王茂设 务实创新、建设新朔州

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山西省委、省政府对朔州给出了“三区一城”和“在全省经济社会发展起率先引领作用”的战略定位。朔州开始大力实施工业新型化培育，农业现代化成长，市域城镇化提升，城乡生态化拓展攻坚战略。加快实现由单一煤电基地向立体能源基地的转变，由煤炭资源大市向新兴产业和循环经济强市的跨越。在记者采访时，市委书记王茂设对朔州市以建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城战略充满信心。

记 者：王书记，朔州市委提出的实施 “打造新基地、拓展新优势、建设新朔州”攻坚战略，受到社会各界广泛关注。请您介绍一下新战略的具体内涵好吗？

王茂设：我们提出打造新基地，就是要按照省委和省政府的决策部署，建设立体能源基地、生态畜牧基地、新兴产业基地和循环经济基地，形成资源型城市多元支柱产业竞相发展的格局。

第一是打造全国重要的优质动力煤新基地。坚持以煤为基，发展煤，延伸煤，超越煤，推进传统能源的安全、清洁、高效、综合利用，构建煤电化、煤化工两大产业体系，重点推动平朔东、麻家梁、梵王寺等大型煤矿建设，打造两个三千万吨级大型煤炭生产销售基地。

第二是打造保障首都用电安全的新能源和洁净能源电力基地。积极开发新能源，利用洁净能源，优化电力结构，提升电力产业技术装备素质，培育壮大电力产业规模。充分发挥风力资源和阳光充足的优势，大力发展风力发电、太阳能发电和生物质能等新能源发电。

第三是打造全国农区有特色的生态畜牧基地。以雁门关生态畜牧经济区为载体，构建绿色生态屏障。推动畜牧业向标准化、规模养殖方向发展建设四大特色畜牧基地建设。

第四是打造全国有影响的新兴产业基地。“十二五”期间，我们要在依托本地优势，推进新兴产业基地建设。以粉煤灰提取氧化铝和白炭黑为重点，加快建设600万吨粉煤灰精细化利用、15亿件日用瓷和5000万平方米建筑瓷基地；以晋西北商贸物流园区等6个大型园区及10个大型商场和批发市场建设为重点，建设集生产、仓储、配送、交易为一体的现代物流基地。

第五是打造全省首屈一指的新兴循环经济基地。我们按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，以打造循环工业产业链为重点，发展和壮大粉煤灰提取铝硅、煤化工、新材料、镁合金、先进制造业等新兴循环产业，做大做强以煤为龙头的四条循环经济产业链，着力建设好金海洋“双五百亿”循环工业园区、平朔“双千亿”循环工业园区、右玉铁峰煤电循环工业园区、神头粉煤灰综合利用示范园区、中煤进出口东坡煤电建材循环经济工业园区等五个循环经济工业园区。

当前，时代在前进，形势在变化，煤炭优势已很难独力支撑起新朔州的宏伟大厦，所以我们提出要尽快从煤炭依赖中解放出来，全面拓展新优势，全力实现转型跨越发展。

记 者：朔州作为传统的资源型城市，在新的发展战略框架下，如今面临着产业结构全面转型的课题。今后将如何立足原有优势，进行产业升级呢？

王茂设：第一我们要发挥好资源优势。充分发挥煤炭资源这一最大优势，为转型发展打下更好的基础；大力发展煤矸石发电、煤矸石墙体建材、精细高岭土加工以及陶瓷产业，使工业固废物成为新的资源；大力开发太阳能发电、风能发电、生物质能发电等新能源；充分发挥盐碱地和；积极研究土地政策，破解利用难题，通过 “土地置换”，实现耕地 “占补平衡”，为项目落地提供土地支撑；充分发挥生态资源的承载优势，为可持续发展奠定坚实的生态基础。

第二是挖掘好后发优势。加大建设力度，完善基础设施，提升城市功能，突出现代性和时代感。不断增强在招商引资和承接产业转移中的吸纳力、影响力和集聚力，加快建设步伐，实现弯道超车。

第三是利用好政策优势。抓住我市被确定为全国工业固废综合利用示范基地以及国家农村改革试验区等独有政策机遇，先行先试，大胆突破。

第四是我们要巩固好政治优势。充分利用当前全市上下想发展、谋发展、人心思上、人心思进的良好氛围，通过抓好市县乡三级换届，进一步提升各级领导班子的战斗力、凝聚力和创造力。

