对施工机械设备安全监理的探讨
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摘要：本文着重阐述了施工机械设备在工程使用中监理单位的安全管理要素和要点，提出了从监理单位角度上针对施工机械设备实施安全监管的思路和方法。
关键词：机械设备；安全监理；措施
1.监理单位应督促施工单位项目经理部建立和完善的规章制度
监理单位应督促施工单位项目经理部建立和完善机械设备安全管理的规章制度，检查机械设备安全管理规章制度的落实情况。
制度是管理的前提，落实制度就是落实责任。要做好施工现场机械设备安全监理的工作，能够使施工机械设备安全的运行使用，防止机械设备安全事故发生，监理必须首先督促施工单位项目经理部按照建设行政主管部门要求建立一套完整的、科学的、具有可操作性的管理制度，并进行认真检查，主要检查以下几个方面：
1.1施工现场是否建立健全机械设备岗位责任制，落实到人、责任到人，由专人负责
监理应检查项目经理部设置设备管理岗位的情况，各级设备管理人员和操作者的管理职责是否明确。管理责任是否落实到人是管理的前提，要有人管、有章可循才能实现安全管理的目标。监理应关注施工现场项目经理部是否安排专人负责设备的日常管理工作，包括机械设备进场后项目经理部的自验、保管、使用、保养、维修、检查等工作是否制度清晰、责任是否到人。
1.2检查机械设备的安全技术操作规程是否建立健全
安全操作规程是指导机械操作人员规范操作行为的技术文件，必须要求施工项目经理部在每台设备的操作室或明显部位悬挂或张贴《机械设备的安全操作规程》，并核查各类机械设备操作人员安全技术交底是否完整齐全和有针对性。
1.3检查施工项目经理部机械设备定机、定人、定岗三定制度和交接班制度的落实情况
为保证机械设备的正常使用和维护，施工单位应采取人机相对固定的方法，有利于操作者了解机械性能、熟悉设备状况从而更安全的使用。因此，项目监理部应督促施工单位对一般机械设备实行人定机操作，必要时要求对大型或特种设备成立机组，实行级组长负责制，并关注在多班作业过程中交接班制度的落实情况，了解操作者是否掌握设备完好状态和需要注意的安全事项。
1.4检查施工项目经理部机械设备维修保养制度的建立健全和落实情况
项目经理部应注意制度必须明确机械设备进行日常维护保养的责任和人员，检查是否针对项目施工特点，制定维修保养计划，确定机械设备在使用中需要经常性的检修保养项目，保证机械设备性能完好，安全装置灵敏可靠。同时定期检查设备使用维修中的安全措施：如：运转中不得擦洗和修理；修理时应挂牌标识监护；是否有专业人员定期校验、检修；维修记录、日常保养、维护和运行记录是否完整齐全。
1.5制定由项目监理部定期组织的施工机械设备安全检查制度
制定项目监理部牵头的对施工机械设备检查的检查人员资格、方式方法及频率，原则上项目经理部需做好现场施工机械的日常巡检，项目监理部每月定期组织建设单位及施工单位项目经理部等人员参加的设备安全检查。特种设备每月至少进行两次专项检查，并做好检查记录，对查出的问题必须落实整改措施、整改人及整改时间。
1.6认真审查项目经理部编制的大型机械设备专项施工方案
对大型设备或特种设备必须要求项目经理部编制专项施工方案，项目监理部在审查过程中，应针对工程特点，结合施工进度安排审查机械设备选型是否合理、数量是否满足进度需要、设备基础形式和配筋计算是否有依据、防雷接地措施是否符合要求、安装拆除或顶升作业的安全保证措施是否具体和满足要求、保养维护的计划安排等。
1.7认真审查项目经理部编制应急救援预案
项目监理部应督促项目经理部编制施工现场应急救援预案，并及时完成审批，从组织保证、救援措施等方面加强预防意识，在出现紧急情况时能够采取有力应对措施，最大限度的挽回损失。
2．监理单位应把好机械设备进场验收关
随着工程项目的施工进展，各类机械设备陆续进入施工现场。通常进入施工现场的机械设备有三种来源，一种是施工企业内部自购由项目调入，第二种是从租赁公司或个体经营者那里租用或购置，第三种是专业分包队带入。无论以哪一种形式，都必须纳入项目安全监理统一管理。对于进入施工现场的机械设备必须满足以下基本条件：
