内陆地区农村垃圾处理问题的探索

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摘要：作为世界上最大的发展中国家，中国城乡差距进一步拉大，这不仅表现在经济上的不平衡，公共服务水平的差距更是进一步加深。然而，内陆农村与沿海农村也面临着发展上的不平衡。本文就农村垃圾处理问题，以沿海地区为榜样，来探索内陆地区农村垃圾的解决之道。

关键词：农村垃圾处理；内陆；沿海

引言：随着社会经济的发展，中国城乡差距进一步拉大，主要表现为经济上的巨大差距。长期以来农村环境管理与治理工作一直落后于城市，加之资金不到位，管理制度不健全，地方领导不重视等原因，使得农村环境治理工作远远落后于城市。如今，农村经济有了进一步的发展，农民生活水平有了进一步的提高，农民对农村环境有了更高的要求。然而，农村公共基础设施不健全，不能满足现代农村人对环境的要求。我们在山东省威海市和泰安市进行了农村垃圾处理工作的调查，主要通过对相关职能部门和部分村民的调查等方式，深入了解农村垃圾处理工作，力求所得出的结论对农村垃圾治理有借鉴意义。

一、威海市农村垃圾处理现状

（一）威海市简介

威海市是山东省下辖的一个地级市，地处山东半岛东部，北东南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，西与烟台市接壤，属北暖温带季风型大陆性气候。威海市是全国投资硬环境40优城市，也是全国综合经济实力50强城市。先后被评为中国国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市，2003年10月6日成为国内第一个获得联合国人居奖的中国城市，2009年5月7日被评选为国家森林城市。

（二）威海市农村垃圾处理现状

1.地理位置。 作为沿海城市，威海市在地理位置上具有得天独厚的优势：自然环境方面，总体而言，威海市气候适宜，空气湿度大，植被覆盖率较高，为农村垃圾处理工作提供了自然优势。社会环境方面，威海市三面环海，海洋资源丰富，航运便利；与朝鲜和日本隔海相望，对外贸易发达，外商投资较多，为农村垃圾处理工作提供资金支持。

2.资金支持。 威海市作为多项荣誉称号的获奖城市、最适宜人类居住的城市，在农村建设方面投入了大量资金。威海市农村垃圾处理的专项资金来源有：市政府、区、镇（街道办事处）、村。并且作为沿海城市，威海市的农村在吸引投资方面也具有非常大的优势，农村的经济来源也较为多样化。 3.出台文件。威海市先后出台多项农村环境整治文件：2009年出台的《威海市农村环境综合整治实施意见》，2010年出台的《威海市2011～2012年农村环境保护综合整治工作实施方案》。文件内容包括清理草堆、粪堆、垃圾堆，清理乱搭乱建，清理漫流污水，以及硬化街道路面、绿化村庄庭院和亮化主要干道等六大方面。自2009年开始，威海市在三市的城郊村和三区开展农村生活垃圾“村收集、镇清运、市处理”模式试点工作以来，全市已建成镇垃圾转运站32座，环翠区、经区已经基本实现了全覆盖。到目前为止，威海市的农村垃圾处理工作已有序开展数年有余，积累了大量工作经验。

4.村镇管理。

农村垃圾处理工作最重要的环节是垃圾源头的控制工作 ，威海市各村在遵循上级文件的同时，各自制定了符合本村实际情况的规定。比如，威海市龙山街道到办事处的北陡埠村制定了自己的《村规民约》，其中对农村垃圾处理制定了详细的规则，其中一条是“村里统一建立柴草堆堆放点，村民不得随意堆放”。

5.村民自律 。 威海市的农村垃圾综合整治开始时间较早，垃圾入池入桶已经成为村民的习惯，环境保护意识已经深入人心。并且，威海市注重垃圾处理和环境保护的宣传工作，环境保护从娃娃抓起，每个小学都积极向学生们宣传环境保护知识并进行“绿色小学”的评比活动。

二、泰安市农村垃圾处理现状

（一）泰安市简介

泰安市位于山东省中部的泰山南麓，地理坐标在东经116°20′～117°59′,北纬35°38′～36°28′，北依山东省会济南，南临儒家文化创始人孔子故里曲阜，东连瓷都淄博，西濒黄河，属温带半湿润大陆性季风气候区，年平均气温13℃，年平均降水量697毫米。 （二）泰安市农村垃圾处理现状

泰安市位于山东省中部，与威海市相比空气比较干燥，植被覆盖率较低，容易造成扬尘天气；经济方面，以新泰市和宁阳县来说，工厂、煤矿较多，对环境破坏较大。在资金支持方面，大部分还需要乡镇自己解决，地理位置较好的村庄，可以获得工厂或煤矿的补贴，地理位置不好的村庄基本上就没有其他的资金来源。在农村环境综合治理活动的实施上，泰安市要慢于威海市，整体来讲，村民的环境保护意识并不高。

三、关于对内陆地区农村垃圾处理的建议

（一）加大资金支持力度

通过威海市与泰安市的对比，我们不难发现，农村垃圾处理工作最主要的障碍就是资金问题，要想真正做好内陆地区的农村垃圾处理工作，就必须加大资金支持力度。对于农村来讲，只有物质文明达到了，环保工作才有保障。农村要积极寻找发展出路，因地制宜，增加经济收入。比如，自然环境优美的村庄可以发展旅游业；耕地面积较多的村庄可以推广科学种田，提高粮食产量；地理位置优越的地区可以积极引进资金，发展工商业。 

（二）加强公共基础设施建设

农村垃圾处理工作不能只靠农民的自觉，农民环保意识比较低，加上长期以来形成的随地倒垃圾的习惯，垃圾池、垃圾桶的放置必须合理。农村可以根据人口数量和人口分布密度，合理设置垃圾池、垃圾桶。收集起来的垃圾要适时及时回收，因此垃圾车回收垃圾的时间也要根据农村垃圾产量来安排。同时要加快农村专业环境卫生队伍建设，落实圾收集管理员的工作报酬。