施工现场安全走动式巡查管理在建筑施工行业的应用

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇施工现场安全走动式巡查管理在建筑施工行业的应用范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：建筑业属于国家列定的危险行业之一，具有产品体积大、施工周期长、露天作业多、人员流动性强、作业现场条件复杂等特点，要求管理人员对施工现场其职责范围内的每一点、每一面、每一个链条都要有所掌控，这样给安全管理带来一定难度，建设公司依据多年的安全生产实践，建立了安全走动式巡查管理模式，就是以责任制的明确、细化为基础，以《建筑施工安全检查标准》为标准，以走动式巡查管理为活动特点，对管理人员分担的管理要素进行逐项检查、验收，发现问题、隐患按“四定”要求整改落实，并以此为依据与个人奖金挂钩。充分调动了管理人员对安全生产工作的积极性，取得了良好的效果，提升了公司的安全管理水平，为安全生产工作打下了坚实的基础。

关键词：安全生产 责任制 建筑检查标准 细化 安全走动式巡查管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A

安全生产是我国的一项基本国策，是企业发展永恒的主题，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，同时也是企业现代化管理的一项基本原则。

建筑业作为我国国民经济的支柱产业，为推动国民经济快速、持续发展做出了重要贡献。建筑安全生产是全国安全生产工作的重要组成部分，实现安全生产，是建筑业长期持续发展的基本前提和重要保障。企业作为安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规和相关政策，加强安全生产管理。

一、管理模式建立的背景

为改变传统被动的管理状况，首先分析了建设公司安全管理环境的不利因素。因为建设公司是建筑施工企业，安全生产具有以下特点。

（1）建筑产品体量大。单件产品小至空间体量几千立方米的居民楼，大至空间体量达数千万立方米的大厦，现场面积大，占用空间高，作业现场具有点多面广的特点，不便于集中式安全管理，这就要求管理人员要经常对各个作业地点进行巡查检查。

（2）施工周期长。大型工程通常需要两到三年的时间才能竣工，时间跨度大，管理人员容易产生松懈、心理。

（3）作业人员流动性明显。建筑施工业属于劳动密集型企业，作业人员流动性强，大部分临时工、农民工进入作业队伍，他们的素质参差不齐，相当一部分人员缺乏自主管理意识，遵章守纪的能动性较低，这就需要管理人员不断的在现场监督、检查、指导。

（4）高处作业和立体交叉作业多。目前的施工现场有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成诸多不安全因素。如果管理人员不亲自到现场，难以对施工现场安全状况清楚掌握，因此要求管理人员必须深入现场。

（5）露天作业多。由于施工现场多受天气、气候影响，安全管理环境多变，要求管理人员根据天气、气候等自然情况，及时对施工现场进行检查。

（6）以往的安全管理，是纠缠于对问题点的管理，缺乏对管理要素的系统性管理。

（7）传统的安全管理方式中，尽管有各岗位管理人员的责任制，但是没有明确管理边界，细化程度不够，也没有实施标准，还缺失供执行的载体，不能量化考核。

同时，我们也充分认识到，建筑施工行业面临着“规模化发展，集约化经营，程序化运作，精细化管理”的发展趋势，并且管理人员的素质较以往有了明显提高。

这就需要一种管理模式：既能对各岗位管理人员的责任明确、细化，又统一到一个执行标准的框架之中，对各自承担的管理要素，进行有序、系统的管理。为保证实施效果，要进行量化考核，通过量化考核来评价执行程度，并与个人的经济收入结合。

据此，建设公司决定建立“安全走动式巡查管理”模式。

二、安全走动式巡查管理的内容

安全走动式巡查管理模式，是以责任制的明确、细化为基础，以国家颁发的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）为标准，以走动式巡查管理为活动特点，对相关管理人员分担的管理要素进行逐项检查、验收，发现问题或隐患按“定整改人员、定整改措施、定整改达到的标准、定整改完成时间”的“四定”要求整改落实，由相关部门对走动巡查人员的执行情况进行量化考核，考核结果与个人的经济收入结合。

（1）开展的范围

在公司所属单位的施工现场8类管理岗位人员中全面开展。这8类管理岗位人员分别为施工单位负责人、副经理（技术负责人、副队长）、技术员、安管员、质检员、材料员、施工员（助理）、人事员。如图一。

（2）巡查的内容

巡查的内容分为14个项目，分别为安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”、洞口防护、临边防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起

重吊装、施工机具。每个大项又包含若干小项，涵盖了人员、周转材料、机械设备、施工方法（措施）和施工环境这五个生产要素的准入，同时包括“三级”教育、人员过程控制、安全防护等施工现场安全管理的全部内容。如图二。

