贵阳市花溪区乡镇企业产业升级问题探讨

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇贵阳市花溪区乡镇企业产业升级问题探讨范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

[摘 要] 在西部大开发的重要战略部署下，花溪区已经着手进行产业结构的调整和升级，并取得一定成绩，同时也存在较大的上升空间。花溪区进行的产业结构的调整和升级在推动产业结构的合理化与高度化，促进当地经济发展、提高居民生活水平、使花溪区成为经济强区等方面具有举足轻重的作用。

[关键词] 花溪区 产业升级 挑战

一、花溪区乡镇企业产业结构的现状分析

通过分析花溪区乡镇企业局提供的关于该区乡镇企业的数据，笔者了解到:改革开放以来，花溪区乡镇企业的发展经历了由小到大，由少到多，由单一向多元转化的发展历程。2000年该区乡镇企业数仅为220个经过6年的创业、发展，截止到2006年底，花溪区乡镇企业总数量已达到1546个，其中，第一产业为10个，第二产业为609个，资源开采型和初加工型企业数量所占比重高达90%，第三产业为927个。2006年度，全区乡镇企业完成增加值共计106129万元，其中，第一产业完成473万元，占总增加值的0.45％，第二产业完成63504万元，占总增加值的59.84％，第三产业完成42152万元，占全部的39.72％。

从乡镇企业从业人数方面看，2006年乡镇企业从业人员年末数总计30168人，其中，第一、二、三产业从业人员分别占总数的0.57％、63.54％、35.89％，第一产业就业比重较低，第二、三产业就业比重较高，并处于平稳上升的趋势。

二、花溪区乡镇企业产业升级面临的挑战

1.花溪区乡镇企业从业人员素质偏低

在所有从业人员当中,具有高级技术职称的人数为107人,仅占总人数的0.35％;具有中级技术职称的人数为1170人,占总人数的3.88％,二者共计不到5％。花溪区共有乡镇企业约1538家,其中仅有4家企业具有技术创新中心和研发机构,占企业总数的0.26％。可见，花溪区乡镇企业的产业层次、研发能力及员工素质均处于较低水平，这对该区的产业升级产生了一定制约作用。

2.花溪区乡镇企业管理者观念有待提高

市场经济要求一切经济活动必须符合市场经济发展规律，即：经济发展规划必须坚持市场导向，以市场调研预测作为规划制定的出发点，以产品能否在市场实现作为检验规划是否符合实际情况的标准。坚持市场要什么，企业就生产什么，而不是企业有什么资源和生产能力存量，就生产什么。但是，在花溪，很多乡镇企业管理者固守陈旧的思想，不肯放弃计划经济时代的观念，这阻碍了他们对产业升级的重要意义的认识。

3.花溪区乡镇企业融资渠道不畅

2006年，金融机构向花溪区1546家乡镇企业共计贷款13582万元，平均每家企业获得贷款仅为87853元。由此可见，该区乡镇企业发展所需资金绝大部分来自于自己的积蓄或亲朋好友的帮助。显然，资金的短缺已成为花溪区乡镇企业产业结构升级的主要障碍之一。因为，乡镇企业要实现升级必然会涉及到进入和退出两种壁垒，如果企业缺乏资金，无力进行适当的转型，那么乡镇企业的产业升级就成了一句空话。

三、花溪区乡镇企业产业升级的建议

首先，转变思想，建立新型的政府管理方式。政府的管制职能应由经济性管制转变到社会性管制上来，将政府的管制职能主要集中在社会领域的外部性问题上，实现政府职能的转变以及经济职能的合理定位。其中最重要的就是政府应在资助政策导向上做出一定的调整。

其次，吸引资金和技术，大力扶持新兴产业。花溪区应根据自身特点，开发特色资源深加工产业，即走特色农业之路。贵州复杂的地质环境赋予了特色农产品明显的地域性，使众多特色农产品呈现出“易地而竭、隔界不长”的现象。如花溪辣椒产在碳酸盐岩区，贵州优质矿泉水产在灯影石灰岩及侏罗系红色岩层区等等事例，充分说明优生地质环境是控制特色农产品品质的先决条件。这种地域性特征是贵州特色农业独傲一方的地理优势。因此，花溪区应找到自己的特色所在，以利于招商引资、筹措资金。

第三，大力发展科教事业，促进产学研一体化。如前所述，花溪区乡镇企业中劳动力素质偏低，这使得大力发展教育，尤其是发展适合乡镇企业需要的职业教育就显得尤为重要。此外，乡镇企业管理者对于人才的培养投入不足。花溪区作为贵阳市的文化区，区内有省委党校、贵州大学、贵州民族学院三所高等院校和省煤炭设计院等科研单位。虽然这些机构的研究成果多，但是能够用到实际生产的却寥寥无几，这就造成了产、学、研的脱节。因此，促使科研机构与企业结成对子，使产、学、研结合起来，将有利于花溪区产业层次及企业研发能力的提高。

第四，疏通融资渠道，促进产业结构升级。首先，建立乡镇企业信用信息平台，实现乡镇企业信用管理监督社会化。加大对企业违约的惩罚力度，增加违约人的违约成本，以减少违约的发生。同时，乡镇企业也应自律，按章办事，银行应加大对乡镇企业融资的支持力度。其次，拓宽融资渠道。具体方式有：建立乡镇企业融资担保资金，降低银行信贷风险。乡镇企业取得银行信贷困难主要是由于信贷风险较大，如果能建立乡镇企业融资担保资金，则可缓解这一矛盾。

总之，产业结构升级是一种阶段性发展的有序过程, 花溪区在产业升级的过程中应不断认识自身不足，依靠科技进步，加快产业结构转换与升级，为进一步促进当地经济发展、居民生活水平提高奠定基础。

参考文献:

[1]朱建成:对我国西部经济增长方式转变的思考[J].商场现代化，2006，462:32～33

[2]严先溥:产业结构升级亟待服务业的快速发展[J].金融与经济，2005年第3期:5～10

[3]杨通强:花溪区乡镇企业改革改制的做法[J].贵阳市委党校学报，2000 No.5:53～54

[4]汪 波:乡镇企业结构调整对策探讨[J].产业结构调整,32～33

[5]张宝兵:论西部地区主导产业的合理选择[J].重庆邮电学院学报社会科学版，2004，6:154～156

[6]王健君:加快调整优化产业结构[J].望，2005，第40期:35～36