柳林求变 第8期

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纵览柳林，这些社会进步、经济发展、民众幸福指数提升的最基本素材里，无不凸显着当地政府广博的民生情怀和卓越的智慧才能。

自107国道信阳市段徐徐向南走进河区柳林乡，壮美的大别山便向人们展开了宏大的怀抱。此时，正值盛夏，平坦的水泥路两边尽显绿意和繁盛。

近年来，秉持不懈的发展信念，凝聚各方智慧，柳林尽情发挥着无限的潜能。这片涌动着和谐、文化、经济等诸多字眼的土地上，正乘着煦暖的时代风潮，创造着气象万千的明天。

执政为民的朴实情怀

办公室内，柳林乡党委书记周联环电话不断，他认真细致地布置完几项紧要的工作后，如数家珍地向记者讲起了柳林乡近年来的发展变化。从学校教育到医疗卫生，从乡村文化到特色产业，从发展经济到关注民生，从新农村建设到招商引资……柳林乡的一枝一叶都系着他不尽的情结。

“在我们乡，消费水平比较高，村民房子也建得气派；农民工在我们这里干活，工资也比外面高。这说明什么？说明我们乡的百姓富裕了。”周联环性格沉稳，不苟言笑，但说到村民的富裕，他的脸上溢满了自豪和喜悦。

2004年，担任过5年乡长的周联环来到只有2.4万人的柳林乡担任乡党委书记。从此，在他的带领下，经济薄弱的柳林乡开始发力前行。7年来，周联环一周通常五天四夜都在单位度过，他这种“五天四夜”的工作模式，点燃了柳林乡全体干部、职工高涨的工作热情，激发了柳林乡澎湃的发展力量。

“如今，我们乡的经济实力位居全市前列，村民的生活状况日新月异，矿石、旅游、茶叶、板栗、蔬菜、养殖等产业迅速发展。优越的环境、周到的服务吸引了大量的外商，许多大型工厂、企业纷纷前来安家落户……”如同一个丹青妙手，7年的时间，周联环把格调荒凉的柳林乡描绘得朝气蓬勃、生机盎然。

说起7年来的工作，周联环对与百姓生活休戚相关的三件事情记忆犹新。

2004年6月，上任当天的周联环去龙嘴村考察时发现，村里学校教学设施非常落后，教室透风漏雨，课桌板凳破旧不堪，黑板残迹斑斑，几十位小学生挤在用塑料布搭起的大棚中上课。回到乡里，他立刻想法调拨了资金并亲自指挥，不到三个月，一座崭新的可容纳6个班级的教学楼顺利竣工。在当年的金秋九月，新学期的孩子们欢呼雀跃地跑进了宽敞明亮的教室。谈起当时的情景，周联环动情地说：“我也是在农村上的小学和中学，然后考上大学一步步走出来的，非常清楚农村教育的困难。”

2005年，学医出身的周联环发现，由于乡卫生院医疗条件差，许多村民看病都要到离家较远的市区。去大医院看病，不但费事、费力、费钱，有时还会耽误病情。为了解决农民看病难、看病贵的问题，他再一次想法跑项目、争取资金，完善乡卫生院的条件。“那时候，乡政府也很穷，还欠有许多外债，但农村的医疗卫生是关系农民身体健康的大事情，不能将就。”

同年，为了争取1800万元的国家级土地整理项目，周联环不辞辛劳，使出浑身解数，最终使项目花落柳林。“这个项目使李店、杨堰、龙嘴村近万亩山、水、田、林、路得到了综合整治，全乡13个村全部实现‘村村通’，部分村达到‘组组通’，这是为乡里争取到的最大的民心工程。”周联环说。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”在周联环数十年基层工作生涯中，只要是关系百姓福祉的事情，无论大小，他都事必躬亲。

