经贸局市委经济金融分析会讲话
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同志们：
市政府召开这次全市经济金融分析暨金融生态环境建设动员会，主要是总结工作，分析形势，把握走势，研究部署下一步全市金融工作，深入开展金融生态环境建设活动。
金融是现代经济的核心，是经济社会发展的命脉，金融工作至关重要。金融是政府实行经济调节的重要杠杆。完善市场经济条件下政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能，很大程度上取决于金融业是否具有坚实的基础，金融调控的手段是否灵活有效，金融已成为国家宏观调控的两大主要工具之一。金融在经济全球化、市场资源配置中起着核心作用。当前经济全球化趋势日趋加快，金融的重要性越来越突出，成为国际政治经济较量的工具更加明显。资金作为配置生产要素的枢纽，金融资本配置的优化程度，直接影响整个经济的效率和发展速度。金融是国家经济安全的基础保障。随着科学技术的突飞猛进和信息化的快速发展，金融工作面临前所未有的挑战。从一定意义上讲，没有金融安全，最终就没有经济安全和国家安全。我们要善于从国际金融危机事件和我市农村合作基金会中吸取教训，切实解决金融领域的风险隐患，维护金融安全。在计划经济条件下，金融成了政府的附属，难以使有限的资源得到有效利用。在市场经济条件下，金融更加注重资源有效配置、合理流动，更加注重市场化，这将更加有利于全市经济社会的快速发展，更加有利于资源的优化配置，更加有利于促进产业结构调整，更加有利于经济运行质量和效益的提高，更加有利于地方政府科学决策、避免决策失误。面对新的机遇和挑战，经济与金融发展的目标更加统一、更加一致。对此，各级政府、各部门要着眼未来，用现代的意识和战略的眼光来认识金融，从全市经济社会发展稳定的大局来看待金融，把金融放在更加突出的重要位置上，努力把全市金融工作提高到一个新水平
关于一季度全市经济金融运行情况，刚才市发改委、人行、银监分局、保险协会负责同志
作了通报，薛星同志还就金融生态环境建设活动作了全面部署。下面，我再讲几点意见：
一、充分肯定全市经济金融工作取得的成绩
今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全市经济呈现较快发展的态势。一季度，全市GDP完成3056亿元、增长151%，规模以上工业增加值完成109.5亿元，增长22.2%，实现利税42.45亿元，增长23.2%。实现财政收入44.13亿元、增长20.7%，其中一般预算收入完成16.83亿元、增长30.1%。固定资产投资完成113.3亿元、增长16.1%；进出口总额3.95亿美元、增长77.5%。全社会消费品零售总额完成112.9亿元，增长15.7%；城市居民人均可支配收入3528元、农民人均现金收入1337元，分别增长18.7%、15.6%。一季度开局比较平稳，实现了首季“开门红”。
与此同时，全市金融工作也取得了新的进展，经济金融的协调性、稳定性进一步加强。一是金融支撑作用不断增强。全市各项存款余额1112亿元、增长10%；各项贷款余额541亿元、增长10.1%；全市保险业保费收入实现11亿元，办理各类赔案2.37万件、赔付1亿元。二是发展能力不断提高。中行、建行、工行股份制改革进一步深化，农信社央行专项票据兑付进入关键时期，市商行重组合并工作稳步推进。三是金融发展环境不断改善。全面启动金融生态环境建设，个人、企业征信体系初步建立。全市不良贷款和不良贷款率分别比年初下降7.6亿元和3.1个百分点，恶意逃废债行为基本消除；目前已创建信用镇23个、信用村972个。四是服务能力不断提高。大力推进业务创新、营销创新和服务创新，为社会提供良好的金融服务。全市银行业实现利润1.86亿元，增长186%；银行业资产余额1205.9亿元，增长9%。市委、市政府对金融工作是满意的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，金融业还面临挑战，还存在不足，全市金融领域还存在一些亟待解决的问题，突出表现为“三个制约”：资金使用效益不高的制约;信贷新增项目储备下降、企业实贷率不高的制约;不良贷款率较高、金融生态环境还不完善的制约。这些问题解决的程度，事关经济金融和谐发展，事关全市经济社会发展的大局。我们要在这些深层次问题上加强调研，深入思考，勇于创新，采取针对性措施，认真加以解决。
