重庆警方全国首考基本级执法资格

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清晨微雨初霁，山城清新怡人。

8月6日上午10时，重庆市公安机关的17868名民警身着警服，整齐列队进入全市45个考点、781个考场，参加全国公安机关人民警察基本级执法资格考试。

据了解，公安部党委对推进执法资格考试高度重视。国务委员、公安部部长孟建柱要求以实施执法资格等级考试为抓手，进一步强化执法养成，引导广大民警把学法、用法作为自觉行动，在学习中工作、在工作中学习，不断提高民警执法水平。

按照公安部的部署和要求，各省级公安机关以及铁路、交通、民航、森林公安机关和海关缉私机构必须在2011年年底前组织并完成本省(自治区、直辖市)和本系统公安机关在编在职人民警察的基本级执法资格考试。

重庆市公安局是人民警察执法资格等级考试制度自今年1月1日正式施行以来，全国第一家开考基本级执法资格考试的公安机关。为确保打好全国公安机关人民警察执法资格等级考试第一仗，公安部派出3个巡考组分赴各考点巡考。

不分警衔高低同场应考

上午9时30分，记者来到重庆市公安局201考场外，“截”住一名身着二级警监白色衬衣的考生。这名考生是重庆警官职业学院院长廉长刚。

作为美国密歇根州立大学毕业的刑事司法专业硕士，廉长刚履历丰富：在中国刑事警察学院当过教授，在基层公安局作过局长，并且参加过东帝汶维和。

谈起执法资格考试，廉长刚认为非常必要，“这对全面提高公安队伍的能力和素质非常关键”。

“我长期从事刑事司法专业的研究，对刑法、刑事诉讼法比较熟。而平时对民法、商法了解并不多。”廉长刚告诉记者，通过这次考试，让他比较全面地了解和掌握了我国的基本法律法规。

“从上到下对此次考试都非常重视，昨天我看书还看到夜里12点呢。”廉长刚说。

10时整，考试正式开始。在201考场内，重庆市公安局领导和其他民警一起埋头认真作答。

警方考务组织人员告诉记者，该考场共有58人参考，重庆市公安局党委委员、政治部主任周京平，重庆市公安局党委委员、纪委常务副书记王兴亚等多名市公安局领导参加当天的首批考试。

据介绍，当天考试除市公安局考场外，重庆警方还在渝北中学设立了市公安局直属单位考点，各区(县)局公安分局在当地设立分考点，另外还在渝北区的天宫殿中学设立了一处现役部队官兵考点。

记者在现场看到，从身着白色衬衣的高级警官到挂着学员警衔标志的见习民警同场应试，整个考试秩序井然。

比照高考标准作弊问责

据重庆市公安局党委副书记、副局长、执法资格考试领导小组组长王廷彦介绍，重庆警方制定了《重庆市公安民警执法资格等级考试实施细则》，对执法资格等级考试的组织领导、考试对象、考试次数、结果运用等内容进一步细化，并增设了民警执法资格动态管理和激励机制的内容，明确规定民警的执法资格被暂停、取消的条件，以及符合条件的高级执法资格民警纳入市公安局中青年ABC人才库进行管理，并同时记嘉奖一次。

重庆警方还将《民警执法资格等级化建设》作为全市公安机关“十二五”规划的重点项目，明确提出，2011年内全市在编在职民警普遍取得基本级执法资格，2012年年底取得中级以上执法资格民警占全市在编在职民警总数30％以上的目标。

“这次考试规模大、时间紧、要求高，没有经验可循。”王廷彦告诉记者，重庆警方集约精干，昼夜循环，有序推进，全力以赴保证工作不遗漏、无死角。

在宣传发动环节，印发组织开展基本级执法资格考试工作方案，明确考试不合格民警不得办理案件，年度考核不得评为称职以上等次，不得晋升职务、级别。各级公安机关、各警种分头组织开展业务培训、法制专题讲座，广大民警利用工余时间，通过自学、沙龙讨论等形式积极复习应考。

在试题命制方面，分刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查、治安管理、出入境管理、消防、交通管理、禁毒7个专业警种试卷和1个非专业警种试卷，邀请专家封闭式命题，严格保密。非专业警种和7个专业警种试卷均分A、B卷。

在考场设置上，本着既方便考生，又便于维护考场纪律的原则，设市局直属单位、区县(分)局两级考点。每个考点按公安部要求制定统一设置标准，绝大多数考场为当地高考指定考点，并严格按照高考标准，每个考场30人、配两名监考人员，且全程录音录像。凡考试作弊者一律取消考试资格，且严肃问责。确保考试公平公正、程序严格规范。

以考促学减少随意执法

上午11时30分，考试顺利结束。

江北公安分局交巡警支队民警张阳告诉记者，这次考试既有常规的法律常识，更注重日常执法实践操作，作为执法办案一线民警，通过执法资格考试，更增强了自己规范执法的意识。

“感觉考得还不错。”去年11月新人警的重庆市交巡警总队女子特勤支队警官周步云说，自己是电子科技大学行政管理研究生毕业，以前根本没有接触过交通执法。通过这次考试，对专业知识进行了“恶补”。

多位接受采访的参考民警纷纷表示，对基层民警而言，执法资格等级考试可以促进学习研究，帮助民警更好地适应岗位需要，有效减少随意性执法的发生，对建设学习刑警队、营造浓厚学法氛围大有裨益。

(摘自8月8日《法制日报》。作者为该报记者、通讯员)