认识残疾人职业能力评估
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国际劳工组织这样定义残疾人职业能力评估：在实际操作中用通常的作业耐性即普通的操作速度、无疲劳的持续工作和对噪音、速度等各种外界因素的忍耐度评定个人成绩, 增强残疾人自信心和对社会的责任感, 让他们了解自己的潜在能力, 帮助残疾人接受残疾事实, 确定合理的职业方向。
通常地，残疾人职业能力评估是指运用科学方法，对残疾求职人员的知识水平、自身能力与技能、兴趣倾向、人格特征和发展潜力等，进行综合分析、实施测量和判断评鉴的人事管理活动，以评估其实际能力和发展途径，分析其职业适合方向，为其提供职业选择的手段与方法。
残疾人职业能力评估是残疾人就业服务工作中的一个重要环节。一方面，它能帮助残疾人了解自己的职业能力与兴趣, 发现自我潜能，找到合适自己的岗位。另一方面，对于企业来说，残疾人职业能力专项测评，也可为企业找到适合该岗位的残疾员工。
在工作实践中我们也发现，虽然当前劳动力市场竞争激烈，但国家在残疾人就业方面有很多优惠政策，仍有不少单位明确表示愿意招收残疾员工。然而，由于多数残疾人求职者对自身能力及潜质缺乏了解，对自己适合何种岗位一无所知，对自身职业发展也没有计划，或者职业理想缺乏可行性，只能盲目就业或勉强就业，这不仅造成当前残疾人就业难，而且就业后也不稳定。
因此，要解决残疾人就业难的问题，关键之一在于通过对残疾人进行完整的职业能力评估，并在此基础上有针对性地提供职业技能培训和职业规划指导，提供此类服务也就成了残疾人就业培训服务机构的基本任务。
北京市残疾人职业能力评估现状
在我国, 残疾人职业能力的评估工作开展较晚，2008年之前有关残疾人的职业能力评估工作并未得到充分重视。2008年，北京市就业服务中心和北京师范大学特殊教育研究中心的刘艳虹教授合作,开始了专门针对北京市聋人和肢体残疾人的系统职业能力评估工具的开发。2009年，中国残联将“残疾人职业能力评估系统开发”提到了研发项目的高度，并在全国范围内进行了调查取样。2009年底北京市《残疾人职业适应性量表》的编制和取样工作基本完成,随后在北京18个区县展开实际测评。
截至2011年,北京市就业服务中心完成测评人数300人左右。市残疾人职业技能培训中心评估科对166名在训学员进行了职业能力评估，并指导各区县尝试了残疾人职业能力评估工作，在此基础上对残疾人学员进行了职业指导规划。
残疾人职业能力评估存在的问题
运用《残疾人职业适应性量表》对残疾人职业能力进行评估，考虑到了残疾人的特殊需求,在了解残疾人的通用职业能力、职业兴趣和职业性格方面有重要的作用，但是在实践应用中也存在一些问题，值得我们注意。
残疾人职业能力评估工作起步较晚，在日常工作中宣传较少，工作推广不够充分。以北京市为例，仅市残联就业中心与体训职培中心可以开展较专业的残疾人职业能力评估，一年可评估的人数总共在500人左右，区县评估人数较少。还有部分残疾学员甚至是残疾人工作者对残疾人职业能力评估的内容、意义和作用不是十分了解，不够重视。
从事职业能力测评的人员队伍不稳定，素质也参差不齐。北京18个区县从事测评的人员80%是就业所人员兼任，无法专职从事能力评估工作，使测评结果缺乏客观性和科学性。
引导不够,评估前与残疾人就测评的内容意义等沟通不充分，存在盲目测评、影响测评准确度的情况。北京市18个区县的职业能力测评工作放在就业指导部门，职业能力评估的时间相对较长，以找工作为目的的残疾人没有太多时间或者不够重视职业能力评估的作用，抱着无所谓的态度参加职业能力评估，导致测评结果不能真实反映实际状况。
评估后的支持工作在实践中并未引起足够的重视, 存在重评估轻指导轻后续服务的情况。部分区县的评估工作，仅仅停留在通过评估得到理论结论的层面，后期基本上没有跟踪服务和调查，也就谈不上了解未就业残疾人的就业意愿，对其进行就业心理辅导。这样一来，能力评估不仅起不到什么作用，还会反过来影响残疾人对职业能力评估的信心和兴趣。
如何加强残疾人职业能力评估
首先要做好对残疾人职业能力评估的宣传推广工作。
