市北经济开发区环境保护与可持续发展对策研究

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摘要：本文结合日照市北经济开发区建设的特点，探讨了开发区可持续发展存在的环境影响与制约因素，分析了诸因素中有利与不利的原因，提出了开发区的环境保护规划和发展策略，以及入园企业的基本条件。为开发区环境保护和环境管理工作提供依据。

关键词：可持续性发展；环境保护；发展策略

中图分类号：X-01 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、日照市北经济开发区的发展优势

（一）区位优势明显

日照市北经济开发区地处青岛、日照、潍坊三市交界，南北通达，陆海兼济，已经成为我市承接半岛工业转移及产业辐射的黄金地带、鲁南临港产业的发展平台，山东半岛蓝色经济重要载体之一。

（二）生态环境优美

开发区生态环境优美，森林覆盖率达到57%；环境空气质量优良，各项污染因子年均值均达到二级标准，空气质量在全市“开发区”中名列前茅；地表水和地下水水质达到相应功能区的要求，水质天然、无污染；噪声、土壤和底泥均能满足相应环境功能区划的要求。清洁的空气，干净的水，无污染的土壤是这里的核心竞争优势。

（三）生态建设起点高

制定并实施了可续的生态建设和保护规划，加强绿化建设和水环境综合整治，建设沿路、沿河绿化体系，投资4.4亿元进行了潮白河生态整治，建设了橡胶坝、珠链式水上景观、石砌河道护岸、滨河大道、配套开放式绿地公园等，改善了生态环境。

（四）生态产业链初具雏形

坚持科学招商，绿色招商。项目引进注重生态产业链的构建，初步建成了汽车制造、出口加工、高新技术、塑胶化工等四大加工基地，形成了汽车产业、机械制造、农副产品、出口贸易加工、塑胶化工、基础材料等六大产业链集群。园区工业体系的稳定性和柔度进一步增强。

（五）生态环保意识强

五莲是我省最早的农业生态示范区，是我市的生态屏障，生态环保理念深入人心。市北经济开发区是园区中的生态高地，早在2008年山东省环保厅就批复了该区域的规划环评。园区制定了完善的环境管理制度，构建了以开发区环保分局为核心、各部门分工负责的环境管理体系。园区生态建设有着丰厚的人文基础和有力的制度保障。

二、市北经济开发区项目建设的环境准入瓶颈

（一）位于两城河饮用水水源保护区上游

潮白河进入日照市东港区两城镇界后又叫做两城河，两城河部分河段为日照市生活饮用水地表水源一级保护区，整个流域为地表水准保护区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。市北经济开发区产生的生产和生活污水目前全部汇入潮白河，其地下水也向两城河流域汇流，对两城河水质形成潜在的威胁。

（二）环境基础设施配套相对滞后

开发区规划发展配套的热源厂、污水处理厂及其配套的管网等基础设施尚不完善。集中供热设施正在建设，导致目前进区及将来一段时间内进区企业生产用汽及供热将继续依赖小锅炉，大气污染源分散且污染物排放量对空气环境影响较大，而且根据《重点区域“十二五”环境空气质量规划》要求，开发区内不允许新上20t/h以下的锅炉（燃气锅炉除外），严重制约了区域经济发展。

规划建设的“日照市北经济开发区污水处理及中水回用项目”建设进度缓慢，迟迟没有建成。根据市北经济开发区的规划要求，区域污水必须经污水处理厂处理后全部回用，不允许直排。区域内污水管网和供热管网等建设滞后，部分建成的排水管网未实现雨污分流，不符合建设和环保要求。环境基础设施建设的滞后制约了区域建设项目的建设和投产。

三、开发区环境保护与可持续发展对策

（一）合理布局，完善开发区规划

控制开发区工业用地开发规模，对开发区内部分企业、商业、居住混杂现象进行合理的规划调整，规划调整后形成的居民区和工业区之间应设置足够宽度的绿化防护隔离带。加快实施企业卫生防护距离内及不适宜居住地块内居民的搬迁安置工作，处于已建企业卫生防护距离内或位于生态隔离带内的居民应立即搬迁、妥善安置，确保不发生环境污染扰民事件。

（二）以循环经济理念引导开发区的建设

一是结合开发区规划的调整和产业定位的变化，尽快开展开发区区域环境影响后评价。二是积极创建生态工业园，以循环经济和生态工业理念指导开发区的开发与建设，延伸现有产业链，构建完善开发区主导产业链，合理筛选入区项目，实行绿色招商，提高企业入区门槛。促使产业结构向能源、资源利用合理化、废物排放减量化、生产过程无害化方向发展。三是要建立ISO14000环境管理体系，不断提高开发区环境管理水平。

（三）尽快完善环保基础设施

一是完善区内雨污分流、中水回用管网，加快建成开发区污水处理及中水回用一期工程及配套管网。二是实施中水暂存设施的仲金河拦河坝工程，确保尾水水质稳定达到《城镇污水处理厂排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准限值要求。三是确保污水处理厂中水部分回用，剩余部分排至后仲金河配套蓄水池储存用于农灌，不排入潮白河。四是加强对开发区内重点废水排放企业处理设施的监管，产生的工业废水经企业内部处理后，立足于企业或区域内部综合利用，不外排。五是加快开发区生物质能热电联产项目的建设，完善供热规划，形成科学、完善的区域集中供热体系，拆除开发区内不符合规划要求的现有燃煤锅炉。

（四）强化环境管理，严格执行环保法律法规

一是严格环境准入。开发区位于日照市生活饮用水地表水源保护区的上游，地表水环境敏感。在后续的开发建设中，按规划环评批复要求实施开发。开发区内不得建设产生重金属废水、剧毒废水、放射性废水、难降解废水的项目。二是严格落实建设项目环评和三同时制度，入区项目严格落实环评批复和环评文件的要求，做好污染防治设施的建设和运行。三是严格环境监管，杜绝环境污染及环境安全事故的发生。

参考文献：

[1]山东五莲工业园区规划环境影响报告书（山东省环境保护研究设计院）.

作者简介：王爱芹（1965-），女，山东五莲人，职称：会计师，研究方向：建筑经济。