彬县城乡安全饮水存在的问题及对策

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摘 要针对彬县城乡安全饮水存在的问题，研究解决饮水困难、保障饮水安全的对策尤为重要。

【关键词】 城乡；安全饮水；问题；对策

中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：

1彬县农村安全饮水现状

彬县位于陕西省咸阳市西北部，南距西安120公里，是古“丝绸之路”必经之地，素有“丝路明珠”之称。全县辖13个镇197个行政村，总面积1185平方公里，总人口35.5万。据统计，到2012年底，全县197个村24万农村群众吃上了干净卫生的自来水，还有5.23万农村人口饮水安全问题未能得到解决，饮水困难仍是制约我县经济发展的主要因素之一。

2彬县农村安全饮水存在的主要问题

2.1思想观念落后

长期以来，农村居民饮用水安全意识不够。缺乏水资源忧患意识，节水观念极为淡薄，浪费水资源现象严重。部分群众对饮水安全的重要性认识不足，参与工程建设的积极性不高，致使建设工程构筑物和施工用地困难，通村管网工程进展缓慢。

2.2工程缺水严重

彬县水资源总量短缺，加之开发利用水资源难度大。塬面无可开发的地表水，而地下水埋藏又深，水资源利用困难，加之水库灌区又因河水含沙量大，水库淤积严重，效益衰减。

2.3工程建设资金短缺

农村饮用水工程是一项投资大、效益低的农村公益性基础设施建设。水厂建设一次性投入较大，尤其是乡村标准水厂投资需数百万元以上。水厂建设的资金筹措困难，市场化运作难以实现，受益村经济薄弱，集资困难，受益范围内工商业不兴旺，县镇两级财政紧张，供水工程难以上马。虽然彬县每年投入一定资金进行改造，但仍是杯水车薪。

2.4供水工程管理不善

彬县农村人口居住分散，一些新建的集中式供水工程单位投资大，供水用水量少，供水费偏低，而工程管网长，运行管养费用高，使供水工程经营效益差，难以达到正常运行。由于经营管理条件差，缺少运行管理主体和有效的运行管理机制，供水工程经过多年的运行使用，管网普遍老化，渗漏水严重，以致不能自我维持。

2.5已建成的村级供水工程安全不足

一是源水未经处理水质不稳定：二是运行管理落后：三是供水管材质量差、管网损坏老化严重：四是供水设计规模偏小，管网管径偏小、压力低。

3彬县农村安全饮水的对策措施

3.1加强领导，合力推进

把农村饮水安全工程作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，成立建设领导小组，明确计划、财政、水利、卫生等相关部门的工作职责，形成部门合力推进的良好机制，把农民饮用水工程作为一项重要的民生工程、民心工程、实事工程、德政工程摆在水利工作乃至农村工作的首位来抓，为农民饮用水工程的顺利实施提供重要的组织保障。

3.2多方筹资，积极引导，加大投入

。按照“渠道不乱，用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，整合使用，集中用于水源、水厂及主管网建设。同时，按照城乡统筹的科学发展观要求，县、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导。受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

3.3统筹规划，分类实施

按照“城乡统筹、布局合理、防治并重、综合治理、因地制宜、建管齐抓”的原则。制定切实可行的农村安全饮水建设规划是做好今后工作的基础。彬县地形复杂，村落分散，基础设施共享度不高，且各地水源条件、工作基础、经济实力差别较大，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，制定分阶段目标，重点先安排饮用水水质有问题和无设施饮水不方便的群众的饮水困难。

3.4 水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，在水源保护、给排水系统等方面多管齐下，综合治理，解决农民饮用水安全问题。

3.5加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。工程建设实行项目法人制、工程招投标制、施工质量监理制和合同制，由业主单位负责项目的实施。工程竣工后，交由业主单位或由业主指定单位负责工程的运行和管理。

3.6严抓建后管理，保证工程良性运行

俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须起管理“四大体系”，一是建立用水户参与的自主管理体制体系；二是建立有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。三是建立科学有效的供水水质监测体系；四是建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路体系。

4 结 论

城乡饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持以科学的发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过研究，进行科学规划、合理布局，积极加强对彬县城乡饮水安全工程管理，促进城乡饮水安全指日可待。

作者简介：张博，男，1973年4月17日出生，汉簇，陕西省咸阳市彬县人，大专文化程度、助理工程师。研究方向：水利水电工程。