“有人说金钱最重要，有人说生命最重要，有人说健康最重要，有人说家庭最重要……作为基层干部，我说有一颗执政为民的心最重要。”一句平淡朴实的话语，折射了周联环淳朴的民生情怀，点明了7年来柳林乡永不停歇的发展泉源，诠释了106平方公里土地上风光无限的创造力量。

迅速走上快车道

沿着平坦曲折的山路行进，苍翠的山脉、碧绿的茶园、美丽的村舍、林立的企业，不停从眼前经过。

周联环介绍说，柳林乡自然资源十分丰富，依托山林、矿产资源和交通优势，柳林着力发展“四色经济”:以板栗、茶叶、蔬菜为主的绿色种植经济；以木耳、香菇为主的黑色食用菌经济；以白云石、石灰石、花岗岩为主的白色矿产经济；以生猪养殖为主的特色养殖经济。

2006年，总投资额为6.8亿元的华新水泥信阳项目正式落户柳林，2008年8月正式投产。公司建设日产4500吨熟料、年产200万吨水泥的干法生产线一条，年产值达5.5亿元，年利税1.5亿元，成为河区新的财政增长点。带动柳林乡近千人就业，公司周边综合服务业兴旺发达。

新华石棉瓦公司总经理刘闵东来自福州长乐市，2009年10月到柳林乡投资建厂，目前他的工厂年产石棉瓦300多万张，年产值3400万元，安置就业人员60多人，产品供不应求。他高兴地说：“下一步，我将再投资1600万，扩建第二条全自动生产线，在活力柳林大展身手。”

2010年8月，柳林润海板栗贸易公司投资1000万元，引进河北长城绿源食品有限公司技术，开始了板栗深加工项目。公司凭借柳林丰富的板栗资源，集收购、冷藏、加工、销售于一体，年加工栗丁、栗粉、糖炒栗仁等产品300余吨，年创产值达2000余万元，安置农民就业100余人。公司总经理徐大海对公司未来的发展充满信心：润海公司有信心把企业做大、做强，为柳林经济的繁荣增光添彩。

花香蝶自舞。现在，以华新水泥、新华石棉瓦、隆鑫矿业等200多家矿产资源企业和润海板栗深加工、粒粒香茶叶综合加工等绿色农产品加工项目为支撑的工业体系已经形成；三丰、双赢、大别山等冷库为主的仓储业也一枝独秀、势头强劲；沪闽客商投资11.8亿元的信阳国际钢材城项目，也被柳林乡成功引进河区金牛物流产业聚集区，该项目建成后，年交易额100多亿元，可解决3000多人就业，税收达3000多万元。

如今的柳林乡，这个地处信阳农村改革发展综合试验区建设核心部位、承载着厚重文化底蕴和极具发展张力的地域板块正全新隆起：5万亩板栗、2万亩茶叶为主的种植业，年出栏3万头商品猪的养殖业和100多家矿石开采精深加工为主的加工业，渐成鼎足之势，为柳林乡的经济发展提供了强力支撑。“招、安”并举，“建、管”并重，“帮、扶”并行的创新理念启动了柳林乡跨越发展的助推器，让柳林工业在“十二五”开局之年、中原经济区建设发轫之年迅速走上了快车道。

土地上的生机和活力

着眼于农民增收，近年来柳林乡集约规模化流转山林及耕地14万亩，组建专业合作社、农民资金互助合作社等39个，让柳林乡农民在“”、包产到户后，再次释放了前所未有的生机和活力。

李店村资金互助合作社是河区第二家资金互助合作社，成立于2009年9月28日。李店村主任兼资金互助合作社理事长周正介绍说：资金互助合作社坚持以“自主经营、互助发展、服务社员、支持三农”为宗旨，目前累计发放贷款400多万元，支持农户200多户。贷款资金主要用于养殖、茶叶、板栗、木耳、香菇、种植加工及相关产业，有效地解决了社员急需周转资金的难题。资金合作社与养殖合作社相互结合，降低了养殖户的市场风险，节约了成本，养殖利润达到最大化，从而实现了资金合作社与养殖户双赢的局面。

