对债权人的影响也不是很大，故企业的领导者便使会计信息向为自身利益，最大化提供信息。

三、如何防范会计信息失真

1.提高单位领导的会计法规意识。单位领导的指导思想不正确，是造成会计信息失真的重要原因，对会计信息失真的治理，必须组织单位领导深入学习会计法规，使单位单位领导提高会计法规意识，端正指导思想，明确自己对会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任。

2.提高会计从业人员的业务素质和职业道德水平。提高会计工作的质量，保证会计信息的真实、完整，要通过会计人员的素质来实现。会计人员要有较高的素质，既要掌握会计专业的基础理论和基本技能，又要通过会计核算资料的考核分析来参与企业的经营决策，为企业的现代化经营与管理提供参考；会计人员要有较高的职业道德素质，做到敬业爱岗依法办事。

3.改革现行会计人员管理体制。改变会计人员隶属关系，变企业单位所有为社会所有，将会计人员全面推向市场，实行社会化管理，逐步形成“社会招聘工酬分离风险执业行业自律政府监管全面规范”的会计人员管理体制。

4.强化会计监督。首先，提高企业对会计监督的认识，会计监督是会计的基本职能之一，会计监督的目的是保证企业的各项经济活动和财政收支在国家法律法规制度允许的范围内进行；其次，正确处理会计监管与其它经济监督之间的关系，个经济监督部门既要明确各自监督职能的管理目标职权业务范畴，保证各监督职能之间相互作用相互依存相互协调有机结合，从整体上有效发挥监督作用，实现经济监督的总体目标。

5.建立健全单位内部会计控制制度。内部会计控制制度是各单位正确贯彻执行国际会计法律法规规章制度的重要基础，建立健全内部会计控制制度，加强对会计信息的采集归类记录汇总等过程和相关环节的监督和管理力度。

6.加快会计电算化和会计网络建设。实行会计电算化，使会计信息的收集加工和生成有了相对统一的标准，可有效克服因人工操作出现的失误导致会计信息失真的情况。

7.明晰企业产权，强化约束机制。按照现代企业制度要求，对企业产权进行明确。很多企业的财务管理混乱，是因为许多管理者未能认识到所有者财务和经营者财务的差异，使所有者与经营者经营责任不明，且缺乏有效的约束机制。

8.改进企业业绩评价体系。企业业绩评价体系应当注重过程的合法性合理性和科学性，在考核方案设计和业绩评价指标的选择中应加强对会计信息产生全过程的考核，避免对于结果状态的偏爱，以正确引导会计工作的运行，保证提供真实可靠的会计信息。