我国出口企业应如何面对贸易摩擦
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【摘要】 由于经济发展的不平衡和利益的不一致,各国之间的贸易摩擦日趋激烈。如何对症下药,减少出口企业的“摩擦之苦”,是摆在理论工作者和实践工作者面前的一个重要问题。
【关键词】 倾销;技术性贸易壁垒;特别保障机制
中国外贸出口的持续增长,在为中国经济持续稳定发展做出献的同时,也导致了世界各国将贸易救济措施的矛头纷纷对准了中国,中国已成为贸易保护主义的重灾区。
2002年,有18个国家和地区对我国发起了57起反倾销和保障措施调查,合计涉案金额近8亿美元;2003年有18个国家和地区对我国发起了59起反倾销和保障措施,合计涉案金额近22亿美元;WTO2004年11月1日公布的统计结果表明,2004年共有16个世贸组织成员对23个国家和独立关税区的出口产品展开了101起反倾销调查,我国遭受的为23起,是所有经济体中最多的;1995年到2006年,中国连续12年成为全球反倾销数量最多的国家。在这些贸易摩擦中,所遭受的产品不仅涉及农产品、纺织业等传统行业,新兴的高技术产业也受到技术贸易壁垒的影响。
(一)贸易摩擦的主要类型
1.反倾销。在世界市场上,倾销被认为是一种价格歧视,是扭曲了正常竞争机制的价格体系,它违背了公平竞争和公平贸易准则,属于不正当竞争,是一种违法行为。为了抵制倾销,保证公平竞争,世界上许多国家都先后通过立法抵制外国商人的不公平竞争,保护国内相关产业。
2.保障措施。保障措施是根据关贸总协定第19条“对某些产品进口紧急行动”规定和保障措施协议而形成的一种限制进口的措施。它是指某一成员方在履行关贸总协定规定的义务时,如果某特定产品的进口数量急剧增加,并对该成员方的国内生产的相同产品或直接竞争的产品的生产商造成严重损害或有严重损害威胁时,该成员方有权适度地、暂时地对该产品采取“停止履行关贸总协定规定的义务,以提高约束关税税率或以数量限制的形式,实施限制进口的措施”。保障措施原则在使用的条件、手段和期限等方面都具有严格的限制。
3.技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒是指货物进口国家以维护国家利益、生产、人民安全、消费者的卫生和健康、动植物的生命、保护环境、保证产品质量和防止欺诈行为等为理由,对产品制定强制性和非强制性的复杂、苛刻的技术法规、标准以及包装和标签、认证制度和检验检疫程序方面的规定,在一定条件下所形成的贸易保障或进口限制。
这些规定往往都十分复杂、苛刻,而且经常变动,使得外国产品难以适应,进而起到限制进口的作用。技术性贸易壁垒为越来越多的国家所采用,成为自由贸易的强大绊脚石。通常我们所说的绿色贸易壁垒,也是以维护人民的安全、消费者卫生和健康、保护环境等为理由而制定的一些技术法规和技术标准等规定,外国产品必须符合这些规定,方能进口。它是技术性贸易壁垒的一个重要组成部分。
(二)贸易摩擦的主要特征
1.遭受次数频繁。我国的出口企业遭受的贸易摩擦逐年上涨,对中国出口的发展发挥着越来越大的阻碍作用。
2.遭受贸易摩擦的产品范围广,且多为低档产品。遭受摩擦的产品,不仅涉及传统行业,新兴的高技术行业也不能幸免。大多为档次不高、技术含量低、质量不高、劳动密集型的低端产品。
3.针对我国的贸易摩擦发起国队伍不断壮大。对中国发动反倾销、搞保障措施和技术性贸易壁垒,已经不是美国等发达国家和地区的专权,越来越多的发展中国家也开始讨伐中国出口产品。
4.技术性贸易壁垒的影响在加大。技术性贸易壁垒遍布传统和新兴产业,对我国出口的阻碍力日益强大,仅2002年,我国有71%的出口企业遭到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制,有39%的出口产品受到不同程度的影响,造成的损失逾170亿美元。