外出务工青年黄龙回乡创办昌盛养猪合作社，采取“党支部＋合作社+专业户”的运营模式，带动150家养殖大户走合作互助共赢之路，年出栏商品猪3万头。柳林乡畜牧站退休职工黄忠林承包200多亩土地，发展种养业，年出栏生猪3000头，鸭鹅1万多只，丰富了退休生活。

能人带动，亮点频闪。在柳林乡乡长金伟的带领下，记者来到位于柳林乡车站村的信阳市柳河翠蔬菜专业合作社蔬菜基地。在这块流转的230多亩土地上，辣椒、丝瓜、苦瓜、黄瓜等长势喜人，翠绿欲滴。36岁的理事长郭承友说：年初开始种植蔬菜，每亩收益预计在1.5万元左右。秋后，打算建设标准化日光温室大棚，种植反季节蔬菜，以满足周边群众需求。

“大棚蔬菜种植是柳林乡的主要产业。发展蔬菜产业不仅能满足本乡的蔬菜供应，还可以给周边乡镇提供新鲜无污染的蔬菜；此外，通过土地流转，大量解放了劳动力，村民不但能拿到流转土地租金，还可以通过打工来获得更多收入。”金伟介绍说。

在柳林乡甘冲村，甘冲茶产业发展基地正在如火如荼地建设。金伟说，这个项目集茶叶新品种研发、茶苗培育、高品质茶叶种植、销售、加工和茶产业观光园建设为一体，总投资3500万元，共流转土地1000余亩，吸收数百户农户。将来，还要建设集鲜叶收购、茶叶加工、交易一体化的茶叶市场，群众不但可以在这里买卖鲜叶、炒制茶叶，也可以进行交易。到那时，全乡所有茶农都能因此受益。

和谐柳林

为了使村民“老有所养，病有所医，住有所居”，打造政通人和、民主和谐、繁荣靓丽的特色乡村，柳林在不停地发力。

2010年，柳林建成了乡民政与劳动保障服务大厅，承担求职登记、信息咨询、职业指导、推荐就业、医疗保障、社会救灾、劳动保障和社会保险等一条龙服务。全乡13个村（街）已全部推行了国家标准化新型农村社会养老保险工作。与此同时，柳林实施标准化卫生室工程，用以奖代补、村医自筹的方式，多方筹措200多万元，在全区率先高标准建成11个村级标准化卫生室，形成了功能齐全、方便快捷的农村医疗服务网络，使农民小病不出村、小钱防大病。

柳林乡杨堰村村支书胡连斌兴奋地告诉记者：“去年4月份开展新农保试点工作以来，我们村参保人员1280人，参保率达到98%。如今我们也像城里人一样，可以享受国家养老保障了”。柳林乡李店村村民周本良说，我们这个村是深山区，过去看病很不方便，如今办起了村级卫生室，医疗条件先进，只要不是太严重的病，在村里都能看好。

朝天河东岸，作为柳林乡2011年试验区建设四大重点项目之一的柳堤新村正在建设当中。柳堤新村规划建筑面积6万平方米，能满足400多户农民入住，新村内规划了市场、学校、医院、银行、邮政等生活服务设施和完善的水电供应、垃圾处理、绿化、体育等一流的基础设施。柳堤新村的建设，标志着柳林乡在加快城乡一体化进程中又向前迈出了坚实的一步。

科技创新保平安。在街道、在繁华路段、在学校，一个个电子监控探头震慑着犯罪分子；在夏三伏、在冬三九，打击“两抢一盗”犯罪专项斗争活动在延续；在烈日、在严寒，一名名治安巡逻队员坚守着岗位。群众感慨地说：在柳林生活真幸福！

