依兰县林业局森林资源可持续经营思路
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【摘 要】实现林业可持续发展的前提条件是森林资源可持续经营,森林资源生态管理、森林资源资产化经营、森林资源分类经营是森林可持续经营核心工作。在增加森林植被和做好绿化造林工作的同时,科学地经营森林和保护森林，改善森林结构,提高森林质量,是我们林业部门应做的重要工作。森林资源可持续经营就是要使森林的生态、经济、社会三大效益能持续、稳定、协调地发展, 政府部门和公众参与有利于经营工作的执行。
【关键词】可持续经营;森林资源;生态系统;森林经营
依兰县林业局森林经营区域分为三部分：一块是松花江北岸小兴安岭林区，一块是牡丹江西岸长白山系张广才岭林区，另一块是完达山林区。整个施业区以天然次生林为主，林分龄组结构比例是7.6幼∶22.6中∶22.8近∶15成∶1过。森林经营总面积为137769hm2，其中有林地面积133766hm2。森林总蓄积10508913m3，其中有林地蓄积10453255m3,散生木蓄积52978m3。天然林总面积为86776hm2,蓄积为8444672m3。人工林总面积19774hm2,总蓄积2008583m3。
实现林业可持续发展的基础条件是森林资源可持续经营,强化森林资源生态管理、森林资源资产化经营、森林资源分类经营是森林可持续经营核心工程。在增加森林植被和做好绿化造林工作的同时,科学地经营森林和保护森林，改善森林结构,提高森林质量,是我们林业部门应做的重要工作。森林资源可持续经营就是要使森林的生态、经济、社会三大效益能持续、稳定、协调地发展。森林资源可持续经营把森林看作是经济、社会、生态的综合体, 强调木质产品、非木质产品、环境资源多元化保护利用, 获取经营、生态、社会的整体最优效益, 森林资源可持续经营不仅要满足特定区域、特定时期社会发展对森林产品及其环境服务功能的多种不同需要，同时需要社会各方面的协调和支持。森林资源可持续经营目标是由社会经济发展需求和自然资源环境基础共同决定的。森林资源可持续经营的实践，有赖于区域复合系统中相关部门的协调统一，有赖于政府行为、市场行为、公众行为的协调统一。
1.森林资源生态系统管理
森林可持续发展的环境基础是生态系统管理问题，生态系统管理是利用和保护森林资源，实现森林可持续经营的有效途径。在实际工作中应当采取以下几个方面措施来完善其管理。一是更新传统的调查理论、方法、技术与内容，在综合已有的知识和信息的基础上，按照森林生态系统管理的要求进行广泛细致的调查分析。特别注意以往所忽略的社会经济及生态方面的信息采集。二是制定森林生态系统管理战略，包括生态系统管理计划、政策设计以及组织和制度安排。在整个战略制定中,公众参与及与有关方面的合作决策是极为重要的。三是实施、监测和导向研究。行动的各个方面要形成共识，促进相互理解和支持；要建立监测项目和信息系统，对管理行动进行监测、评价和调节，并在此基础上进一步开发生态系统管理所需的知识和技术，结成研究与管理的伙伴关系；在实施中必须促进地方的广泛参与,加强组织间的合作，并增强组织的适应性,从而有效地导向森林生态系统管理的长远目标。四是确定森林生态系统管理的空间系统途径。按生态学原理必须考虑空间规模和时间尺度，这两者是相互联系不可分割的。
2.森林资源资产化经营
一是生态环境保护和治理专业化；建立专门的企业或组织从事生态环境保护和治理工作,通过对环境资源的保护、整治，使其成为旅游资源，并进而带动商贸业的发展,通过综合旅游业来解决公共环境资源的产权明晰化问题，达到生态、旅游、商贸三位一体,共同发展。二是加大对森林资源产业的投资；大力开展防治环境退化、维持生态平衡及其相关的经济活动，使森林经营成为一个成熟的产业，逐步建立起“全社会治理、利用者付费、开发者保护、破坏者补偿、政府增加投资”的资金筹措机制，开辟稳定有效的森林经营保护投资渠道。三是产业化经营；根据市场的要求，以市场为导向，以经济利益为纽带，以生态环境建设为主导，依托林副产品加工、销售以及森林生态旅游业等的发展，围绕区域性支柱产业，实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步形成森林培育、经营、保护、利用一体化的生产经营体系和利益共同体。四是建立合理的森林资源产业结构；确定资源产业结构应包括两个方面：一是森林资源产业在国民经济体系中的结构比例；二是森林资源产业内部各种用途森林之间的结构比例。
3.多种类型的森林资源分类经营
由于社会发展水平、区域产业结构、林地生产力、森林结构质量等一系列因素决定了森林经营必须根据现实或潜在森林资源所在地区生态环境保护和社会、经济发展的需要，将现实或潜在的森林生态系统，按不同的经营目标进行分类和空间定位，并采取相应的技术、经济、行政和法律手段进行经营管理。森林资源分类经营是实现社会、经济、资源、环境持续协调发展的手段和具体途径。要在类型划分的基础上，依据所确定的经营森林主导目标，采取相应的组织形式、经营形式、技术措施体系，建立相应的森林经营管理模式。它的落实还要有配套科学、合理的符合市场经济基本原则和可持续发展思想的法律法规、经济政策、管理机制、利益分配机制、投入机制以及政府行为、公众行为、市场行为的规范化作保障。烟筒山林场、先锋林场森林类型为天然次生林，近、成熟林面积较多可规划为商品经营型林场对其经 营。四块石、东风、大顶山、红旗、二道河子林场森林类型也是天然次生林，幼、中令林面积较多可规划为生态公益型林场对其经营。对青山、珠山林场是造林林场95％是人工林。对这两个林场可做为综合型林场规划经营。生态公益型林场其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家投资解决。商品经营型林场由于存在两类资源，还必须对森林资源划类经营。对于商品林完全由林场自主经营，国家或主管部门少干预；对于生态公益林应实行森林效益补偿制，解决其经营投入。实施时，可由主管部门向受益部门征收，林场则通过税费减免或先征后返方式按其拥有生态公益林数量多少，根据经营管理投入大小确定林场应是补偿额。任何森林资源都具有一定的生态公益功能，综合型林场的森林资源是有产出的，其经营投入小于产业，通过森林生产经营完全可解决投入来源。
4.建立公众参与机制
转变森林管理人员及公众对森林经营的认识，改变传统的森林经营模式，注重生活在森林经营区内村民的参与。让村民了解到森林经营管理与他们自身关系的重要性，并作为森林经营管理的主体直接受益于经营管理活动，林业部门与社区合作伙伴的关系应当建立在森林经营管理的决策、规划、利益分配等的基础之上。此外，森林经营也离不开有关政府部门的参与。因此，基本的措施是从技术、经济乃至法律法规等方面建立市场运行机制以促进公众在实施森林可持续经营过程中的参与。
总之，森林资源可持续经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为，目的是为了保护和维持森林生态系统各种功能。加强森林资源可持续经营管理是我们林业主管部门的最重要职责，搞好森林经营是森林经营主体的最本职工作。只要按上述思路研究、运作依兰林业局的森林就可持续经营。无论是从生态需要还是林产品需求，无论是生态公益林还是商品林，都必须加强森林科学经营，提高森林质量，增强森林多功能和多效益，从而使森林资源可持续经营，永续利用。