根据各岗位管理人员安全生产责任内容的不同，对其巡查内容也有所侧重。

以巡查劳动防护用品的 “三宝” 项目为例，不同岗位管理人员对“三宝”管理侧重点有所区别。要求单位负责人对“三宝”进行全面管理；材料员侧重“三宝”的质量与数量是否满足要求，并负责提供生产厂家的资质证件；人事员侧重“三宝”发放与档案建立；技术员、质检员侧重“三宝”的使用和性能试验；安管员侧重员工对“三宝”的正确佩戴与使用，以及“三证一报告”的审验；施工员侧重“三宝”的管理和使用；等等。这样，同一个项目，因为各管理人员分工不同，将从全过程、多层次、多角度、对其实行管理。如图三。

（3）巡查方法及周期

为了便于工作开展，由公司统一印制了8类管理岗位人员的《安全走动式巡查管理手册》，每月人手一册。

根据管理人员各自承担的管理要素和管理内容，确定了巡查周期，进行走动闭合巡查。在巡查过程中，对照手册的巡查内容有序的进行检查、验收。内容为空项的，不划任何符号；内容符合检查标准或要求的，划“√”；内容存在问题或隐患的，划“？”；内容需要立即停工整改的，划“×”之后，立即向单位领导汇报。将查出的问题或隐患及停工的原因记录在“记事”项中。

对于存在问题或隐患，能够立即整改的，要监督抓紧整改、并进行验收；对不能立即整改的，要向相应责任人下达隐患整改通知单，要求其按“四定” 规定整改，并对整改结果进行验收，做到闭环管理。手册“记事栏”中必须清楚的记录整改措施或处理结果。

按管理人员承担的管理要素不同，确定不同的巡查周期，按周期如实填写，对于专职安全管理人员等与安全工作有直接关联的人员，采用短周期、高频率的巡查方式；对于其他人员，要求按正常施工拍节进行巡查。

（4）考评

1施工单位自我考评

对管理人员的个人考评。施工单位负责人是本单位考评负责人，根据各类管理人员的手册记录与实际情况对照，依据评分标准进行考评，本条款分数扣完为止，不出现负分。每月至少考评一次。多次考评时取其算术平均值，为当月考评分数。在手册上注明考评分数，并且被考评人、考评负责人、单位负责人必须签字确认。

未开展安全走动式巡查管理考评的管理人员，其当月考评分数取开展安全走动式巡查管理考评的管理人员当月考评分数的平均分。

对施工单位考评。对所有管理人员的当月考评分数累加后，取其算术平均值，即是本单位当月的考评分数。

2公司抽查考核

对施工单位管理人员的个人考评。采用“以施工单位自行考评为主，每月对各类管理人员的走动巡查管理情况进行抽查考核为辅”的考核方法。各月份考评时，公司对管理人员的抽查考核是该管理人员本月份的最终考核分数。如有多次抽查，则取其算数平均值，由施工单位采用汇总。

对施工单位的考评。对所有管理人员的当月考评分数累加后，取其算术平均值，即是本单位当月的考评分数。

对公司机关及其附属单位管理人员的考评。公司对各施工单位所有管理人员考核分数合计后，计算算术平均值，作为公司机关及其附属单位管理人员的考评分数。

月末前，公司将各施工单位管理人员审核分数、各施工单位审核分数、同类管理人员审核分数公布在公司内部网页上。

施工单位及单位管理人员各个月份考核结果累计后为全年结果，作为年终评先时安全工作的绩效依据。

公司根据各单位考评所暴露的问题，进行归纳、分析、整理，然后对各单位有重点、有针对性的进行指导和服务。

（5）考核分数与奖金挂钩办法

按项目内容构成加权分配分值，总分为100分。

1管理人员考核分数在80分以上（含80分），得满奖。

2管理人员考核分数在80～75分（含75分）的，每个分值扣当月安全奖的2%。

3管理人员考核分数在75～70分（含70分）的，每个分值扣当月安全奖的4%。

4管理人员考核分数在70～65分（含65分）的，每个分值扣当月安全奖的6%。

5管理人员考核分数在65～60分（含60分）的，每个分值扣当月安全奖的8%。

6管理人员考核分数在60分以下，除扣罚当月全部安全奖外，另追加罚款200元。

7各单位未进行安全走动式巡查管理的管理人员，取其当月参加考核人员分数的平均值。

8施工单位没有自行考评本单位管理人员与本单位，或不按时报表的，视其为0分。公司扣罚当月该施工单位所有管理人员安全奖金，另外再对单位主要负责人追加罚款1000元。

9各施工单位所有管理人员考核分数合计后，计算算术平均值，作为公司机关及附属单位管理人员当月安全奖计发的依据。

10扣罚安全奖按累进基数制进行。分数计算时，采用小数点后二位，四舍五入。

公司安全生产管理委员会负责对有关部门在考核、检查、指导、服务过程中工作质量的监督检查。安全生产管理委员会成员有五人以上对同一个月考核的同一问题提出异议时，可采用听证会等办法仲裁。

