中日争端或瓦解美日同盟

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2013年10月初，日美外交和防务阁僚举行了“2+2”会谈，美国国务卿和国防部长同时访日。这一方面向国内外展示日美同盟的牢固程度，另一方面也凸显出同盟存在的一些问题。

首先，美国对华政策缺乏连续性。目前，问题对于日本而言是最为严重的外交和安保问题，且看不到解决的出口。“2+2”会谈发表的文件并未提到，美国国务卿与国防部长只是反复重申“适用于安保条约”这样一贯立场的表态。美国甚至直至最后也对于写入“中国”二字表示为难，其理由是“会给中国造成不必要的刺激”。

这显示出美国对华姿态难以理解的一面。因为原本正是美国点名警告中国在加强军事力量。2012年1月，美国总统奥巴马自己公布的国防战略报告表示：“中国和伊朗等国家正在追求使美国投送能力失效的手段。”为了防止美国接近本国，这些国家正在开发“区域拒止”与“反介入”能力。

在受到武力攻击的场合，奉行专守防卫原则的日本只能等待美国的来援，因此中国的上述能力将造成极为严重的问题。但是，会谈的文件并未提到这一点。有人认为这体现出奥巴马政府对华立场的软化，但日本政府人士则解释说：“美国可以接受自己对华态度严厉一些，却不愿意与日本一起表示严厉态度。”究其原因，就在于从美国看来，同盟正在成为一柄“双刃剑”。日美同盟是地区和平与稳定的基础，但是，如果中韩仍然像今天这样持续对日本的不信任，那么日本和日美同盟军事能力的增强，很容易导致亚太地区的不稳定。美国的不安也通过一些迹象体现出来，例如关于日本攻击敌方基地能力的议论。在会议的准备阶段，这一问题曾一度引发美方的紧张。前防卫大臣森本敏评论说：“美国人担心，如果让日本拥有这种能力，就会导致美国卷入战争。”反过来看，日本目前在问题上的威慑力略有不足，要获得美国的合作，充实这一威慑力，又首先必须改善对华和对韩关系。从保卫自由这一日美同盟根本目的而言，这样做也是必要的。这是此次“2+2”会谈体现的现实，也是留给日本的作业。

（摘自《国防时报》2013.10.30）