高等院校财务内部审计职能亟待加强

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摘 要：当前，随着社会的发展，高等院校的办学规模不断扩大，院系和科研机构设置及生产经营服务实体不断增多，与之相关的经济活动随之愈发频繁。在这种新形势下，加强高等院校财务系统的内部审计职能，及时发现和防范经济活动中的违章违纪行为，维护高等院校的正常教学秩序和科研、生产经营活动，显得尤为迫切和重要。

关键词：高等院校 财务 内部审计

高校内部审计，是高等院校所设置的审计机构及其专职审计人员，依法独立地对本部门、本单位及所属单位的财务收支等有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行评价、鉴证和监督。我国高校的内部审计，是从1983年逐步建立并发展起来的。随着高等教育体制改革的不断深入，作为集审计监督、审计评价和审计服务为一身的高校内部审计，如何进一步履行高校内部审计的职能，促进高等院校的改革与发展，已经成为广大高校审计工作者亟待研究的新课题。

1. 内部审计是一个单位内部控制的重要组成部分

虽然其它管理部门也存在着监督职能，但根本的区别在于内部审计的监督职能较其它部门更加全面。因为审计监督涉及到对高等院校各个部门、各个领域的监督，它是一种高层次的监督，是对其它专业监督管理所进行的再监督，因此说它是管理层的监督，是管理行为的监督。内部审计正是通过对高等院校管理的再监督达到完善高等院校管理、强化高等院校管理的目的。

有些高等院校虽然也安排有财会人员兼职负责内部审计工作，但是由于人员不专一、职责不明确、时间不固定等原因，无法长期持续有效地开展内部审计工作，对高等院校内、外开展的经济活动缺乏行之有效的监督，导致经济活动中的违章违纪甚至违法乱纪行为得不到及时发现和查处，给单位造成巨大的经济损失。

2.切实加强高等院校财务内部审计机构建设

鉴于近年来一些高等院校经济活动中存在的问题，作者认为各高等院校要切实加强高等院校财务内部审计机构建设，不断强化内部审计职能，为开展正常的经济活动保驾护航。设置内部审计部门是一条行之有效的措施。内部审计部门可以行使以下几种职权：1、有权对各院系、各部门的所有财会帐目及业务进行全面审查，督促其按照国家有关财经法纪处理日常经济业务，并纠正核算偏差；2、对管理会计部门制定的专门预、决算进行审计，以保证其科学性、公正性；3、对高等院校资产管理的审计，尤其是对资产流失的审计，有效地维护国家和单位的利益。

3.内部审计不但是一个监督部门，更是一个管理和服务部门

因此，内部审计部门在工作中不但要以监督为主，更要以管理服务为重。两着兼顾，缺一不可，真正实现内部审计部门在高等院校工作中的监督和管理双重作用。

因此监督、管理、服务是三位一体的，是循序渐进的。监督过程包含着管理过程，管理过程包含着服务过程。管理中寓有监督，服务中体现管理，三者是相互联系的。监督是手段，管理是目的，服务是体现，是我们内部审计部门服务于高等院校的宗旨。同时也是内部审计工作“一审、二帮、三促进”工作方针的集中体现。

4.为了加强学校财务管理，切实发挥内部审计的监管作用已成为遏制高校经济腐败的当务之急

完善高校内部审计工作亟须从以下方面进行：提出以下几点建议：

4.1以改革的精神推进高校审计工作创新。高校广大审计人员，特别是审计职能部门的领导干部，必须正确认识形势，坚持从实际出发，勇于在教育改革中创建适应发展的内部控制系统。审计人员必须从传统的思维方法和工作方式解脱出来，主动适应改革要求，树立创新意识。同时应该具备坚实的理论和政策水平，在审计工作的实践中，熟悉掌握相关的法律法规及行业系统规章制度，在审计过程中遇到问题，用掌握的法律法规和规章制度为标准，去判断审计工作中的问题，衡量存在问题的依据。高校审计人员应该认真学习教育审计规范一系列审计法规，提高理论水平和政策水平，只有用最新理论指导审计实践，才能改变传统的思维方式，适应形势发展要求。从而为提高审计质量，实现审计创新，奠定坚实的思想理论政策基础。

4.2加强财经法规的学习和培训，切实增强法律意识。各学校领导要强化对《会计法》《事业单位会计制度》等法律法规的学习，教育系统应加强对学校在岗财务人员的培训，每年要对财会人员轮流进行培训，更新知识，实行持证上岗，并结合各学校的实际情况，建立一套行之有效的财务管理制度，切实做到以法促管，以法督管。

4.3加强对资产的管理，建立固定资产清查盘点制。学校每年应组织财务人员和资产管理部门对资产的品种、数量、存放地点进行盘点，核对财务账与资产管理部门的实物账是否相符，确保固定资产账实相符，完善固定资产的购进、交付使用等相关手续，提高资产的使用效率。

4.4大力推进内审工作的创新：其一，提升内审工作的前瞻性，树立"防范胜于纠正"的理念；其二，将内审工作的目标应放在促进学校提高管理水平和经济效益上来；其三，由于经济犯罪手段越来越隐蔽，内审工作必须创新工作方式和手段。

4.5进一步提高内审工作的质量：要在加强审计综合分析、使审计结果成为决策依据方面加大力度；要重视在未曾涉及的重要领域探索教育经济活动的规律和特点；事后审计要向事前审计、事中审计转变，将查错防弊与效益、效率、效果审计结合起来。

4.6建立健全内部审计机构，强化制度建设。加强审计队伍建设，提高审计人员的思想和业务素质。

4.7处理好与被审计部门之间的关系。高校内审人员要本着"一审二帮三促进"的原则，不仅仅是查处问题，还应客观、公正地评价和帮助被审计单位，促进被审计单位树立财经法律意识和提高经济管理水平。

总之，高等院校财务内部审计职能亟待加强，这是事关高等院校各项工作正常进行和经济振兴的大事。高等院校的内部审计审机构，要在工作中处理好监督、管理、服务的关系，把内部审计工作与高等院校的整体工作联系起来，紧紧围绕高等院校的教学、科研、生产经营活动来开展工作，增强参与意识和宏观管理意识，为高等院校的腾飞出献策。

参考文献：

[1]王光远.内部审计思想[M].北京：中国时代经济出版社，2008.

[2]晨曦.中国大陆与香港内部审计能力与需求调查[N]，中国审计报，2010,1.

[3]阎银泉.加强高校内部审计监督探讨[J]. 财政监督，2011，（11）

[4]俞群英.浅谈高校内部审计[J].科技信息，2010，（10）

作者简介：

曹若霈（1965-），女，汉族，河南安阳，高级会计师，研究方向：财务管理与会计教学。