三、安全走动式巡查管理的实施

（1）实施过程

首先是进行了培训。安全走动式巡查管理的实施，就是对8类岗位管理人员先进行有针对性的培训，一是要管理人员理解走动式巡查的重要意义和积极作用；二是增强安全生产的责任感，明确职责、权力和利益，从而调动管理人员的积极性和主观能动性；三是培训管理人员的业务知识，适应走动式巡查的需要；四是培训他们良好协作的团队精神。形成团队力量，相互影响、相互约束、相互促进、共同提高；五是培训他们对走动式巡查的管理，以便自行主动开展工作。

然后进行试运行。头1个月为试运行阶段，主要让管理人员初步了解此管理模式的有关内容、方法、步骤、相关要求，为正式运行做好人员的心理准备、组织保证、技术保证等基础工作，在开展较好的单位中确定试点，进行典型引路，相互观摩，为正式运行做好铺垫。

接下来进入正式实施阶段。公司有关部门加大指导、监督、检查、服务力度，认真按照走动式巡查的管理要求进行管理，各岗位管理人员只要对巡查出的问题有整改意见并将整改意见送达到相关责任人，就免除对其扣分，所以各管理人员都非常积极的按照要求执行，使隐患排查的执行力和整改的落实率得到大幅度提高。同时，公司在内部办公平台上公示对各施工单位及管理人员的考核结果，严格兑现奖罚，真正做到责、权、利统一。

（2）取得成绩

公司开展走动式巡查管理已近五年，取得了显著成效。杜绝了重伤和死亡事故，轻伤事故逐年下降。2009年到目前为止，无任何事故发生，同时隐患出现几率也明显下降。

以2008年和2009年隐患排查与整改的数据对比看，基坑支护与模板工程下降24条，下降60%；物料提升机与外用电梯下降27条，下降30%；施工机具下降186条，下降73%。如果考虑到产值递增因素，效果将更加明显。2009年较2008年获得的各项荣誉也明显增多。

通过积极实施安全走动式巡查管理，管理人员及时掌握了施工现场第一手资料，充分了解到现场人员的安全工作情况、存在的问题，真正的做到了精细化管理和闭环管理，促进安全管理水平的提升，同时也得到管理人员的认可，特别对于新上岗的管理人员，成为他们工作的“法宝”。

（3）积累的经验

1走动式必须有对施工现场走动次数和时段的要求；必须有现场走动时间跨度的标准要求；必须有现场走动区域范围的标准要求；必须有现场走动管理内容的标准要求，主要是发现问题、解决问题的定量指标；必须有对现场走动式管理的过程和结果进行精细化考核的奖罚标准。

2加强安全文化建设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。“安全走动式巡查管理”要想深入持久的开展下去，需要有企业安全文化作支撑，同时“安全走动式巡查管理”对培植和发扬以人为本的企业安全文化具有很好的促进作用。

3根据企业持续发展状况，要适时的进行调整和补充，以适应安全管理的需要。

（4）今后工作构想

由于施工地点比较分散，在开展安全走动式巡查时，公司对施工单位的执行不能做到实时管控。为此，今后将构建安全管理信息化平台，制作直观的、可视化、图形化的工作流程，通过视频设备实时监控各施工单位安全生产，提高管理效率，降低管理成本，同时对各施工单位所产生的数据能够准确、及时、自动地汇总到公司的数据库中，为公司的安全生产提供新的技术保障。

结语

在建筑行业，安全生产形势是严峻的，安全生产责任制是企业赖以生存的基本保证。从管理的角度来说，必须认真落实各岗位管理人员的安全生产责任制。安全走动式巡查管理是用实践证明了的适合本公司发展的科学合理的管理模式，它解决传统管理方式的弊端，它使各岗位管理人员在进行安全管理时有章可循，循序渐进，并且达到“责、权、利”高度统一，推动安全管理工作的不断积极地向前发展。

参考文献

[1].JGJ59-99、JGJ59-2011，

建筑施工安全检查标准[S].

[2]《建筑施工安全检查标准实施指南》.主编.建设部建筑管理司，中国建筑工业出版社，2001.

[3]中华人民共和国国家标准《环境管理体系 要求及使用指南》，主编.国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会，中国标准出版社，2005.

[4]国家质量监督检验检疫总局.中华人民共和国国家标准《职业健康安全管理体系规范[M].中国标准出版社，2001.