2.1企业自有机械设备进入现场施工的安全监理
（1）检查机械设备性能完好、运转正常、部件齐全，外观清洁、安全装置完整、灵敏可靠；（2）查验机械设备维修保养检查验收记录，检查项目经理部设备交接手续或进退场交接手续，做好检查记录，定期核查施工现场机械设备台账；（3）大型或特殊设备进场监理应查验建设行政主管部门颁发的备案证明。（4）新购置设备还应查验设备发货凭证或发票。
2.2外租或分包单位机械设备进入施工现场的安全监理
（1）查验进入现场设备的备案证明或劳动部门检审及鉴定报告，新设备还应核查购置发票或发货凭证等相关手续。对于外租设备或分包带入的设备，需要验证核实其设备的备案证明或劳动部门检审及鉴定报告及购置发票等相关资料，产权清晰合法，避免发生纠纷或出现故障后修复不及时延误生产，更为严重的是发生机械或安全事故后责任不明确，出现 “扯皮”的情况。（2）审查设备出租方或设备分包方的相应资质和施工业绩：机械设备租凭单位必须具有相应的营业执照，如果是大型机械或需要安装使用的特种设备，必须同时具备相应的安装施工资质证书、安全生产许可证书、相应的施工技术人员资格证件等。同时验证其近期内相应的工程业绩资料，必须具备较强的经济技术实力，健全的安全管理体系的法人组织。（3）查验租凭设备的原始证件齐全、真实、有效：租入或分包自带的机械设备必须是由国家认可的生产厂家生产制造，监理单位应要求其提供证件和技术资料：①制造许可证（厂方生产许可证）；②产品出厂合格证（产品质量合格证、检测合格证、鉴定报告等文件）；③制造监督检验证（特种设备应有特种设备制造生产许可证）；④使用说明书（安装使用维修说明、电气图及有关技术资料）；⑤设备产权登记证。（4）查验进场机械设备的完好状况和技术性能：不得使用国家明文规定淘汰的，禁止使用的，危及生产安全技术标准规定的设备。进场设备必须达到：使用性能完好，部件、附件随机工具及备件齐全；各种限位、安全保护装置、仪器、仪表、报警和信号装置完整、有效、灵敏、可靠。符合国家有关规范、规定和标准要求。（5）监理应要求项目经理部提供租凭和分包的机械设备进场前签订的机械设备租凭合同或使用合同、安全生产协议，了解双方是否明确安全生产方面的责任，权利和义务，做好安全风险的防范。
3.机械设备现场使用中的安全监管
3.1符合安全施工条件的机械设备
进入施工现场，必须按照经审批的施工组织设计所列型号、数量、类别进行验收，并严格监督项目经理部按照施工总平面图进行布置，并积极策划和做好安全检查的准备工作。⑴验收施工现场机械设备的基础（座），符合出厂说明书和设计要求，检查机械设备安装、停放的场地是否平整、清洁、无障碍物、排水良好。⑵检查机械设备的作业场所、周边应是否留有符合规定的作业和维修空间，作业通道应保持畅通，各种设施和材料的存放应符合安全卫生要求、消防安全要求和施工总平面图的布置。⑶机械设备使用中所需的辅助设施，移动式起重机的路基，固定式起重机、施工升降机和龙门架及井架物料提升机的砼基础等均应经监理验收合格，机械设备的安装、停放及防护棚搭设应符合专项施工方案或使用、安全的要求。塔吊、大型桩机、井吊、上人电梯的安装拆除，特别是塔吊的顶升作业，均应认真履行监理旁站的职责，严查违章作业、违章指挥的情况。⑷特种设备操作人员必须经过专业培训考试合格，取得行政主管部门颁发的岗位资格证书方可上岗。对新购设备要及时组织操作人员进行安全技术操作培训合格后上岗。监理必须认真审查机械设备操作人员上岗资格证书，定期检查项目经理部对不同机械设备操作人员的安全技术交底是否齐全完整、是否有针对性。⑸机械设备投入使用前监理应要求项目经理部按照《建筑机械技术试验规程》规定进行试运转并记录，试车经项目经理部验收合格后方可使用。⑹施工现场必须按照经监理审批的临时用电施工组织设计专项方案，对现场机械设备实行“一机、一闸、一漏、一箱”。安装使用的机械设备必须设置接地装置且接地电阻符合安全要求。