为电影专项资金“先征后返”“改造资助”办法修订征求意见

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为了应对电影市场出现的新情况、新问题，为今年全国电影专项资金管理工作会议做准备，6月1－2日，国家广电总局电影资金办在青海省西宁市召开了“全国部分省（市）电影专项资金管理工作座谈会”。

国家电影事业发展专项资金管理委员会常务副主任、广电总局电影资金办主任姜涛，青海广电局副局长许秀中，以及辽宁、河北、安徽、江苏、上海、湖北、广东、陕西、四川、青海10省市的电影专项资金省管委会办公室主任（主管电影的处长）及专资收缴人员参加了会议。会议主要围绕三个议题展开：一是对《关于对新建影院实行先征后返国家电影专项资金的通知》（以下简称“先征后返”）、《关于对影院改造实行国家电影专项资金资助的办法》（以下简称“改造资助”）征求意见；二是通报财政部关于电影专项资金拨付方式改革的情况；三是通报全国电影票务综合信息系统平台建设情况。

会议由姜涛主任主持。许秀中副局长介绍了青海省经济社会和电影市场的发展情况；资金办资金管理处负责人介绍了修订2004年“先征后返” “改造资助”两个文件的重要意义。资金办信息管理处负责人向与会代表通报了全国电影票务综合信息系统平台建设情况。在全面、及时、准确、权威目标的指导下，新平台建设被列入国家广电总局“十二五”规划、电影局工作重点项目，新平台具有稳定性、规范性、安全性、全面性、流程化、人性化特点，同时还具有信息速递页面、影院管理、票房数据接收、专资收缴管理、查询统计、SSL证书认证方式上报票房数据及TMS放映数据上报接收功能等亮点。

在随后的讨论中，代表们提出了很多好的建议。比如，发挥电影专项资金的引导性作用，用宏观调控的方式解决大城市影院建设相对饱和的问题；增加对地、县级地区投资建设影院的支持力度，以人均GDP为分类标准，对县城新建影院，尤其是在“空白点”、经济欠发达地区新建影院，要优先予以扶持等均引起代表们的热烈响应。针对影院改造资助，代表建议要细化“改造资助”的申请条件，改造后影厅的标准要明确，要符合影院建筑规范的条件。代表们指出，电影资金办自去年全国会后积极行动，解决实际问题，对各项工作取得的进展给予了较高评价，对两个文件的修订情况总体上予以肯定。

代表们还一致认为，近几年城市影院建设迅速，有力地促进了电影产业发展。近年来，电影市场出现了一些新情况，主要体现在中小城市影院建设滞后。为了继续发挥电影专项资金宏观调控和导向性作用，国家广电总局、国家管委会领导及去年全国会议代表要求对两个文件进行了修订，此次修订的主导思想为：在全面推进城市影院发展浪潮的同时，重视中小城市影院的建设。

姜涛主任在对会议的总结中指出，此次会议上代表们提出的问题有很强的现实意义。此次会议也必将为今年的全国电影专项资金管理工作会议奠定良好基础，促进中国电影市场的繁荣发展。