仙界展翠迎来宾
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在西部开发、中部崛起的过程中，如何协调、处理好生态保护与经济建设之间的关系，是事关落实科学发展观、实现可持续发展的重要课题，各地都需要认真研究。湖南张家界市守着“世界自然遗产”这块金字招牌，没有急功近利，而是响亮地提出“保护第一、永续利用”的口号，大力营造“蓝天、绿地、碧水、宁静”的和谐环境，实现了社会效益与经济效益双丰收。他们的思路和做法，相信会对读者有所裨益。
山水经典，诗画之源。金秋的张家界高朋满座，宾客盈门。
9月26日，以“促进中部崛起，成就中国辉煌”为主题的首届中国中部投资贸易博览会在湖南长沙拉开大幕，张家界成为这次大会的一个亮点。在26日下午举办的湖南省情暨投资环境推荐会上，商务部部长热情地向四方来宾介绍张家界，极力推介大家到张家界去走走看看。“中国大旅行家徐霞客曾说过，‘五岳归来不看山，黄山归来不看岳’。非常遗憾，他当时没有来到湖南的张家界。如果到了张家界天子山，他就知道什么是山了，他的这句话也许就要更写了。”的这番评论引来台下一阵认可的掌声。“张家界确实很美！中国的山水风光都在这里表现得淋漓尽致，希望大家都到张家界去看看！”
一天之后，由张家界市政府倡导并主办的中国中部优秀旅游城市投资暨旅游峰会隆重举办。山西太原、大同，安徽黄山、芜湖、安庆，江西南昌、鹰潭，湖北武汉、荆州，河南郑州、洛阳、新乡等6个省份16座中国优秀旅游城市的代表，围绕“共建和谐旅游、促进中部崛起”共商合作与发展大计。来自全国各旅游城市的同行，同样对张家界近年来大力营造的“蓝天、绿地、碧水、宁静”的环境赞不绝口。
领导的推荐，同行的认可，令张家界市市长胡伯俊既由衷自豪，又感到重任在肩。他说：“在回归大自然、享受大自然已成为一种时代潮流的今天，张家界不仅是湖南的‘名片’，更是中国的‘名片’。我们要保护好这份全人类的宝贵财富，让这张‘名片’更加魅力十足，把张家界早日建设成为世界级的旅游精品。”
旷世美景天下无
张家界因旅游建市，是世界自然遗产和世界地质公园所在地。张家界森林公园是我国第一个国家森林公园。由张家界公园、索溪峪、天子山三大景区组成的张家界武陵源风景区，地质构造复杂，地貌风景奇特，最具特色的是大面积石英砂岩峰林地貌，为世界罕见。这里溪谷纵横，群峰罗拜，千山迭列，“雄、奇、险、峻、幽、秀、野”兼具，构成无与伦比的绝妙景观。1992年12月，联合国教科文组织将张家界武陵源风景名胜区列入《世界自然遗产名录》。2004年2月，张家界又获得“世界地质公园”的殊荣。
胡伯俊告诉记者，张家界建市18年来，按照“旅游立市、科教兴市、依法治市”的基本方略，依托得天独厚的旅游资源，坚持以经济建设为中心，坚持以“保护第一、永续利用”为原则，大力实施旅游带动战略，大力营造“蓝天、绿地、碧水、宁静”的和谐环境，已发展成为一个新型旅游城市，成为湖南省对外开放的主要窗口。近年来，张家界市基础设施日趋完善，旅游服务体系逐步配套。1994年，张家界接待量只有110万人次，其中境外游客1.16万人次，旅游收入仅为1.13亿元。到2005年，这三项指标奇迹般地增加到1453万人次、127.8万人次和65亿元，分别增长13.2倍、110.1倍和57.5倍。今年，张家界旅游人数将达到1700万人次，旅游收入有望实现80亿元。
世界遗产重保护
一边是珍贵的世界遗产，一边是蓬勃发展的旅游经济。作为市长，首先摆在胡伯俊面前的是一个不容回避的问题――如何科学处理好保护生态与发展经济之间的矛盾。
