水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新探讨

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摘要：

水利工程是疏导水患、预防自然灾害的重要工程。随着我国科技的迅速发展，现代社会背景下，水利工程项目在农业生产、城市生活、工业生产、预防灾害、生态环境等生产经营管理中发挥着越来越重要的作用。面对新的形式新的机遇，改革落后的管理制度、提高工程施工管理水平、做好水利工程质量监督工作刻不容缓。本文针对我国水利工程项目施工管理相关问题进行探讨，旨在提高项目管理水平。

关键词：水利工程、项目施工、施工管理、管理创新

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

我国实施的水利工程建设作为国家基础建设项目中的重要组成部分，其主要目的是防止水害危及人民的生命财产安全，并且充分开发利用水资源通。经过多年的努力，我国的水利工程建设取得了很大的成就，基本实现对自然水资源的控制与调配，不仅改善人们的生活环境，而且对于农业灌溉、环境保护等事业也做出了巨大的贡献。然而，在对我国水利工程建设施工管理现状的调研与分析中发现，我国水利工程施工企业的施工管理工作中存在诸多不足之处，不仅阻碍了水利工程建设的发展，也给人们的生命财产带来安全隐患。

一、水利工程项目施工管理的主要内容与特征

水利工程具有较强的专业特性，旌工管理系统组成十分复杂。水利工程施工管理包括施工过程管理和竣工验收管理。施工过程管理主要包括确定设计图纸、进行资质审核、监察施工进度与质量、检测施工安全防护设备、制定施工工期、准备工程物资、严格施工标准，以及积极配合相关部门做好竣工验收工作。

水利工程项目施工管理的主要特征如下：

（1）涉及学科广：水利工程施工管理工作涉及园林、气象、地质、法律、经济、管理等学诸多科。

（2）涉及面广：水利工程施工管理主要涉及环保、电力、城建、道路、工业、矿山等诸多领域。

（3）地区差异大：由于全国各地存在不同的社会经济环境，不同工程的地质条件、施工环境社会经济环境相差很大，从而导致不同水利工程项目施工管理具有明显的差异性。

（4）缺少统一的量化标准：由于施工管理表现形式多样，不确定性强，给施工管理工作带来一定的难度。

二、水利工程项目施工管理存在的问题

随着我国市场经济的不断深入发展，工程建设项目不断增多，对于水利工程建设的投资也进一步扩大，然而，水利工程的入门较低，施工管理体制不完善等因素导致水利施工管理存在较多的问题。

（1）水利施工人员素质较低

我国水利工程施工现场管理人员的综合管理素质普遍较低，施工现场缺少具有丰富专业技术经验和较高管理能力的管理人员。在施工过程中存在虚假招标、违规操作、拖欠工程款、压缩质量成本等大量不规范现象。由于目前许多单位都是以追求最大化的利益作为主要目标，施工人员在材料以及配件的选择上偷工减料，严重地影响了水利工程施工管理。

（2）水利工程施工管理体制不健全

水利工程施工管理是水利工程项目管理工作的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程。完善的管理体制是做好施工管理工作的重要体制保障。然而，目前我国的水利工程施工管理体制不健全、目管理责任制不完善，存在责任分工不明确、奖罚不合理等问题，限制了施工人员参与施工管理的积极性。

（3）目标管理缺乏科学性

目前，我国的水利工程施工管理制度不完善，法规不健全，职能部门交叉，执法力度有待提高。这对于我国的水利工程施工管理产生巨大的负面影响。

（4）水利工程项目成本难以控制

由于市场竞争日益激烈，水利工程的投标报价风险日益加剧。同时，在施工中，对于项目成本的核算工作没有做到位，成本管理约束不到位，仅流于形式。

三、水利工程项目施工管理工作中的注意事项

水利工程施工管理是涉及面广、地域差异大的系统工程。水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于水利工程项目建设的全过程.因此，工程施工管理工作任务十分繁重。在水利工程的项目施工管理中，为提高水利工程施工管理水平需要注意以下几个方面的内容：

（1）建立健全责任管理制度

水利工程施工管理是一项牵涉部门多、范围广的复杂性工作，健全的责任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。建立问题责任追究制度和奖惩制度，明确指定各责任人的管理责任，增强管理人员的使命感和责任感，形成有序高效的责任管理网络，不断提高管理人员的归属感和责任感，把管理责任落到实处。

（2）提高工作人员的素质

施工管理工作覆盖面宽、范围广。因此，项目经理不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还需要需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识以及丰富的工程实践经验。加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平及管理水平，对于提高水利工程施工管理质量有着重要的意义。

（3）严格把控质量关

在水利工程施工管理中，不仅要按照设计文件执行施工合同，而且要根据专业知识和现场施工经验，对设计中的不合理之处提出意见，供设计单位进行修改。切实做到在保证工程质量的基础上求施工进度，以工程进度求投资效益，确保能节约投资。

（4）加强成本控制

认真做好项目分析中的成本控制，严格控制工程施工中的各项费用开支，对于关键的工艺进行对比分析，以优化方案，降低成本。编制适应工程施工方案的采购计划，以免造成材料、人工费用的增加以及施工效率的降低。

四、当今水工程项目施工管理的创新要求

水利工程施工管理是综合性的工程管理工作，要实现工程管理质量高的目标，必须在质量、安全、成本、技术等各个方面加以创新。

（1）水利工程项目管理的创新原则

项目施工管理的创新需要适应生产力的发展。当今社会科技迅速发展，大量新设备、新仪器、新技术的使用，对于施工人员的素质提出了更高的要求。因此，在水利工程施工管理中，高素质、高技能的施工人员是水利工程质量管理的基础保证。

（2）组织管理理念的创新

项目施工管理创新关键在于施工企业的高层管理者给予足够的重视，以刨新的思维方式进行企业管理，加大对于人才的培养、引进和凝聚。以市场需求为出发点，深刻认识项目施工管理创新的重要性、紧迫性，根据市场要求提出创新方案，将创新工作切实落别实处。

（3）技术创新

企业运用新技术、新设备、新工艺，采用全新的生产方式和经营管理方式，即为技术创新的实质内容。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能顺利地实施，保证施工的质量与进度，取得相应的经济效益。

综上所述，水利工程施工管理贯穿于水利工程项目建设的全过程，在农业生产、城市生活、工业生产、预防灾害、生态环境等生产经营管理中发挥着越来越重要的作用。水利工程是整个水利工程项目管理的重要组成部分，同时也是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。在市场经济不断发展的今天，水利工程作为我国现代化建设的物质基础，施工项目管理人员要不断提高自身的专业技能、施工经验和综合素质，努力提高我国水利工程施工管理水平，从而促进我国水利工程建设的健康发展。

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