跨世纪的对掐

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇跨世纪的对掐范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

在2012年元旦前两天，广电系和电信系在三网融合上的拉锯战迎来了新一轮的焦点：2011年12月30日，国务院对外公布第二批42个三网融合试点城市名单，其中包括天津市和重庆市两个直辖市，河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市等22个省会、首府城市，浙江省宁波市1个计划单列市，以及江苏省扬州市、广东省佛山市、湖北省孝感市等17个其他城市，覆盖人口数量已经超过3亿。事实上，从上世纪90年代三网融合的说法第一次被提出开始，“三网”的所有者广电系和电信系就一直在明争暗斗。而最近一次可能将对局势发展产生决定性作用的事件发生在2010年1月13日，国务院召开常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。尽管如此，广电系和电信系的跨世纪“对掐”，简直称得上是旷如持久。未来一年，会不会给出阶段性的答案？

博弈和拉锯

根据国务院会议精神，三网融合的阶段性目标包括两个：2010年~ 2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年~2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺

畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

其实，三网融合其实只是一个被广大用户熟知的名词，在业内人士看来，“三网融合”本就是个伪命题。“电信网、广播电视网和互联网从物理上的‘融合’，你们觉得可能吗？不说别的，电信运营商花了那么多钱铺的光缆，凭什么就简单地拿出来融合？”不止一位电信行业人士这样表示，而广电系对于节目源的态度也是一样。

但不管如何，三网融合已经成了众人皆知的概念，普通用户对于三网融合的理解也都非常实际：“用有线电视上网，用电脑看电视，用iPad打视频电话。”从大多数用户的理解来看，他们更多地倾向于在互联网上使用原来的广播电视网业务，而很少有人会想起，三网融合之后也可以在广播电视网上使用电信网和互联网的内容。这样的用户认知，显示了广电网的某种弱势。

从市场的实际反响来看也是这样，电信运营商进入广电业务的排头兵IPTV到2011年11月底已经超过1200万户，而广电企业的宽带业务增长数量则远远低于这个数字，过去一年有线宽带用户数量增长最多的深圳，增幅也不到3万户。广电系在三网融合的业务方面，可以提供成熟业务的城市并不多，而由于广电系各地网络运营商都是各自为政，缺乏一个可以同时调动全国资源的强力机构，各省有线网络的省网整合推进速度明显慢于预期，这成为国家级有线网络公司组建再次被推迟的根本原因，从2009年筹划的下一代广播电视网NGB目前也很难与电信系的三大全国性运营商展开正面竞争。

宽带谁主导

2012年1月4日，广电总局科技司有关人士表示，“天津、重庆、宁波(计划单列市)，以及广州、沈阳等22个省会城市进入第二批试点城市，这是广电总局和工信部此前沟通的结果，在这个25个城市外新增加的17个非省会城市则更多是电信运营商意志的体现，这些城市的广电运营商目前反弹的意见也最大。”

在第二批试点城市中，湖北的孝感、黄冈、鄂州等8个城市的出现让业内人士都颇感意外。国务院三网融合工作小组有关专家表示，这主要是考虑了湖北省的这些城市从经济实力上更接近与中西部城市的平均水平，其试点的效果对于2013年后的全国三网融合推广有着标杆性意义。

但是对于这些非省会城市的广电运营商来说，进入试点城市的名单对他们并不是什么好消息。在这些非省会城市的广电网当中，错综复杂的股份占比让其从策略制定到执行力上都完全无法与“全国一盘棋”的当地电信运营商相提并论。

在中央关于推进三网融合的重点工作中，加强网络建设改造以及推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用等内容都是重点，而这些应用服务都需要高带宽的互联网作为承载，工信部已经表示，2012年将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。而这恰恰是广电系的劣势所在，由于没有自己的骨干网，大部分广电系的有线宽带提供商都只能从电信运营商处购买带宽，这使得有线宽带的入户带宽一直停留在一个比较低的水平，而工信部已经表示，计划到2015年城市家庭带宽达到20M，农村家庭达到4M。

虽然迄今没有证据证明发改委对中国电信、中国联通两家公司的“宽带垄断”调查缘起何处，但不少电信业内人士都私底下认为，根本原因之一就是广电系一直无法从电信运营商手中取得更多宽带资源，从而导致广电宽带一直无法大展拳脚。而中国电信、中国联通对发改委的妥协，就意味着广电系的宽带运营商很可能从中获得实际利益，特别是在购买带宽和网间结算方面得到较大的实惠。

但广电系想得到的远远不止如此，国务院三网融合工作小组专家小组成员、深圳广电集团总工程师傅峰春在接受媒体采访时表示，“现在广电的内容也必须经过电信的IDC机房才可以……要想扩大试点和全国推广，在广电看来必须要解决好两个问题：一是电信IPTV必须与广电平台对接，广电两大平成合并；二是电信必须向广电彻底放开宽带业务，实现网络互联互通并大幅降低网间费用，最好广电可以获得IDC数据中心、国际互联网出口的基础网络运营商资质。”

对于三网融合来说，2012年毫无疑问还将是继续拉锯战的一年，广电还将继续谋求对宽带更多的控制权，电信则希望能够打破广电在内容传播上的阻碍，而用户，永远都有权利选择用脚投票。