加强职教内涵建设,全面提升教学质量
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编者按：2012年12月24日至25日，江苏省职业教育教学质量提升工作会议在无锡召开。江苏省教育厅沈健厅长、杨湘宁副厅长出席会议并讲话。会议充分肯定了“十一五”以来江苏职业教育教学工作取得的显著成绩，深入分析了存在的问题与不足，要求各级教育行政部门和广大职业学校坚持把发展重心转到更加注重内涵建设和提升教学质量上来，并明确了今后一个时期提升教学质量的主要任务与具体要求。同时，出台了《省政府办公厅转发〈省教育厅关于进一步提高职业教育教学质量意见〉的通知》、《省教育厅关于制定中等职业教育和五年制高等职业教育人才培养方案的指导意见》等文件。会议期间，本刊记者专题采访了省教育厅杨湘宁副厅长，现将访谈内容整理并刊出，以飨读者。
摘要：本文为江苏省职业教育教学质量提升工作会议期间对杨湘宁副厅长的专题访谈录。主要阐述了江苏职业教育“坚持把发展重心转到更加注重内涵建设和提升教学质量上来”的改革思路，明确了当前江苏职教全面提升教学质量的主要任务与要求。
关键词：职业教育；内涵建设；教学质量提升；专访
中图分类号：G719 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）02-0003-03
采访对象：杨湘宁（江苏省教育厅副厅长，博士生导师）
采访人：沈帜（本刊特约记者）
采访时间：2012年12月25日
记者：杨厅长，您好！从沈厅长报告中了解到，“十二五”以来江苏职业教育发展势头良好，成绩斐然，教学质量主要统计指标逐年向好，跃居全国前列，特别是近几年在全国职业院校技能大赛、全国中等职业学校教师信息化教学大赛中都取得了出色成绩。江苏职业教育正以创新发展为主题，深化体制改革，构建现代职业教育体系。在这个关键时期，省教育厅召开全省职业教育教学质量提升工作会议的深意何在？
杨厅长：近几年来，在省委省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，江苏职业教育坚持政府主导，以服务为宗旨、就业为导向、改革为动力，取得了显著成效，为新时期职业教育创新发展奠定了良好的基础。但是，我们自己始终有个清醒的认识，时代日新月异，经济社会飞速发展，兄弟省市你追我赶，江苏职业教育必须不断借鉴、吸收国际国内先进经验，不断深化改革、开拓创新，提高综合竞争力，才能形成新的比较优势，才有可能保持领先地位。从全省范围看，职业教育改革发展还不全面、不均衡，整体质量水平亟待提高；从全国范围看，我们的经费保障水平、生师比等指标还远远落后于上海、浙江等兄弟省市，当然与世界发达国家现代职业教育水平差距更大。党的十强调要办好人民满意的教育，提出了加快发展现代职业教育的新要求。我们一定要客观分析形势，做到居安思危、警钟长鸣，既不妄自菲薄，也不盲目自大。各地各校都要认真分析自己的工作相对于兄弟省市、相对于国家要求、相对于现代职业教育还有哪些差距，把问题和差距变成前进的动力。在教育“十二五”规划实施两年、承前启后的关键时刻，省教育厅召开全省职业教育教学质量提升工作会议，牢牢抓住质量这个核心，就是要推动职业教育从规模发展向更加注重内涵建设转变，把提升质量作为全省职业教育工作的重点和突破口，深化教育教学改革，推进职业教育持续健康发展。
记者：质量提升是当前各级各类教育都面临的重要任务。职业教育质量提升的重点或者说与其他类型教育不同的特质是什么？
杨厅长：专业技术技能是职业教育的特质。职业教育教学质量提升的核心是加强专业技术技能教学。目前技术工人特别是高技能人才严重缺乏已成为许多制造企业发展的难题，归根到底，职业教育还没有完全摆脱普通教育的模式，技术技能型人才培养体系、机制还不够健全，职业教育特色还不鲜明，不能完全体现自身的培养目标。职业学校必须把教育教学的重点落实到专业技术技能教学上，切实将学历教育、文凭教育、升学教育转化为技术教育、技能教育、就业教育，辅之相应的职业道德教育、“三创”教育等等，培养社会急需的技术技能人才，这是职业教育利国利民的实事、好事。首先，加强技术技能教学，可以帮助职校生提高就业竞争力、成功实现就业创业。