胡伯俊告诉记者，在这方面张家界走过了不平坦的道路。二十世纪70年代末80年代初，张家界奇特的自然风光被世人发现后，游人纷至沓来，解决游客的吃、住、行成为最迫切需要解决的问题。于是各景区在开发初期相继建设了一些旅游接待设施，世代居住在景区里的居民也找到了脱贫的路子，扩建住房为游人服务。但这种自发而盲目的建设，显然不利于保护珍贵的旅游资源。张家界市委、市政府站在保护世界自然遗产的立场上，自亮“黄牌”，对景区的一切建设项目果断叫停，贯彻“保护第一，开发第二”的原则和“严格保护、统一管理、科学规划、永续利用”的方针，规定景区内所有的建筑物5年内全部搬迁。1999年，张家界就拆除了190处2.5万平方米的违章建筑物。2001年10月开始，张家界开展了核心景区旅游接待设施和常住农户的“世纪大拆迁”，共拆除接待设施124家，搬迁常住居民547户1791人，拆迁景区建筑19.1万平方米，恢复植被500亩。还兴建了两处污水处理厂，实行了景区内环保旅游车辆专营制度，成立景区快餐公司，减少景区污染。
为从根本上解决世界遗产的保护问题， 2001年1月，《张家界武陵源世界自然遗产保护条例》正式颁布实施，这是我国第一部保护世界自然遗产的地方性法规。同时，张家界武陵源遗产保护委员会和张家界、天子山等四个专业遗产保护机构成立，组建了500多人的专业遗产保护队伍。
在“保护和开发”孰先孰后的争论中，张家界也给出了明确的答案。落实科学发展观，严格保护世界遗产成为全市人民的共识。胡伯俊介绍说，近年来张家界市先后否决了对环境有较大破坏或污染的投资建设项目50多个，总投资达3.4亿多元。开展了以“蓝天、碧水、宁静”为主题的三大工程建设，将景区所有生活设施的煤、柴锅炉或灶台全部改造成油、气、电锅炉，近三年在全市农村发展了10万沼气用户。随着封山育林、植树造林、退耕还林的实施和“长防林”工程建设，张家界的森林覆盖率由建市之初的40.8%上升到现在的67%。同时，为保护生物多样性和丰富物种资源，全市建立了100多个自然保护区，使整个自然保护区面积达到1007平方公里，占全市国土面积的10.3%。
胡伯俊自豪地说：“我们可以向全世界宣告，张家界这份世界遗产得到了科学的保护。”
优化结构做龙头
如何将张家界丰富的旅游资源转化为旅游产业优势？胡伯俊认为在科学保护的前提下，应该在丰富旅游产品、优化旅游结构上下功夫。
近年来，张家界精心打造了集森林峡谷游、生态科教游、民俗风情游、溶洞漂流游、革命传统游等于一身的生态健康和休闲度假旅游项目。在西线，将九天洞、苦竹寨古镇、茅岩河峡谷等景点和旅游项目进行整合，连成一线。在东线，建成了以温泉、体育、水上游乐为特色的休闲度假区。今年以来，张家界在红色旅游方面加快发展步伐，以故居、红二方面军长征出发地、湘鄂川黔苏维埃纪念馆为重点，加快了“张家界――桑植故居――湖北鹤峰――湘西自治州永顺、吉首――贵州铜仁”这条红色旅游精品线路建设。
张家界市还大力举办特色文化活动，促进旅游发展，提升城市品位。先后建设了土家风情园、皮划艇激流回旋基地、国际民族文化交流中心等一批文化体育项目，成功举办了“穿越天门”世界特技飞行大奖赛、皮划艇激流回旋全国锦标赛和兖州锦标赛。张家界世界自然遗产数字博物馆、张家界体育中心等一批项目也已列入规划。由张家界土家风情园和湖南省民族歌舞团共同推出的大型民俗旅游歌舞《土风苗韵》，引来一致好评。
回顾过去的发展历程，胡伯俊说，张家界发展初期，受到资金和人才的制约。为吸引投资，张家界先后投入200多亿元进行大规模基础设施建设，完善了以航空、铁路、高等级公路为主的立体交通网络。在旅游产品的开发经营上，本着“投资者发财，张家界发展”的思路，大胆采用先进的旅游发展模式，采取外商独资、租赁、合资、控股等多种形式，开发建设了黄龙洞、宝峰湖、天子山索道等旅游景区景点和基础设施。1996年，张家界股票在深交所挂牌上市，成为国内第一家旅游概念上市公司。
张家界在三湘大地旅游龙头作用凸现的时候，还成功地辐射到湘、鄂、渝、黔四省边区，成为中部地区旅游的“市场桥头堡”与“资本合成器”。胡伯俊介绍说，张家界近年来在加强旅游协作方面进行了有益的尝试，不仅加强了与黄山、九寨沟的互访与交流，还与宜昌、桂林、长沙、常德等旅游城市实现了联合与协作。张家界旅游股份公司取得了湘西自治州猛洞河、德夯的经营权。黄龙洞公司将资本人才扩张到山、凤凰、夹山寺等风景区。张家界百龙天梯公司获得贵州省赤水景区的经营权。去年以来，张家界还与湘西自治州、湖北鹤峰等地区一道，加快红色旅游发展步伐，红色旅游与绿色旅游相互促进，成为张家界旅游新的亮点。