此外，柳林乡还大力加强村级文化阵地建设，村村配备了多媒体电脑、电视机，全部开通了远程教育网络，为农民搭建致富平台。全乡13个村（街）全部建成农家书屋，藏书4万多册。实施农村电影放映工程，每年放映数字电影140多场。在基层党建工作中，柳林乡也是别出心裁，按照“把支部建在农民专业合作社、专业协会和产业链上”的要求和“五位一体”党建模式，成立昌盛养猪专业合作社党支部和驻北京大兴区黄村镇党支部等10个党支部，建立了杨堰、李店、红檀等6个村党总支。全面强力推进“4+2”工作法，通过四议两公开，“一事一议”惠民生。

老街新气象

其实，这片土地早已令人瞩目，“青砖小瓦马头墙，回廊挂落花格窗”就是对具有300多年历史的柳林老街的真实写照，这个“始建于明清时期，商贾通衢，承北启南”的文明古集镇用一段青石古栈道，续写着柳林的恢弘魅力。

青石铺地、古木林立、屋舍古朴，行走在老街修长的街道，浓郁的古色古韵扑面而来。说起柳林老街，村里人都称“不知道多少年”，但他们用一个个美丽的传说、一段段厚重的历史、一件件生动的趣事讲述着这里的古老和美丽。

“八姐春游，屯住老街”的故事在这里交口相传。相传南宋年间，杨八姐同杨家将击退了北方敌寇的入侵后，带着胜利的喜悦自都城汴梁南下春游，行至柳林老街时，被这里秀美的风景、兴盛的商市、好客的街民所吸引。回到汴梁，杨八姐经常惦念老街的风景，并在晚年重游老街，死后安葬于此。老街西侧青山丛林之间，百棵参天古柏守卫着象征满门忠贞和精忠报国的“八姐坟”。

老街还是豫南地区农民武装斗争的发源地。1920年秋，柳林小学成为豫南地区宣传马列主义的重要场所，著名革命家恽代英在这里传播马列主义，指导学生运动，并将其创办的“互助社”由武昌迁至老街。1925年夏，原豫南地区第一个党支部和信阳地委，信阳县第一个农民协会先后在老街建立。1946年6月，“中原突围”战役的第一仗在柳林车站打响，由此拉开了全国解放战争的序幕。斗转星移，物是人非，老街的红色印记却历久弥新，吸引着无数人来此“重走红军路，重温红军情”。

历史的源远流长，造就了老街的古色古香，除了保护完好的古建筑，老街的手工豆腐和手工挂面远近飘香。老街村支书陈基明介绍说，老街身处青山秀水之中，手工豆腐和手工挂面延续了古老的制作工艺，风味独特，味道鲜美，已有500多年的生产历史了，是老街的现代名片和古老见证。

对于老街的未来发展，柳林乡已经有了详尽的规划：将老街按照明清古韵的风格进行保护性修建，尽量还原老街的本来面貌；根据早期革命家恽代英的革命办公旧址、原信阳县第一党支部、信阳地委以及相关革命战争事迹，把老街打造成独具特点的“红色游览区”；修通“八姐坟”的道路，凭借周边独特的山水风光，将老街的历史文化和山水风光融为一体；想法进一步突出老街手工豆腐、手工挂面、豆浆小吃等特色食品，让老街成为远近闻名的特色食品商业街。

乡长金伟说：为期不远的柳林老街“新貌”，将是柳林展示独特魅力的神奇窗口，接纳远近游客的温馨家园，推动经济发展和社会繁荣的先进引擎。

纵览柳林，这些社会进步、经济发展、民众幸福指数提升的最基本素材里，无不凸显着当地政府广博的民生关怀和卓越的智慧才能。这里没有激昂高亢的口号，只有与百姓最贴近、最直接、最现实的利益关怀和“善做、善成”的发展路径。然而，正是这种发自内心的执政自觉、这种根植在民生之上的服务理念，给这片土地带来的温暖和福祉正被2.4万民众悉心记录。