就业需要多方面的综合能力，技术技能是职校生特有的能力，学生的职业意识、专业素养、技能操作方法和操作规范、实践技能水平是他们实现就业、维持就业、重新就业乃至创业都离不开的看家本领。其次，加强技术技能教学，是职业学校提高教学质量、达成培养目标的必然要求。职业学校的教学质量主要通过毕业生的就业率、就业质量来具体体现，学校的专业设置与调整、人才培养方案的制定与实施、实训实习的组织与管理、校企合作的推进与深化等等，所有工作目标都必须紧紧围绕提高学生的技术技能水平，工作成效也最终由学生的技术技能水平来反映。第三，加强技术技能教学，是职业教育增强服务能力、助推区域经济社会发展的重要举措。党的十提出“四化”，坚持走新型工业化道路，发展以信息产业为龙头的高新技术产业，加快传统产业升级，转变经济增长方式，既需要大量掌握核心技术的研究人员和开发人员，也需要一大批掌握现代制造技术和具有服务能力的技术技能型人才。技术技能人才在企业中充分发挥他们在技术应用、工艺创新、设备调试、产品研制等方面的中坚作用，使新技术、新装备能够得到更快更好的应用和推广，才能使越来越多的科技成果转化为现实生产力，才能使企业始终保持竞争优势，才能使国家真正走上新型工业化的道路。
记者：您在会议总结时重点谈到职业教育信息化建设的问题。从我国国情来说，目前各类教育中职业教育的基础相对薄弱，职业教育率先推进信息化建设是否具备条件？当前江苏职业教育信息化建设的重点又是什么？
杨厅长：信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透力最强的高技术之一，它的普遍应用正深刻地改变着我们每个人的生活、学习和工作方式。教育信息化是各级各类教育转变发展方式的重要突破口。其实职业教育的信息化相比普通教育等其他类型教育，某种程度上来说需求更迫切，优势更明显。第一，职业教育自身的职业性特点决定了信息技术本身就是绝大多数职业未来必备的技术技能之一。第二，信息技术应用于职业教育教学的需求和应用的优势最容易清晰体现，例如加工、数控技术专业应用仿真软件就解决了看不到、听不见的问题；建筑专业通过信息技术可以把操作平面放大，搬到课堂上来；高仿真的虚拟软件可以解决现场操作中的一些困难和具体问题。第三，相对于普通教育来说，职教师资在信息技术能力方面有一定优势，各个学校多少都有一些与计算机相关的专业教师，而且职业学校没有升学压力，师生有更充分的时间学习和探索。从这些因素考虑，虽然目前一些职业学校的办学条件、办学水平比不上基础教育的学校，但职业教育信息化具有明显的后发优势，其需求和应用的推动作用非常大。刘延东国务委员在对全国教育信息化工作会议的批示别强调教育信息化要做到“三个率先”：教师率先使用、职业教育率先部署、发达地区率先示范。作为经济发达地区的江苏，作为全国职业教育排头兵之一的江苏职业教育，必须在教育信息化工作中有所作为，以信息化引领职业学校教育教学改革，助推全省职业教育跨越式发展。
当前职业教育信息化工作的重点，关键在于积极推进信息技术与教育教学实践全面地、深度地融合。信息化工作一定要进入各级教育行政部门、职业学校校长的主流业务和全面工作，在各级各类教育教学活动和日常管理中广泛应用，营造全面信息化的工作环境和工作状态。2013年省教育厅将根据国家教育信息化“三个率先”的要求，广泛征求各级教育行政部门和学校的意见，制定江苏省职业教育信息化规划，排出职业教育信息化建设的时间表和路线图，并在日常管理中带头应用。职业教育推进信息化建设的具体工作，一是全面推进数字化校园建设。数字化校园是信息化建设的基础条件，高水平的数字化校园建设要实现“三通”，即校校通、班班通和网络学习人人通，特别是网络学习空间人人通是我省今年就要开始着手的一项重点工作，省里将组织一批管理干部和校长到兄弟省市进行专题学习和调研。各地各校都要对照教育部规定的校园网建设标准，普遍提高“校校通”、“班班通”水平，加快完善基础条件，为网络学习空间“人人通”做准备。二是加快完善职业教育网络服务体系，重点是加快建设优质教育教学资源和教育管理两大平台。大力推进江苏职业教育政务网、资源网、科研网三网合一，努力实现职业教育信息的数据互通、资源共享和一站式信息访问模式，统筹、完善省、市、校现有的职业教育网络体系，使之成为江苏职业教育资源和教育管理服务平台，成为江苏教育公共服务体系的重要组成部分。