谈审减率过高给企业带来的风险及对策

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇谈审减率过高给企业带来的风险及对策范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：投资审计是企业投资减少损失浪费、提高资金使用效益的重要措施，也是反腐倡廉的重要手段。采取多项措施加强项目的工程投资审计工作，强化审计效果，规范审计程序，前移审计监督关口，改事后监督为事前、事中监督，体现时效优越性，可以降低审减率、提高审计效果。

关键词：工程，审减率，风险

1、工程审减率过高的风险

在建筑上，（施工方报价-审计后报价）/施工方报价*100%，或者按照审（核）减率=核减金额/送审金额进行计算。

一般，在建设项目的工程审计过程中，重点审查建设规模和标准是否符合概算，资金是否及时到位，招投标程序是否合规，工程决算是否真实，有无挤占挪用项目资金、虚报工程造价以及重大损失浪费等问题。审减率超过一定比例的项目，会给企业带来巨大的损失，提前采取积极有效的措施进行这种风险的防范，是值得我们关注的话题。

2、审计核减率过高的原因

2、1部分建设项目前期调研不够充分

相关部门对项目可行性研究不足，使得招投标无法有效控制建设规模和造价，项目在施工期间变更和签证较多，加上少数具体负责的建设和监理单位人员缺乏责任心，更是给施工单位估高冒算提供了便利

2、2少数施工单位素质较差

一些施工单位或是利用招投标单价包干、工程量按实结算的形式，采用高投标单价低工程量的投标方式多算工程款；或是利用建设单位工程负责人对设备材料品牌、规格、型号、产地和价格之间联系的疏忽，对套用定额版本内容的不熟悉，采用合同和协议约定材料价格和套用定额的方式，钻空子多算工程款。

2、3相关制度不够完善

按照规定，建设项目预决算高估冒算处罚比例最高上限仅为高估冒算部分的20%，而实际操作中还远远达不到该水平，加上一些中介机构在基建项目审核咨询中把关不严（如去年审计部门对一中介机构审计过的项目进行复审，并在审计基础上又审减了17.1%），导致工程建设过程中高估冒算现象屡审不降。

3、防范审减率过高风险的对策

3、1严格执行招投标和规范管理

规范招投标程序，严格招投标内容，强化招投标责任，严防招投标工作流于形式走过场。明确纳入工程招投标项目总量必须达到整个完工工程量90%或95%以上，附属工程、追加工程项目总量必须控制在5%或10%之内，且数额较大的还必须实行招投标，建章立制，坚决杜绝和制止化整为零、化大为小、甩项抛项，变相逃避监督的行为。

3、2科学编制工程造价和奖惩分明

提高标底编标质量，严格按工程设计、工程定额进行编标，保证标底价与最后工程决算值基本相衔接，明确如果因标底编制不精确，工程决算值剔除非招标部分及政策性调整部分，超过标底价10%以上的，就要追究编标部门的责任，并处以一定的罚款。

另外，建议建立建设单位的考核机制，把审计核减率和未按程序超合同金额比例作为薪酬考核的一个主要内容，审计核减率和超合同金额比例超过一定的比例（如6%和10%），就要按一定的分数扣除薪酬考核总分。

3、3完善工程建设工程的监管机制

（1）加强对投资项目的预算监督。一些工程合同本身存在不合理，导致在工程决算审计时出现事后难以纠正的弊端。所以，在还没有进行公开招投标前，可以对项目工程标底进行审计，以防止设计中存在的技术性错误、高套定额等人为因素进入标底的不良现象。（2）要维护招投标结果的严肃性。施工单位低价中标后利用工程联系单变更高价结算的现象屡禁不止，并且联系单工程手续程序不规范、价格虚高现象屡见不鲜。针对当前实际情况，重点是要明确变更的合理数量、变更的规范程序以及明确的变更预算书。如果确实需要变更或者增加工程量的，其预算金额不超过合同金额10%以内的，建设单位要严格按照规定的程序进行操作；如果超过10%以上的还要经上级领导审批同意的程序。

3、4规范施工单位的结算行为和强化合同管理

为防范施工单位高估冒算行为，可以采用将惩罚高估冒算的条款写入施工合同中，如高于一定的核减率应支付高额的审计核减追加费。也可以利用一些行业管理信息平台，披露经常高估冒算的施工企业名单，直至取消施工资格，以逐步促进建设市场规范化。有些地方，要施工单位对诚信施工作出承诺，也可借鉴。尤其是重视招投标阶段的合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用。明确中标单位必须严格按中标价和工程设计要求进行施工，除国家政策变化等特殊因素外，工程决算申报值不应突破中标价的5%。

3、5完善监理机构监理费的支付形式

部分工程的监理费是按照工程进度支付的，工程完工了款项也就付完了，导致工程决算审计时带来被动。对此，要改进监理费的支付形式，留部分款项待工程决算后支付，促进监理人员认真责任地工作，促使他们积极配合工程决算审计工作。同时，还要规范监理意思的表达形式，特别是隐蔽工程和变更事项一定要有具体明确的意见表达，不能是含糊其辞。

综上所述，笔者建议：（1）进一步加强项目可行性论证，严格控制建设规模，防止盲目建设、重复建设、无效建设。（2）进一步健全招投标制度，严控项目施工过程中的变更和签证，确保阳光操作。（3）进一步加强工程建设审计监督，严格建立和执行建设审计监督制度，对企业投资的工程建设项目，必须报送审计部门进行审计监督，以此提高建设资金使用效率，促进资金有效利用，实现企业利润最大化。

参考文献

1、程章磊。审减率居高不下的成因浅析和对策[J]，福建审计，2000年第2期

2、王爱文。居高不下的工程结算审减率剖析[J]，工程造价管理，2003年第6期

3、袁惠琴，李继蓉。石油工程（预）结算审减率分析[L]，胜利油田职工大学学报，2009/04

4、张明金。建设项目工程造价审减因素构成分析[J]，审计月刊，2005.09