民俗风情特色鲜
胡伯俊深谙旅游行业发展的规律。他说，旅游产品必须不断制造热点，保持对游客的持续吸引力，产业才有未来。近年来张家界周边凤凰、丽江等一批旅游新势力的崛起，更令胡伯俊感到，张家界市到了必须更新旅游产品的时候。在新一轮旅游发展思路中，胡伯俊特别重视生态与文化双剑齐发，一张被雪藏多时的文化牌正在浮出水面。
胡伯俊告诉记者，张家界市的旅游资源过去一直以山水而著名，事实上张家界市的历史人文资源也相当丰富，在从旅游观光型城市向休闲度假型城市转变的过程中，如何发挥这部分资源的优势就成为重点。他介绍说，张家界市已经明确，在从旅游观光型城市向休闲度假型城市转变的过程中，一定要在现有基础上注意加大文化产品的投入。没有文化元素，转型是不可能实现的。张家界市是一个少数民族聚居的地区，全市160万人口中，有77%是少数民族人口。由于地处湘西地区，历史上多民族迁徒、交流、融合，形成了独具特色的民俗地域文化，尤其是以硬气功、民俗歌舞为特色，土家族文化和白族文化等民俗文化遗产更是极为丰富。目前，张家界市已推出两台反映民族风情的晚会，分别是“梦幻张家界”和“魅力湘西”。
张家界市的自然风光与大湘西神秘、古老、独具特色的土家族、苗族、白族、侗族民俗风情相连接，形成一个“大湘西”自然风光民俗风情旅游圈，实现了旅游产业在大湘西开发中的带动作用。用胡伯俊的话来说，就是“让自然景观与人文景观有机结合，形成独具特色的张家界市自然风光民俗风情游品牌”。
接轨国际创品牌
对于张家界旅游未来发展，胡伯俊响亮地提出了“接轨国际”的口号。他说：“要让全球更多人了解张家界世界遗产的魅力，使张家界成为中国的‘名片’！”
为加大在国际旅游市场的影响，张家界近年来在宣传促销方面做了大量有效的工作。2004年被联合国教科文组织评为世界地质公园后，张家界利用第一届世界地质公园大会在我国召开的机会，邀请联合国教科文组织专家参加张家界世界地质公园揭碑开园仪式，扩大张家界在国际上的影响。特别是张家界通过与韩国官方和民间的交流，使张家界掀起一股持续不断的“韩流”，去年一年从韩国到张家界旅游的人数就超90万人次，现在每天由北京、上海方向飞往张家界的8个航班上，几乎全是韩国来张家界的游客。2005年5月在日本举办的世博会上，张家界市政府推出独具特色的“日本人眼中的张家界”、“日本人笔下的张家界”、“日本人心中的张家界”展览，在世博会现场掀起了一股“张家界旋风”。
如今，张家界继续在促进旅游交通便捷方面大下功夫。在铁路方面，焦柳铁路纵贯全境，石长铁路增添捷径，旅游列车直达北京、广州、上海、杭州等30多个大中城市，已经开工建设的张家界一级火车站将成为湘鄂渝黔边区最先进的铁路交通枢纽。在民航方面，通航才12年的张家界机场，已经开通了至北京、上海、香港、广州、深圳、重庆、韩国首尔等国内外40多个大中城市的航班，2005年进出港人数就超过了155万人次，在全国150家民用航空机场中排名第34位。目前，张家界机场扩建工程已全面启动，工程完成后将容纳年旅客吞吐量700万人次。在公路方面，张家界到长沙的高速公路2005年底全线贯通。张家界的旅游接待设施也日益完善。现有各类宾馆、招待所400多家，其中星级宾馆60多家，日接待能力5万多人次。
在胡伯俊脑海中，张家界新的发展蓝图已经成形：第一步，到2010年，把张家界建成中国最佳旅游城市；第二步，到2020年，把张家界建设成“宜人居住、有利创业、城山融为一体”的“世界旅游精品”，年旅游人数达到2000万人次，实现年旅游收入160亿元。而要实现这一宏伟蓝图，胡伯俊提出，必须要大力提升旅游产业发展水平，继续抓好现有旅游品牌的改造提质，做精做优做强，培育一批具有国际竞争力的旅游产品，努力形成加快旅游发展的合力，把旅游产业培育壮大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，促进各项事业持续快速发展。