电子政务基础理论研究概述

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇电子政务基础理论研究概述范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：随着信息技术的迅猛发展，电子政务也在世界各国日新月异。本文从电子政务的相关概念、电子政务的功能、电子政务的发展阶段和历程，四个角度进行了阐述。通过国内与国外两个横向的维度对近些年电子政务的发展做了简要的论述。旨在通过对电子政务相关内容及其发展历程的论述，深入了解当前电子政务的发展状况，并为进一步电子政务的相关研究做出基础理论的准备。

关键词：电子政务；电子政务的功能；发展历程；

一、电子政务概要

要对电子政务进行深入的学习和研究，就必须对其相关内容予以重视。如电子政务的含义、功能、发展阶段等。

（一）电子政务的含义

赵国俊在《电子政务》中对它的阐述是这样的：“电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术，现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上行驶管理职能，开展。”而欧盟非常重视电子政务的公共价值。它对电子政务的定义是这样的：电子政务是在公共管理事务中的现代化和创新行为；它是通过利用信息技术和组织管理的更新及各种先进技术手段，用来改进公共服务、增进民主、优化公共政策；它是利用现代信息技术来创造一个透明的、开放的、包容的、高效的好政府，以实现更好的公共价值。

由此可见，电子政务是一种以计算机应用技术为基础、以互联网为平台、整合政府结构、重组工作流程、改革行政方式、完善行政职能，以公民为中心提供高速、高质、高效的交互的新型政府管理模式。即电子政务就是通过借助信息技术达到改善政府职能的目的。

（二）电子政务的功能

电子政务建设作为我国信息化工作的重点，其主要功能表现在以下方面：

1.有效地促进政府职能转变。把政府的职能重心从政治统治和阶级斗争转变到社会管理和经济建设方面；把以直接管理为主转变为以间接管理为主；把以管制为主转变为以服务为主。

2．促进政府提高办公效率。提高信息传递和交流的速度，以无纸办公及远程办公方式克服了文山会海和公文旅行等现象，节约了人力资源、物力资源和经费，改变了传统行政的高成本粗放式管理方式。

3．有力的促进整个国家的信息化建设。电子政务对国家信息化的推动作用表现为国家可以把对电子政务建设的投入作为促进中国IT业发展的政策性投入，是中国IT业能够获得健康发展的实际支撑，以信息化带动工业化，进而推动整个国家信息化基础建设。

4．为社会公众有效地提供更多优质的公共服务。它在政府与群众之间起着“连心桥”的作用。电子政务大核心理念就是全心全意为公众服务。政府发展电子政务的核心价值之一就是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。

二、国内外电子政务的发展概况

（一）中国电子政务的基本进程

1．“办公自动化”（OA）――20世纪80年代中期。这一时期应当说是中国电子政务的初创或准备阶段，当时对电子政务还没有概念，只有政府信息化的提法。

2．“三金工程”――始于20世纪90年代初期。“三金工程”即金关工程、金卡工程和金关工程。

3．“政府上网工程”――始于20世纪90年代末期。通过“政府上网工程”，政府机关首次大规模地在网上公开可以公开的信息，随着政府网站功能的拓展，一些政府机构将纳税、项目审批等工作也借助于网络平台开展，大大方便了企业和公民。

4．“三网一库”即内网、专网、外网、信息资源数据库。始于21世纪初期。它是我国实现电子政务的基础框架。

（二）外国电子政务的发展

随着电子浪潮的汹涌澎湃，各国政府都纷纷开始把利用信息技术改进传统的管理方式作为政府改革的重大机遇和挑战。

1．电子政务在美国倍加重视。纽约――美国电子政务最领先的城市。现早已完成政府无纸化办公，使居民和政府机构之间的互动关系实现电子化的目标。现在美国政府的网站能够提供包括办公室电话、办公地址、在线报刊、在线数据库以及外部网站链接、外语翻译、个人隐私政策、广告、安全特性，免费电话、技术服务等在内的多种功能。

2．加拿大后来居上。加拿大号称是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据网，通讯上网费用全球最低。

加拿大政府在电子政务建设方面，大力推广和加大电子政务在各行各业的应用，它不仅实现教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政务电子化服务，而且会根据不同需要不断增加和集成新的政府门户网站。

3．欧盟诸国奋起直追。在欧盟诸国之中，英国的电子政务建设走在前列。英国从1994年着手于电子政务的建设，其目标是建立“以公众为中心的高效政府”。

英国在20005年所有的政府服务以全部在网上操作完成，其主要服务以提供在线纳税；还面向用户提供其所需信息，并按照主题对信息进行主题分类，此外，还推进了在线咨询服务，同时已有许多妇女接受预防暴力犯罪的咨询。

法国从1997年开始着手于政府上网工程的建设，已有60个政府机构站点建成，入网的政府部门涵盖又教育、电信、环境、卫生等。普通公民也可以通过电子邮件的方式与总体取得直接的联系。

德国与其他国家相比在信息化方面稍显落后，为此，德国公布了“联邦在线2005”规划，加速电子政务的发展，要求德国联邦政府在今后的四年通过互联网，为民众提供大约350中服务。随着德国联邦政府对电子政务建设的重视，在随后的几年中，其电子政务又了突飞猛进的发展。

4．亚洲各国相继发展。新加坡的政务电子化程度较高，新加坡人的日常生活已于电子政务紧密结合，如为汽车上牌照、登记服兵役、查询社会保险以及报税都可通过政府的电子政务网站进行，对于那些手头没有计算机人，可以到公众成为“电子公民中心”的地方免费进行。

日本于2000年3月正式启动了“电子政务工程”，这项工程的主要内容是通过因特网办理各种各样的申请、申报、审批等手续，进行政府网上采购，并力争使政府的各个部门的主要业务全部通过互联网进行，建立一个在全球信息化潮流中领先的“E-Japan”。

从电子政务全球的发展来看，表现出这样一些特点：第一，在政府的推动下，电子政务在各国都呈现出阶段式发展，大多数国家起步时间大致相同，而且经历的阶段大多一致。第二，各国发展电子政务的目的基本上都集中在简化政府管理流程、提高政府工作效率、树立政府良好形象等相关方面。第三，电子政务的出发点大都是以满足本国人民对政治经济事务的管理和社会服务等要求为主。

参考文献：

[1] Center for International Development at Harvard University.Readiness for the Networked World[ R/ OL] . http :/ / www.省略 , August 2002.

[2] World Markets Research Center , Brown University. GlobalE2Government Survey [ R/ OL] . http :/ / www. worldmarketsanalysis. com.Oct. 2001.

[3] 周宏仁,唐铁汉. 电子政务知识读本[M] . 北京: 国家行政学院出版社,2002.

[4] 汪玉凯. 中国电子政务的功能定位与政府治理创新[J] . 信息化建设,2003 (4).

[5] 赵红梅. 我国电子政务的现状与对策[J] . 东北大学学报,2003 , 5 (5).

[6] 张成福. 信息时代政府治理:理解电子化政府的实质意涵[J] . 中国行政管理,2003.

[7] INSEAD. The Networked Readiness of Nations [ R/ OL] . http :/ /www. weforum. org , 2002 - 2003.

作者简介：

董华（1987―），女，汉，陕西渭南人，长安大学政治与行政学院行政管理硕士研究生，

董文静（1986―），女，汉陕西西安人，长安大学政治与行政学院行政管理硕士研究