沈阳市加快现代农业建设的思考

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摘要：沈阳地处辽宁省中部，耕地面积77.18万hm2，农村人口284.4万人，其中农业人口249.8万人，乡村从业人员143.2万人。多年来，作为东北老工业基地的核心，沈阳市在大力发展高新技术产业、现代服务业、装备制造业的同时，把发展现代农业放在同等重要的位置上，通过调整优化农业结构，加快农业转型升级，促进农业增产和农民增收，提升现代农业发展水平。

关键词：沈阳市；现代农业；思考

中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0007-1

1 把发展高效特色农业作为农民可持续增收的动力点

1.1 大力发展设施农业

沈阳市设施农业建设始于2002年，在总结新民市、辽中县成功经验的基础上，提出了大力发展设施农业的工作目标。全市按照辽宁省设施农业发展规划总体要求和目标任务，结合本地实际，以设施农业发展为突破口，加快推进农业结构调整，不断完善扶持政策，推动全市每年新增设施农业面积达1.3万hm2以上。截止2011年底，全市设施农业总面积达到11.3万hm2，其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位；设施农产品产量不仅可以满足全市菜篮子需求，而且销往周边市区；以设施农业为代表的现代农业，已成为农民收入增长的有效推力，农民从设施农业获得的纯收入达3800多元，占农民人均纯收入的三成以上。设施农业在沈阳的兴起与发展，为城市周年果蔬供应提供了坚实的保障，丰富了城市生活，带富了一方百姓。

1.2 扩大特色农业规模

针对一家一户分散经营、传统农业比重较大、抗御自然灾害能力不强的弊端，沈阳市加快农业产业布局调整，注重规模开发建设，为专业化、标准化、规模化生产创造有利条件，使全市高效特色农业稳定在20万hm2，逐步形成了新民棚菜、棚瓜种植，苏家屯温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培，于洪北虫草生产，东陵、法库树莓生产等具有鲜明地方农产品特色的规模化生产基地，为打造“一村一业、一乡一业乃至一县一业”奠定了基础。

1.3 拓展休闲农业功能

作为我国著名历史古城和东北政治、经济中心，沈阳市以得天独厚的交通枢纽地位和人文景观环境，吸引着众多外地游客，加上本地人口密度大、购买力强，这就为沈阳旅游业发展带来了极大的便利条件。充分利用和开发周边农业旅游资源，拓展农业旅游休闲功能，是促进沈阳都市农业发展、带动周边农民致富的有效途径。为此，沈阳市把农村自然环境、乡村民俗文化活动与农业景观开发结合起来，把农业生产、加工、销售等经济行为融入到休闲农业中，着力为城乡居民提供别样的休闲、度假、观光等服务，推动了乡村旅游业的快速发展。全市共建设全国农业旅游示范点5家，省级旅游特色乡镇16家，省级旅游专业村27家，农家乐443家。各地区为了吸引更多城市居民前往，还精心打造了一批具有一定影响力的农业旅游项目，如新民市的温泉小镇、苏家屯区的马耳山采摘、法库县的五龙山农业观光游、沈北新区的薰衣草园等，不但丰富了城乡居民的精神文化生活，还带动了周边村镇的经济发展。

2 把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的着重点

农产品加工业是农业产业化经营的重要组成部分。大力发展农产品深加工业，是促进农业增效、农民增收，加快推动沈阳市农业现代化的重要举措。为此，沈阳市充分发挥农业资源和区位优势，制定优惠扶持发展政策，大力扶持农业产业化龙头企业，培育农产品名牌，推动龙头企业上规模、上水平、创品牌、增效益，形成以规模企业为龙头的农产品加工产业集群，全面提高全市农业产业化发展水平。经过多年扶持发展，全市规模以上农业产业化龙头企业发展到920家，有50%以上的种植面积和70%以上的养殖业进入农业产业化链条，涌现出“禾丰”、“蒲兴”、“辉山”、“雪花”等一批知名品牌，农产品加工业与食品制造业已跃居为仅次于现代装备制造业的沈阳市第二大支柱产业。

3 把保障农产品质量安全作为改善民生的着力点

食品安全无小事。近年来频频发生的食品安全事件，让老百姓对食品安全的监管环节颇多诽议。从农业的角度看，要保障老百姓餐桌安全，必须把住入口关，将监管前移，从源头控制农产品安全。也正因如此，自2008年以来，沈阳市把农产品质量安全工作列为市政府为城乡群众办实事之一，制定了《沈阳市农产品质量安全管理办法》，通过实施标准化、规模化生产，组建农业检测中心和农业执法支队，强化农产品质量安全监管。同时，实施农产品市场准入制度，在重点农产品批发市场和大型果蔬超市设立检测点、检测站，对蔬菜和畜产品实施每天抽样检测，并对地产蔬菜实施质量安全可追溯制度，构建“产地准出，市场准入，标识溯源，实时监控”的监管模式，通过各种途径，确保农产品质量安全。

4 把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度的着眼点

国家高度重视农民专业合作社的发展，颁布了《农民专业合作社法》，要求各地大力扶持以农民专业合作社为重点的新型农村合作经济组织发展。沈阳市把农民专业合作社作为农村经营的主体和带动农民闯市场的骨干力量，鼓励和支持农村生产经营大户、涉农企业及社会各方力量，围绕农村主导产业和特色产业创建农民专业合作社，积极扶持其在规范中发展，在发展中提升，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。目前，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社达到3341家，总量位居全省第一。

5 把发展农业机械化作为提高现代农业水平的支撑点

农业机械化是现代农业的重要支撑，也是农业现代化的主要标志。近年来，沈阳市抓住农机购置补贴优惠政策的难得机遇，以农业增产、农民增收为目标，以增强农业综合生产能力为主线，着力改善农业物质条件，提高农机装备水平，改善农机装备结构，促进农业机械化发展。到2011年底，全市农机总动力达到312.8万KW，比2003年增长近2倍；大中型拖拉机67973台，水稻插秧机3894台，玉米收获机866台，数量达到历史新高；综合农业机械化水平达到75.2%，居于全省前列，其中水稻机播面积由5%提高到40%，水稻机收由8%提高到71%，玉米机收达到32%。农业机械化的发展和先进适用机械的应用，有力促进了农业专业化、标准化、规模化、集约化生产，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

作者简介：王铁生（1953-），男，沈阳农业大学实验场农艺师，从事农业技术方面的工作。