二、牢固树立科学金融观，着力推进经济金融协调、优质、高效发展
金融与经济是毛和皮的关系，毛皮共生，一荣俱荣，一损俱损，相互融合，相互促进。实现全市经济金融和谐发展，必须坚持以科学发展观为统领，牢固树立科学金融观，立足“三个提高”，夯实金融发展基础，激活金融发展活力，努力提高经济金融运行质量和效益。
一要提高产业竞争力，为金融部门增加有效投入提供坚实的产业支撑。围绕转变增长方式、着力自主创新、提高发展质量，加快产业结构的战略性调整，为经济金融协调发展提供强有力的产业支撑。要加快项目运作步伐，开发更多的符合国家产业政策和“两高两低”（高技术、高效益、低污染、低能耗）的项目，为金融部门增加有效投入提供更多的项目资源。要立足自主创新，大力发展产业链的高端环节和终端产品，更多地拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，全面提高企业核心竞争力，夯实经济金融发展的基础。
全面提高产业竞争力，是加快产业结构调整的首要任务。要按照全市“十一五”规划总体部署，尊重市场经济规律，分析把握走势，发挥综合优势，立足“四个突出”，努力走出一条具有徐州特色的创新发展之路。一是突出支柱产业，着力打造特色产业链，发展链条经济，提升产业竞争力。在这方面，我市工程机械、医药化工、农副产品深加工等行业，大有文章可为。二是突出优惠政策，全力打造政策“洼地”、服务“高地”，捷足先登，积极引进拥有自主知识产权、创新力强的项目，提高产业发展能力。三是突出承接产业转移，把利用外资与促进本地区产业优化升级有机结合起来，加大招商引资力度，激活产业发展活力。四是突出市场需求，选准选好市场前景好、发展潜力大、符合产业政策的成长性中小企业，加大扶持力度，使之成为专精特新的行业“小巨人”，增强产业发展后劲。
二要提高资金使用效益，增加金融有效投入。银行信贷投入是徐州最主要、最有效的融资途径。当前，徐州发展面临的一个重要制约就是资金短缺、投入不足。对此，各家银行要紧紧围绕徐州经济发展的实际需要，充分发挥资金的杠杆作用，进一步加大金融支持力度，切实解决“企业贷款难、银行放贷难”的问题，今年贷款增幅要高于GDP增幅。要继续调整和优化信贷结构，加大对符合产业政策和市场准入条件的优质项目的信贷投放，重点支持全市160项重点项目、工业千项工程和新农村建设，重点支持支柱产业、优势产业和高新技术产业的发展，注重支持县域经济发展，注重支持中小民营企业发展、企业改革改制。要科学合理地平衡信贷的期限、结构，重点支持企业资金有效需求，不断提高实贷率。
三要提高盈利能力，加快体制机制创新。要继续深化金融改革，转换经营机制，增强金融发展活力。要大力推进业务创新、营销创新、手段创新和服务创新，全力打造特色业务、特色品牌，改善金融服务流程、服务方式，提高客户忠诚度，扩大市场份额，提高经营效益，提升盈利能力。
三、突出重点，抓住关键,深入开展金融生态环境建设活动
建设金融生态环境，是经济金融持续健康和谐发展的基础，是优化地方投资环境、促进金融资源优化配置的内在需求，也是解决徐州金融发展中突出问题的迫切要求。我们要把金融生态环境建设作为提升徐州经济发展“软实力”的重要举措，综合整治，重点突破，努力把我市建设成为经济繁荣、市场兴旺、银企关系融洽、社会信用优良的地区。
一要全力营造金融发展的良好氛围。各级政府要切实加强对金融生态环境建设工作的领导，健全组织，落实责任，加强协调，着力推进。要广泛构建银政、银企长期合作的项目开发平台、社会资信平台、金融融资平台，创新投融资运行机制，促进项目与资金有效衔接，促进经济金融协调发展。要规范各类收费，简化手续，降低企业经营和信贷成本。各地、各部门要对照创建考核目标，自我评估，找出不足，找准差距，尽快研究制订针对性措施，狠抓落实，加快推进。
