我国风电产业链现状及存在问题初探

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摘 要：长期以来，我国电力结构处于火电一头独大的局面，面对承诺降低石化能源一次消费比例的压力，发展可再生能源成为当务之急。其中，风能利用作为可再生能源重要一级，对降低碳排放和走上清洁能源之路意义重大。通过对我国目前风电产业中风能资源、装机总量、设备制造和并网发电四个部分的现状描述，发现风电产业链中存在的问题，并针对这些问题提出初步改善性建议。

关键词：风电；产业链

一、前言

能源和环境问题是是实现可持续发展的关键。发展新能源和可再生能源，是优化能源结构，改善环境，促进经济社会可持续发展的重要战略措施。风电是新能源技术最成熟、最具规模开发条件和极具商业化发展前景的发电方式之一。

在哥本哈根气候会议中，我国承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，到2020年非石化能源占一次消费能源总量的比重达到15%左右。为了实现这两个目标，我国出台了《中国能源政策（2012）》白皮书和《可再生能源发展“十二五”规划》，规划中风电等新能源所占比例将大幅提高，行业前景可观，为整个风机行业带来巨大发展机遇。

二、目前现状

1.中国有效风力资源分布调查

根据国家气象局的资料，我国陆地10米高的风能资源总储量约32.26亿KW，其中可开发和利用的陆地上风能储量有2.53亿kW，50米高度的风能资源约为5亿多kW。

另外，我国风能资源丰富的地区主要分布在以下地区：（1）三北（东北、华北、西北）地区丰富带，如阿拉山口、达坂城、辉腾锡勒、锡林浩特的灰腾梁等、可利用的小时数在5000小时以上。（2）东南沿海及附近岛屿包括山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南等沿海近10公里宽的地带。（3）内陆个别地区由于湖泊和特殊地形的影响，形成一些风能丰富点，如鄱阳湖附近地区和湖北的九宫山和利川等地区。

2.装机容量

据全球风能理事会的全球风电市场装机数据显示，中国2011年新增装机1800万KW，占全球新增装机的44%，累计总装机达到6273.3万KW，位居全球第一。近十年中，我国风电装机容量不断上升，处速发展阶段。

由于我国风力资源分布主要集中在三北地区，在2011年度新增装机总量中三北地区占全国新增装机总量的67.78%，而三北地区的装机总量则占到全国的75.47%。

3.风电装备制造

受风电产业快速发展带动，中国风电设备行业也快速增长，从风电机组整机制造来看，大体分为内资和外资两大阵营。内资阵营中居于龙头地位的企业有华锐、金风、东汽和联合动力，2011年这四大厂商新增装机容量合计占市场整体58.6%的份额。外资阵营中的企业主要有VESTAS、GAMESA、GE，2011年这三家企业占中国风机新增装机容量的8.2%。

在风电产业中，比较重要的零部件有风电叶片、齿轮箱、发电机、轴承、变流器等。其中风电叶片、齿轮箱、发电机的国产化率较高，配套体系比较完善，而轴承和变流器的主要技术仍掌握在国外厂商手中，市场由国外企业占据。

4.并网发电

据2012年1月国家能源局披露，中国2011年并网风电总容量增长16GW至47GW。同时，根据中国可再生能源学会风能专业委员会提供的数据，2011年风电装机总量约为63GW。根据上述两组数据估算，2011年风电并网总容量仅占全国风电装机总容量的74.6%，这一数字较2010年高出了5.6个百分点，远低于发达国家的平均水平。

三、问题及对策

1.风力资源评估

根据以探明的风力资源分布来看，我国显然是风力资源大国，由于长期以来缺乏对风力资源利用的重视，我国风能资源勘探技术明显落后于开发利用，主要依赖于国外技术，风能资源缺乏详察，风力资源数据库发展建设不够完善，政府和风电投资者无据可依，易产生盲目性，甚至会有误导。

因此，针对风力资源勘测的问题，应主要从以下三个方面入手：（1）学习吸收国外先进系统的风能资源勘探理论和技术，建设自己专业化的探测团队；（2）加快开展风能资源的普查工作。既要省政府有关部门筹集资金用于风力资源勘测工作，同时也要求各地自筹资金开展本地区风力资源的勘察；（3）建立完善的全国风力资源数据库，统计并组织完整的各地区和全国的风力资源分布，建立地区内和国家各个年度总体风力分布图。

2.风电设备制造业产能过剩

2007年全国风电整机制造企业只有30多家，在风电龙头金风科技上市后的一年多时间里，有40多家企业进入风机整机制造领域。风电装备产能超过2000万KW，而未来每年风机需求仅有1200到1500万KW。这种盲目跟风，导致了风电产业的产能过剩。

在过剩明显的当口，政府还应出台制造商准入标准政策进行宏观调控，这对抑制过剩产能作用显著。同时依靠市场的自我消化，因为如果管得太严太狠，则有可能限制新兴产业发展，使其错失发展良机。

3.风电设备缺乏核心技术

虽然我国在风电叶片、齿轮箱、发电机这些零配件上已经基本实现国产化，但风电产业中的关键零部件轴承和变流器的主要技术仍掌握在国外厂商手中。缺乏风电设备的核心技术也成为制约我国风电产业发展的瓶颈。可以尝试在一下两个方面入手：（1）在今后大型风电厂建设时，建议在引进设备的同时引进制造技术，通过设备购买协议强制要求购买技术；（2）在引进消化的基础上，有针对性地进行改造，结合中国的具体情况进行研发，使引进的技术再创新。

4.并网问题

据中国可再生能源行业协会的统计显示，由于电网建设跟不上，很多风电场弃电现象严重，仅2011年全国有100亿KW时左右风电电量被弃。针对此情况，建议制定风电建设的优惠政策，调动各方面的积极性，大力发展风电，建议主要采取以下政策措施：（1）规定电网允许风电就近上网，并收购全部上网电量；（2）合理补贴风电高出电网平均价的部分，同时实行风电价格动态管理制度，每年对电价进行核算和调整。

参考文献：

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