三是积极开发优质数字化教育资源。统筹全省职业教育中最好的专业教师，集中各个学校在某一专业领域的特别优势，由教育厅牵头做规划，学校广泛参与，市场化运作，共同设计和开发优质数字化教学资源。全省130多所省高水平示范学校特别是58所国家示范学校要率先积极探索，重点开发，共建共享一批优质数字化教学资源，包括网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件、通用主题素材库、名师名课音像及专业群落网站等，并形成江苏职业教育的品牌特色。
记者：这次会上印发了《省政府办公厅转发〈省教育厅关于进一步提高职业教育教学质量意见〉的通知》。《意见》首次提出，我省要建立中等职业学校学业水平测试制度，2013年在部分省辖市及专业开展试点，2015年实现全省统一测试。请问以就业为导向的中等职业学校为什么要建立学业水平测试制度？它与普通高中的学业水平测试有哪些相同或不同？
杨厅长：建立中等职业学校学业水平测试制度是新时期江苏职业教育重要的制度创新，是建立、完善中高职衔接的现代职教体系的基础性工程。第一，实施学业水平测试制度有利于引导学校的教学目标面向全体学生。学业水平测试制度就是要引导职业学校、广大教师把目光投向全体学生，给所有的学生提供机会。第二，实施学业水平测试制度，可以明确职校生毕业资格标准，为中高职衔接打好基础。学业水平测试就是要建立中职毕业生文化素质、专业素养、动手能力、技能水平的标准，强化职校生毕业资格认定的客观性、公正性和严肃性，为高等职业院校、应用型本科选拔人才提供基础依据。第三，实施学业水平测试制度，也是为了调控职业学校的教育教学行为，使学校严格按照国家职业标准和教学大纲组织开展教育教学活动，对加强职业学校教学质量监控、提升中等职业教育整体办学水平具有十分重要的意义
中职学业水平测试重点要把握以下几个原则。一是立足基础。主要测试学生应该掌握的基本的公共基础课程知识、应知的专业理论及应会的专业技能。二是面向全员。经过几年试点，学业水平测试要逐步覆盖全省所有中等职业学校、所有专业、全体学生，有效检测各地、各校教学质量和管理水平，促进学校内部的公平教育和校际间的公平竞争。三是突出技能。根据职业学校特有的人才培养目标，中职学业水平测试要突出专业技能核心，参照劳动部门和行业等颁发的技能等级证书、职业资格证书和执业证书等制定技能考核标准，促进职业学校的技术技能教学。四是规范要求。省教育厅根据中职课程教学大纲，组织制定统一的公共基础课程、专业理论课程、专业技能测试大纲。省教育科学研究院与省教育考试院依据测试大纲建立相应的题库，实行统一命题、统一测试。总之，要通过学业水平测试，统一职业学校基本的学业要求，保证文化课、专业课和技能实训课基本教学质量目标的达成。
Enhancing Connotation Construction of Vocational Education and Improving Teaching Quality： An Interview
YANG Xiang-ning
（Deputy Director General of Jiangsu Education Bureau， Nanjing 210000， Jiangsu Province）
Abstract： In the interview， Yang Xiang-ning， the Deputy Director General of Jiangsu Education Bureau， explained the reform ideas of enhancing connotation construction and improving teaching quality， and clarified the major tasks and requirements of Jiangsu vocational education.
Key words： vocational education； connotation construction； improving teaching quality； interview