人才测评，特别是关于学生的测评在就业领域已经得到广泛重视和宣传，但在残联系统中，职业能力评估和服务尚未得到残疾人群众和用人单位的广泛认可，应尽快在残联系统的就业服务机构中通过具体的操作实践来宣传和推广该项工作，使广大的残疾人求职者和用人单位都能够从中受益。
其次，应加强残疾人职业测评及职业指导人才队伍建设, 推进残疾人职业指导队伍职业化。
职业评估及指导本身是一门边缘叉学科,职业指导人员不仅需具有较高的思想水平和政策理论水平,还要掌握心理学、经济学、社会学、法学和组织行为学等与职业指导相关学科的基本知识与方法。目前，在残联就业服务系统中，对职业评估及指导工作还缺乏足够的重视,特别是基层残联中，受过系统职业指导培训的较少,无法为学员提供系统性的职业指导服务，缺乏必要的建档管理和跟踪指导。这些势必影响残疾人就业服务工作的质量。因此，要推进残疾人就业服务工作，必须要重视残疾人职业测评及指导工作，建设一支稳定的、有专业水准的、有职业化水平的残疾人职业指导工作人员队伍。
第三，应重视测评前的引导工作。在测评前,评估工作人员应与残疾人朋友充分沟通,强调职业测评的意义和目的, 打消其思想顾虑,说明测评中需要注意的问题,因为对残疾人的测评及职业规划指导,不仅要注意技术层面的问题,还要注意心理层面可能带来的影响。只有取得他们的信任与配合,才能得到较为准确的测评结果。
第四，应重视评估后的支持工作。得出理论上的结论不是目的，在测评后, 评估人员应更加注意对残疾人背景信息的收集。特别是还应就被测者的兴趣、爱好、个人及家庭情况、志向追求、就业打算、个性喜好、相关经历等问题进行个别访谈。通过访谈,收集更多个人信息，进一步了解个人的特点、长处,预见未来工作中可能存在的问题,从而在进行职业规划时扬长避短或提出相应的改善建议。只有做好了这些后续性的服务工作,才能达到测评的根本目的,真正做好就业服务工作。
另外，评估工具应更加完善，逐步向专业基础能力、专项职业岗位能力测评方向进一步开发。
职业能力的培养强调的是职业与职业岗位的针对性, 且随着经济的逐步发展,行业分工越来越细致,对操作能力的要求也越来越高, 因此,职业能力测评应包括三个方面的测评:职业岗位能力的测评;专业基础能力的测评;通用职业能力的测评。因此,残疾人职业能力评估可以在《残疾人职业适应性量表》的基础上,适当选择合适的岗位，开发专业基础能力和专项职业岗位能力测评工具。
残疾人职业能力评估
与职业技能培训
残疾人职业技能培训工作是指对有一定的就业条件而未就业、需转换职业和已就业需要提高技术水平的残疾人所进行的职业技能训练。它包括就业前培训、岗前训练、转岗训练和在职训练等，是残疾人就业服务的重要环节。
随着我国残疾人事业的不断发展，残疾人职业技能培训工作取得了巨大的成绩，但同时也存在盲目培训、培训后难以就业的情况。究其原因，有些培训学员不知道自己想做什么，适合做什么，能做什么，对自己的职业发展完全没有打算，这种对未来职业的模糊认知、感性理解甚至是对未来职业发展的无规划状态，是导致学员项目报名的盲目性、专业学习的懈怠性以及就业阶段的迷茫和随意性的重要原因之一。职业能力评估与职业指导可以改变这种状况。
有必要在职业技能培训的招生环节融入职业兴趣、职业人格测评。对报名的学员首先应进行职业兴趣、职业人格特征评估，帮助学员及时了解自己的职业倾向、职业个性，以此为基础，科学地选择专业项目，避免盲目培训。
在学员入学一定阶段后，通过专业能力评估，及时了解学员经过一定时间的技能培训，其能力提高的程度以及对培训计划的适应情况。此外，在培训过程中，还应当根据评估结果，有针对性地开设职业指导课程，帮助学员培养其职业兴趣，帮助其树立正确的职业观，提高职业发展能力。对于不适应培训项目的学员要及时沟通，了解原因，及时改进或改变原有培养计划，保证学习的有效性。
在学员毕业前的职业体验活动中评估其是否具备上岗能力。培训结束前组织学员深入生产、管理、服务第一线，体验行业特点、了解职业内涵，帮助学员进一步明确自己未来的发展方向，帮助学员理论联系实际，进行职业适应性练习。同时，在学员实习过程中，需要同企业一起评估学员是否具备了岗位所需要的基本能力。
（作者单位：北京市残疾人体培中心）