⑺大型起重机械（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）和需要安装的设备，监理必须要求项目经理部认真编制专项施工方案，经施工单位技术负责人审批通过，报监理审查合格后实施。安装完毕应按照使用说明书和机械技术检验规程、专项施工方案进行检查验收。特种设备应督促项目经理部必须报请当地特种设备监督检查机构进行检验取得使用许可后方可投入使用。安装拆除作业必须由取得建设行政主管部门颁发的专业工程施工承包相应资质的单位施工，监理应严格要求项目经理部严禁将施工机械设备的安装拆除施工转包给无相应资质的单位。
3.2施工中对机械设备的安全监管措施
⑴一个工程安装多台塔式起重机作业的，监理必须要求项目经理部编报群塔施工作业安全运行管理方案和安全预案。对于重大构件的吊装，超重、超宽、超高物件的运输均需编制专项安全技术方案，履行审评手续。严格履行安全监管的事前控制措施。⑵操作人员人员必须持有有效证件上岗，严格执行相应机械的安全技术操作规程。任何人员不得命令操作人员违章作业，不得违反规定指挥，监理日常的巡视和定期组织的检查中应对机械设备操作人员持证上岗情况、机械设备操作过程中有无违章作业违章指挥的情况出现进行严格检查。⑶监理在日常巡视或定期组织的检查中如发现拼设备和超负荷使用、带病运转、运转中发现异常情况的，应及时通知项目经理部立即切断电源，停机检查，及时排除故障，必要时下发停工通知，及时制止事态扩大。⑷起重机作业严禁越过无防护设施的外电架空线路。起重机，砼输送泵车和打桩机械等在外电架空线路附近作业时，其任何部位或被吊物与架空线路的最小安全距离应符合相关规定，监理在起重吊装作业过程进行旁站时应高度关注，制止以上情况的发生。⑸现场安全监理人员应进行日常巡视和组织定期检查，对发现有违章行为，保养不良，安全隐患等情况，应立即制止，要求项目经理部采取措施予以纠正或排除，并做好检查记录，限期整改⑹项目监理部应每月组织一次施工现场安全文明综合检查，针对施工机械设备的检查内容应包括：①设备状况：机械设备安全装置是否完好灵敏；报警装置、制动器、离合器及连锁装置等有无异常；金属结构和焊缝有无变形和开裂；连接螺栓是否有松动；吊钩、抓斗、钢丝绳、滑轮组、索具、吊具有无损伤；配电线路、集电装置、配电盘、开关、控制器等有无异常情况；液压保护装置、管道有无泄漏；主要受力部件有无异常和损伤；各部位的情况；行走电缆的绝缘；轨道安装与连接的安全状况等。对停用一个月以上的设备使用前也应做好上列检查。②人员状况：操作人员对设备的维护保养情况、安全操作规程执行情况、交接班制度执行情况、设备运行中的相关记录完整性及责任心。③在检查中发现有维护保养不当、设备运行异常或不安全因素，必须及时要求醒目经理部处理整改，消除安全隐患，严禁设备带病运转。④长期停用的设备，必须通知项目经理部拆除电源，办理封存手续。⑺应督促项目经理部对机械设备应进行经常性日常维护保养，在监理巡视及检查过程中应注意设备在修理或保养时是否有专人监护并挂正在检修的标识牌，严禁在设备运转时进行擦洗、保养和修理。在监理组织的定期检查过程中应检查特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器的定期校验、检修记录。⑻机械设备管理人员必须熟悉并严格执行有关机械设备安全技术规范、标准、规程，所以，监理在定期组织的安全检查中还应检查有关安全教育和安全技术交底是否完整齐全，项目经理部是否及时对新进场的机械设备进行报验和对操作人员的安全教育、交底等。
4.结束语
施工现场安全监理其实就是要严查物的不安全状态和人的不安全行为，安全专业监理工程师应重点抓事前控制和事中控制，以督促、检查、落实为重，开工前认真审查有关方案、资质资格、机械设备的备案证明和安全检审记录，开工后组织定期安全检查，核查持证上岗情况，对大型机械设备的基础砼施工及安装拆除、特殊设备的顶升作业和较危险的吊装作业等应进行监理旁站，在日常的监理工作中应采取巡视的手段，严厉制止违章作业、违章指挥情况的出现，这样才能让安全监理的工作到位。