二、我国出口企业应对贸易摩擦的对策
在经济全球化的背景下,贸易摩擦在所难免。即使在同属发达市场经济的欧盟和美国之间,在经济高度融合、贸易不平衡较小的美国和加拿大之间,也存在较多的贸易摩擦。欧美之间长达9年的香蕉大战,美国甚至公布了报复清单。我国是发展中的大国,市场经济制度远没有完善,政治制度、文化传统都和美国存在很大差异,出现一些贸易摩擦属于正常现象,需要我国出口企业和各国的共同努力,通过经济发展水平的稳步提高来消除和解决。
(二)努力创新,积极发展和完善自我,提高自身国际竞争力
1.扭转心态。出口不应是增加企业额外利润的可有可无的经营项目,不应是生产过剩时才想到的对策,应该是企业的一项重要业务。它不是只要扩大生产、降低产品成本、改进产品质量、凭优质低价就能打入国外市场的,它还需要营销、人才等各方面的投入。
2.努力创新。创新是一个民族的灵魂。企业要想成功的出口,就必须不断创新:
(1)品牌创新。中国企业必须增强品牌意识,努力创新,通过采用高技术改造中国传统产品,制定自己的品牌战略,把名牌产品视为企业争夺市场、自上而下发展的重要因素。不要局限在以量取胜,低价竞争的思维中,而应该重点突出品牌战略,通过名牌来提高卖价和经营效益,创造企业形象,提高产品在国际市场的占有率。
(2)营销创新。我国出口企业应建立高效、灵敏的市场信息渠道,只有这样,企业才能及时了解国际市场供求关系、国际市场价格、国际市场顾客需求等的变化,才能了解国外经销商和消费者对产品的反映和意见,“消费者就是上帝”我们不能在奉行老一套“我卖你买”,而应是“你需我有”。
生产离市场越近越有利于竞争,除了美国、欧盟等发达国家和地区,可以去一些新兴的国家和当地商行联盟来达到产品的出口,这不仅可以避免一些贸易壁垒,也能减轻我对欧美市场的依存度。也可以采取跨国经营,组建国际战略联盟等策略,通过对等投入共同开发、合作生产、联合营销等方式分享国际市场,分散因激烈竞争和产品生命周期缩短而造成的风险等。
(3)企业管理创新。企业应实施战略管理、目标管理、资产管理、营销管理的现代化管理制度,注重培养一批具有国际化经营管理知识的高层管理人员和高水准的技贸附和型人才,通过各种途径来提高企业人员的整体素质,来推动出口,促进企业的发展。
3.建立良好的公共关系。一个企业要成功,毫无疑问,形象比产品更为重要。世界知名企业无仪不是以良好的组织形象,和谐的公共关系及有效的传播手段,使消费者产生心理认可,从而拓展市场,促进产品销售。要树立一个好的公众形象,不仅需要高品质、高档次、高附加值、高技术含量的名牌产品,产品的售后服务也是十分重要的,它直接关乎企业的市场信誉。出口企业还应该熟悉国际市场营销环境,了解所在国的法律法规法并自觉遵守,尊重当地的风俗习惯,在正常范围内支持和参与社会的各项公益活动,主动承担社会责任,诚实守信,只有这样,才能把生意作得更大更好。
4.与国际接轨,提高国际竞争力。我国的许多技术法规、标准和认证制度体系还很不健全,与国际标准存在较大的差距,这使得我们经常遭受国外贸易壁垒的影响,我国出口企业必须严格按国际化标准来生产高质量产品,取得众多进口国对产品品质保证体系的国际认证,让进入国际市场的通道畅通无阻。
(三)加强法律意识,依法应诉
这是在反倾销案件发生后的基本选择,法律意识是现代企业跨国经营决策的重要方面。在国际贸易中,除了要增强依法经营的意识,也要学会用法律手段来解决彼此的贸易纠纷和维护自己的合法权益。在反倾销问题上,要敢于应诉,依法抗辩。只有敢于应诉依法抗辩才是维护自身合法权利的唯一有效手段,也是可能使反倾销问题得到公平解决的有效措施。近二十年来,我国出口企业在反倾销问题上应诉不利的事实,已经证明了不敢于应诉是无法讨还自己的清白的,从法律上讲,不敢于应诉,就等于认同了倾销的事实。