公路工程项目招投标中不平衡报价的研究
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中图分类号：U495 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0080-02
摘 要 随着我国社会经济的整体发展，我国交通行业市场的发展速度和规模在不断的扩大，同时受到市场经济以及法规制度等的影响，公路工程的建设也在实行招标制度，工程项目的招标也在遵循着公平、公正、公开以及科学合理的原则。但是在实际操作中，招投标中总是存在着不平衡报价的现象，因此，我们要深入研究这一现象，找到原因并尽量把不好的影响转化为积极影响，进而推动公路工程项目的发展。
关键词 公路工程；项目招投标；不平衡报价
在我国，社会经济发展在带来各行各业发展的同时，也相应的带来了负面影响，在公路工程建设中也是一样。公路工程建设市场的规范性和开放性为企业发展带来发展空间的同时，也使得投标单位的竞争加剧，同时公路工程的复杂性、多样性、多变性等为工程招标中的合理报价带来了一定困难，尤其是在投标活动中施工企业所采用的不平衡报价方式，虽然提升了自身的竞争力，但是为公路工程的施工管理带来了一定难度。
1 不平衡报价简述
不平衡报价是指：“投标单位在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价、不影响中标，又能通过设计变更或单价变更在结算时得到更理想的经济效益。”
1.1 不平衡报价原理：
不平衡报价作为公路工程施工单位报价策略的一种，应用的范围比较广泛。不平衡报价的前提条件之一就是业主要采取清单报价的方式，这种报价方式最大的特点是量和价是分开的。通常情况下，公路工程项目招标时报价方式都是报总价，也就是单价与招标文件中施工工程量相乘。而不平衡报价的基本原理是施工单位要保持总报价不变，企业内部的项目报价则可以根据施工单位的利益需求进行合理变动。
1.2 不平衡报价原因：
我国招投标法中规定了，建筑工程的定标采用合理最低价的方式。因此，导致了行业竞争异常激烈，这就是公路工程施工单位采取不平衡报价提高企业经济效益的原因。由于工程项目通常都是采用承包、转包等方式进行，而身处于市场中的业主和施工单位都想实现自身的利益最大化，业主采用降低投资成本的方式进行，施工单位采用利润最大化方式进行，因此，中间的承包商要想维护自身的经济利益就要采取不同的定价方式来实现。同时公路工程中的不确定性，很容易导致施工中发生变更，这也在一定程度上为承包商的不平衡定价提供了机会。
不平衡报价所带来的影响有消极影响和积极影响，我们要在实际工作中要积极的利用不平衡报价的积极影响，尽量减小不平衡报价的消极影响。
2.1 积极影响：
公路工程施工时，施工单位要在工程项目开始施工之后来确定各个分项的资金使用情况。通常情况下工程款都是按照工程进度来进行结算的，而施工单位为了提高流动资金量，提高施工资金周转灵活性，经常会提高先进行的项目单价，而适当降低后进行的项目单价，这样就能够保持收入大于支出，工程款也会提早收回。同时，如果在施工中出现了业主违约或者其他突况，主动权仍掌握在施工单位手里。所以经验丰富的施工单位都要仔细分析投标书条款，以便找到投标书中的缺陷以及合理之处，为投标书中工程量以及实际施工工程量的准确把握打好基础，方便施工单位提高施工项目的单价，所以说相对于施工单位来说，对不平衡报价的准确把握不失为一种有效的投标策略。
2.2 消极影响：
从业主的角度来说，不平衡报价方式可能会造成低价中标而高价结算，这就加大了业主对施工管理以及造价控制的难度，严重了会导致整个招投标工作的瘫痪。在实际操作中，不平衡报价并不容易把握，存在着一定的风险性。不平衡报价是要求施工单位要在工程的实际情况与招标文件之间差异分析的基础上，根据实践经验得出的一种报价。但是公路工程项目的隐蔽工程比较多，这种特征就加大了施工单位分析上的难度，不能够准确判断，最终可能会导致亏损。除此之外，不平衡报价还会导致施工单位在施工中根据自己利益需要进行施工设计的变更以及单价的变更等，谎报工程量，如此会加大业主造价管理难度，导致结算价与中标价相分离。
3 公路工程项目中公平合理定价的有效策略
公路工程项目中招投标中不平衡报价方式是工程市场运行机制中的必然结果，所以招标单位要用正确的态度对待它，对于公平合理定价的实现也要从多角度进行考虑，并不是要完全消除不平衡报价，而是要通过一定的方式控制不平衡报价的范围，要防止不正当投标带来的风险。
3.1 充分做好招标准备工作：首先，图纸的质量要严格把握。严格把握图纸是为了减少施工单位在施工中出现变更图纸给招标单位带来的经济损失，相对于工期较紧的公路工程项目来说，采用初步设计的图纸进行招标可能会出现一定的问题，所以一定要保证设计方案的明确性；图纸的清晰性，尤其是应用了新的施工工艺的图纸，一定要进行适当说明，减少设计变更出现的几率。其次，工程清单的编制要以招标图纸为依据。要对清单上的工程量与实际的工程量进行自己的检查核实，避免漏项、缺项、多项等现象的出现，对不清晰、不明确的工程量要进行核查补正。
3.2 把握工程变更关：由于公路工程施工过程中所涉及到的利益方比较多，是工程投资控制比较复杂和困难的地方，如果出现进行造价调整的施工变更，监理、业主和施工单位都要根据相关规定以及合同进行严格把关，对于工程中偏差较大的不平衡报价应该及时发现、及时解决。
除了以上论述的方式之外，还有很多种方式可以实现公平合理报价，比如合同条款要完善；做好造价管理的信息收集工作等，在实际工作中，各个单位要根据自身的情况进行不同的选择，实现公路工程招投标的公平公正。
4 结束语
本文主要从公路工程招投标不平衡报价产生的原理、原因；积极影响；消极影响；实现公平的对策等方面对不平衡报价进行简单的研究，主要是为了实现公路工程行业的稳定发展，为我国的经济发展贡献一份力量，也是为了提高公路施工质量，改善人们的生活环境。希望各个施工单位在日后的实践中，不断总结这方面的经验，为理论研究提供坚实的基础。
参考文献
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