二要加快推进社会信用体系建设。“信”至关重要，人无信不立。最近，总书记要求在全社会牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，这对新时期的信用观提出了更高的要求。要以打造信用监督和信用服务两个体系为重点，切实提高全社会诚信意识、企业信用水平和政府公信力。全力打造企业“信用高地”，增强信用意识，用信用来提升企业发展的“软实力”。要逐步建立独立、公正的中介服务体系，加快推进市场化运作。建立健全政府信用监管，进一步完善企业、个人征信体系，加快培育信用服务市场。大力培育和弘扬信用文化，深入开展信用村镇、企业、社区创建活动，加大监督和失信惩罚力度，着力营造社会诚实守信氛围，建设“诚信徐州”。
三要切实维护公正严明的法制环境。坚持依法行政，强化法制建设，保障司法公正，坚决克服地方保护主义。加大执法力度，加快金融案件执结率，严厉打击各种逃废金融债务行为，切实维护金融合法债权，提高金融部门增加信贷投入的信心。围绕创建“平安徐州”，深入开展金融安全专项整治，严厉打击金融诈骗、抢劫等违法犯罪活动，确保金融安全稳定。
最后，我再强调一下全市农村信用社改革工作。关于下一步农信社改革工作，希望同志们做到五句话，即“统一思想、抓住机遇、政企合作、多措并用、定要过关”。
一要统一思想。加快推进农信社改革，改进农村金融服务，事关全市农信社稳定健康发展，事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局，事关社会主义新农村建设。近年来，全市农信社在各方的大力支持下，各项改革工作取得明显成效，但仍然存在一些突出问题，主要是不良贷款压降工作进展缓慢，债权债务悬空较多，甚至出现反弹现象；一些农信社增资扩股不规范，股金不稳定，资本充足率存在水份等。对此，各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把农信社改革作为当前工作的重中之重，切实增强自觉性和紧迫感。
二要抓住机遇。国务院为加快推进农信社改革，*年实施发行两年期中央银行专项票据政策。*年全市7家农信社申请到专项票据11.2亿元，将从根本上化解全市农信社历史包袱，促进农信社持续健康发展。目前，专项票据已陆续到期，改革进入关键时期，任务十分紧迫。各地、各有关部门务必要抢抓机遇，迎难而上，切实把票据兑付工作抓紧抓好抓到位。
三要政企合作。各级政府、有关部门、农信社、有关企业要密切配合，形成合力，共同推进。各家农信社要按照兑付目标和有关要求，迅速开展自查自纠，对虚报、瞒报、漏报等现象认真整改，依法规范增资扩股，做真做实资本充足率。人民银行、银监部门要坚持标准，督促检查，及时协调处理新问题和新矛盾。
四要多措并用。综合运用法律、经济、行政等多种手段，强化政策支持。采取建立扶持基金、资产置换、分红补贴等多种扶持措施，调度资金，增强信用社发展实力和抗风险能力。把防范和化解不良贷款摆在突出位置，针对成因、多策并举，明确责任、分类处理、加快压降。积极动员各类经济组织和个人参股，拓宽农信社入股范围，切实解决股权不合理、过于分散和股金不稳定的问题。
五要定要过关。要将农信社改革工作列入考核内容，严格落实兑付责任制，签订责任状，实行领导挂钩责任制，建立奖惩机制，把工作落实到每个单位，把责任落实到岗位、落实到人。要找准差距，倒排计划，逐项分解，步步展开，件件落实，集中精力，重点突破。实际工作中，要确立更高的兑付目标，真正把资本充足率和不良贷款压降工作做真、做实、做规范，确保经得起检查验收，确保完成和超额完成兑付目标，确保农信社改革工作取得实实在在的效果。
农村合作基金会个人股金兑付工作进入了关键时期，省、市已安排专项资金给予支持。各地、各部门务必要增强工作主动性，加大资金筹集力度，及时足额兑付，确保个人股金兑付工作落到实处。市政府将组织专项检查，严格督查，如发现有挤占、挪用兑付资金的，将追究相关人员的责任。各级政府一定要把这项工作落实好，这是政府的诚信、农民的切身利益；如果我们做不好，就是失职、麻木。
同志们，做好金融工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要增强责任感和紧迫感，以科学发展观统领全局，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，奋发有为，努力把金融工作做得更好，更有成效，为促进全市经济社会持续快速健康发展作出新的更大的贡献。