南昌红谷滩金融集聚与政府行为研究

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摘要：金融集聚是衡量一个国家或地区金融发展水平的重要指标，而影响金融集聚的因素有很多，政府行为是其中最重要的原因之一。本文首先选择金融集聚与政府行为两类指标体系，然后对南昌红谷滩金融集聚与政府行为的原因及影响进行分析；最后提出了政策建议。

关键字：南昌红谷滩 金融集聚 政府行为

一、问题的提出

江西位于祖国的中部地区，是中国经济发展相对落后的地区之一，地方财政自给率相对偏低。江西省地方政府无论是出于地区稳定、政绩考核，还是为了促进地方经济发展的目标，都会产生强烈干预金融发展的动机。2006年中央政府正式提出中部地区崛起发展战略。南昌市作为江西省会城市，红谷滩新区是南昌市委、市政府为适应现代城市发展的需要，拓展城市规模，加速程式化进程，加快“一江两岸”城市格局的形成，实现现代文明花园英雄城市建设目标，经批准于2002年5月15日正式成立的城市新区。在这样的背景下，提出南昌红谷滩金融集聚与江西省政府行为的问题具有一定的现实意义。

二、文献综述

在金融集聚方面，在金融集聚方面，国外的学者从空间和地理视角来考察金融集聚问题。金融地理学者Gehrig（ 2000） 利用市场摩擦理论进行了大量的实证研究，证明了一个区域金融活动在地理上的集聚与相邻区域内金融活动在地理上的分散趋势并存。Risto（ 2001） 从金融资源的流动性角度来分析金融集聚现象，研究认为，自由兑换的货币和一个在金融市场中占主导地位国家的债券可视为商品，应该可以进行交易，但是这种商品交易发生在金融中心的机率较大。Zhao（ 2003） 运用信息腹地理论来分析中国金融问题，认为金融信息应该分为标准化信息和非标准化信息，但是准确把握非标准化信息的真正价值是比较困难的，而且这种信息一般是不对称信息，所以金融机构为了获取这类信息就必须尽量接近信息来源，即金融集聚中心。

在政府行为和产业集聚方面，日本学者Akiyoshi Furukawa（ 2010） 通过分析中央政府和地方政府在集聚方面的作用，在中央政府和地方政府都不使用区域再分配政策的前提下，地方政府可以通过提供地方公共物品促进产业集聚。当地方公共物品的作用与私人物品有关联时，地方政府促进集聚的政策会被减弱；当地方私人物品的作用与公共物品有关联时，地方政府促进集聚的政策会无效，这时需要中央政府来促进产业集聚。Porter．M（ 2000） 提出以“钻石模型”分析产业集群形成与发展的各项因素，并开创了竞争力理论和模式的研究。此后，欧美西方发达国家政府，以及经济合作与发展组织和工业发展组织等国际组织都把产业集群当作一种促进技术创新和提升区域竞争力的政策工具，纷纷加强产业集群战略和公共政策问题的研究，更全面、更系统地揭示了产业集聚效应的优势，扩大了各项对促进产业集聚有关政策的研究范围和内容，强化了政府对于产业集聚发展的作用和职能。

三、金融集聚与政府行为的理论研究

（一）金融抑制论

金融抑制论是美国经济学家爱德华・肖和罗纳德・麦金农提出的，是指发展中国家对金融活动和金融体系过多的干预抑制了金融的发展，而金融发展的滞后又阻碍了经济的发展，从而造成了金融抑制和经济落后的恶性循环，比较明显的是，“金融抑制论”对政府干预金融发展是持否定态度的。

（二) 金融约束论

1990 年代末，托马斯・赫尔曼、凯文・穆尔多克和约瑟夫・斯蒂格利茨提出了“金融约束论”。该理论认为，发展中国家政府通过限制存贷款利率、银行业进入等一系列的金融约束性政策，在银行业创造租金，从而可以带来相对于金融自由化政策和金融压抑政策下更有效率的信贷配置和金融业深化，这对发展中国家维护金融稳定、推动金融发展有重要的意义。

（三）金融集聚与政府行为关系理论: 金融集聚的形成模式

1970 年代，美国经济学家Patrick提出了需求反应和供给引导理论，揭示了金融集聚的两种途径。需求反应表明金融集聚的被动性，即金融集聚是自然形成的，而供给引导说明金融集聚的主动性，即金融集聚是由政府行为推动形成的。在此基础上经过发展形成了金融集聚的三种模式：自然形成型、政府推动型和混合型。

1. 自然形成模式。自然形成模式是金融集聚的基本模式，实体经济的发展是金融发展的原动力。经济发展与金融发展二者之间形成了一种良性的互动关系，即: 经济发展金融发展反作用于经济发展金融进一步发展金融集聚区的作用机制。

2. 政府推动模式。政府推动型金融集聚的作用机制是政府制定金融制度推动金融的发展刺激经济的发展，典型的如东京与新加坡。

四、江西金融集聚与政府行为的原因及影响

1. 促进经济发展。现有的很多文献已经证明，地区经济发展与金融发展有着相互促进的作用，即经济的发展促进金融发展，当金融发展到一定程度又会反过来促进经济的发展。江西是我国经济发展相对落后的地区之一，地方政府当然有责任致力于促进本地区经济的发展。而干预金融以促进经济发展已成为一种有效的方式。

2. 维护地区稳定。维护地区稳定是地方政府干预金融集聚的又一个重要原因。社会公平、收入差距等是当今我国各级政府面临的重大考验。因为随着经济的发展，地区发展水平差异以及地区内收入水平差异的扩大和社会公平问题已成为地区发展的安全隐患。

参考文献：

[1] Risto L．R．Financial Geography － A Banker’s View[M]．Rout ledge Press, 2003

[2]保罗・克鲁格曼 空间经济:城市、区域与国际贸易[M]北京: 中国人民大学出版社, 2005