记 者：朔州是山西省乃至全国的重要能源基地，当前朔州经济社会发展的整体情况如何呢？

王茂设：朔州市按照省委、省政府转型跨越发展的战略部署，立足优势产业，大力发展特色经济，全市煤炭资源整合成效初显，重点项目建设快速推进，市域经济保持平稳发展，各项工作取得了突破性进展，全市经济社会呈现出了持续健康、增势强劲、和谐稳定、人心思进的良好态势。上半年，各项主要经济指标在多年来高位运行的基础上，地区生产总值完成407.4亿元，同比增长15.2%；规模以上工业企业完成工业增加值233.4亿元，增长24.3%；完成固定资产投资202.25亿元，增长29.25%；社会消费品零售总额完成84亿元，增长17.6%；财政总收入104.08亿元，增长35.6%；一般预算收入完成43.23亿元，增长32.4%；城镇居民人均可支配收入达到9792元，增长16%；农民人均现金收入达到3227.4元，增长27.2%，为确保“十二五”开局全胜奠定了坚实的基础。

记 者：打造新基地、拓展新优势、建设新朔州作为市委、市政府在今后五年中的发展思路，如何贯彻这一思路，朔州发展的主要落脚点在哪里？

王茂设：我们提出以工业新型化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化，全力推进“四化一体东部新区”建设的发展框架。工业化创造供给，城镇化创造需求，生态化创造环境，现代化创造未来。建设“四化一体东部新区”，统筹城乡发展，是我市实现转型跨越发展的全新思路和重大战略。

“四化一体东部新区”涵盖了朔城区、山阴县、怀仁县、应县、经济开发区以及中煤平朔矿区的10个镇、24个乡、4个街道办事处，64个居民委员会，733个村庄，区域面积4700平方公里，人口126.6万人。从比重分量看，地域面积占全市的 44%，人口规模占全市的73.82%，2010年区域内地区生产总值516.6亿元，占全市77.1%，城镇居民人均可支配收入17558元，农民人均纯收入6901.3元，高出全市平均近千元，具有举足轻重的地位和率先发展的基础。从功能效应看，我们就是要依托“四化一体东部新区”建设，坚持四化一同推进，辐射带动包括平鲁、右玉在内的区域经济发展。

从统筹的层面来分析，“四化一体东部新区”建设的关键是同步推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，核心是实现经济发展、社会进步、人民幸福，是统筹各县区、联动各部门的一项宏大而系统的战略工程。

记 者：看得出朔州提出的“四化一体东部新区”建设是一个转型跨越发展中非常宏伟的战略框架，那么如何才能实现这一目标呢？

王茂设：首先，我们坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，全面加快工业新型化步伐。紧紧抓住转型综改试验区建设和全国固废综合利用试验区建设的难得机遇，加快创新低碳技术、清洁能源技术和精深加工技术，重点抓好中煤平朔“双千亿”、中煤金海洋“双五百亿”、神头电厂“双百亿”、大唐40亿立方米煤制天然气和山西国电40亿立方米煤制天然气等项目建设。

其次，要围绕农业增效、农民增收、农村发展，全面加快农业现代化步伐。坚持龙头带动、农牧结合，以加快发展 “一村一品”、“一县一业”为抓手，以夯实农业社会化服务体系为基础，以加大“三农”投入和政策支持力度为关键，大力实施规模化生产、产业化经营、品牌化扩张，加快建设现代农业示范区，培育壮大农产品加工龙头企业，重点抓好优质奶牛标准化生产基地、优质肥羔羊标准化生产基地、城郊标准化生猪和现代化蛋鸡生产基地建设，着力打造一批龙头企业集群，切实加快农业产业化，做大做强县域经济，持续增加农民收入，努力走出具有本地特色的现代农业发展之路。

第三，要突出中心城市引领、大县城带动、小城镇集聚，全面加快市域城镇化和城乡生态化步伐。围绕“城市让人民生活更美好”的主题，大力实施道路工程、供热工程、水源工程、绿化工程、亮化工程、净化工程等六大市政基础设施建设工程，扎实推进垃圾无害化处理场、集中供热和生态文体公园“三个县县有”和城市燃气、供水、污水处理和道路交通设施“四个达标”工程。加快辐射带动县城、小城镇和新农村的建设发展，向着建设自然、生态、现代、宜居幸福新城的宏伟目标迈进。第四，要加强组织领导，创新工作机制，全面加快“四化一体东部新区”建设步伐。建设“四化一体东部新区”、推进转型跨越发展，关键在领导，根本在落实。市委决定，要在市党代会之后召开“四化一体东部新区”建设现场推进会，以检验落实效果，确保进度质量。