建设项目工程变更费用审核

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇建设项目工程变更费用审核范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要:建设项目发生工程变更几乎是无法避免的，工程变更对工程造价的影响也是显而易见的，因此，做好工程变更费用的审核工作显得尤为重要。本文在分析建设项目工程变更的主要形式和原因基础上，对设计变更和工程签证的费用审核要点及注意事项进行了论述，希望对规范工程变更费用审核工作和保障工程投资有所帮助。

关键词:工程变更；形式；设计变更；工程签证；费用审核

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

随着工程建设规模的大型化、建设环境的复杂化，建设工程一般具有材料种类多，建设周期长的特点，工程变更对于一般的建设项目，尤其是对工期长的大型和特大型建设项目来说几乎是无法避免的。同时，工程变更对工程项目的影响是实实在在的，一般情况下可占到工程总造价的5%～20%左右，涉及费用调整直接影响业主方与承包方的切身利益，是业主方、承包方都比较敏感的问题。那么，如何做好工程变更费用审核工作就显得尤为重要。

1 工程变更的主要形式

工程变更主要有设计变更和工程签证两种形式。

1.1 设计变更的成因分析

设计变更主要是设计单位在工程施工过程中为完善工程设计或纠正错误设计以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，也是指按建设单位的意图，或监理单位及施工单位的修改意见经建设单位同意，在符合规划等要求的情况下，通过设计单位对原设计所作的变更。

设计变更的主要成因在于:

(1)设计方案不合理及设计不符合有关标准规定，如重要结构、防火、防雷、抗震设施等不符合国家现行的规范标准要求；

(2)因地质勘察资料不足引起的补充或修改设计；

(3)设计遗漏、计算及绘图错误；

(4)外部原因造成的设计变更，包括基础资料、施工、业主要求以及材料代换等；

(5)不可抗力原因导致的补救措施。

1.2 工程签证的成因分析

工程签证是工程承发包双方在施工中对各种费用、顺延工期、赔偿损失等事项达成的补充协议，是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未含有而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。

以下情况下通常会发生现场签证:(1)由于建设单位的原因决定工程中途停建、缓建或设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位中途停建、缓建及返工损失。(2)由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失。(3)由于建设单位的原因造成施工中的停水、停电而造成工程不能顺利进行，施工单位无法安排施工而被迫停下来，造成的经济损失。(4)由于建设单位相关报批手续办理未完成致使施工单位无法顺利安排施工，且时间较长而造成的经济损失。

2 设计变更的费用审核

在实际的审核工作中，常见的设计变更主要有3种形式:(1)建设、监理、施工单位共同参加并确认的图纸会审纪要；(2)原设计单位出具的设计变更通知单；(3)由施工单位提出并征得原设计单位同意的技术核定联系单。在实际工作中，对设计变更产生的费用基本上应予以认定，但也不是说完全照单签认。

2.1 设计变更后费用计费原则

计算由设计变更产生的费用需依据相关文件和定额来执行，根据《建设工程工程量清单计价规范》: “工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量在约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。”由此可见，工程结算审核的重要依据之一是合同中的约定，是审计工作必须认真审视的重要环节。

2.2 工程设计变更程序须按规范审核

审验是否符合国家有关的政策法规规定和合同的约定，审验相关各方是否在设计变更上签注意见，再根据变更原因予以不同处理。

(1)属于施工单位因施工技术或管理方面的原因提出的变更，由此产生的费用增加一般不予以计算，除非在合同中另有约定。因此，施工单位应尤为注意，需在图纸会审前仔细研究熟悉图纸，对图纸中的不妥之处，尤其是在施工中无法做到的，在会审中应提出来以图纸会审纪要的形式形成变更，以便使因变更而产生的费用能在结算中得以计算，避免在今后工作中扯皮。若在施工中发现再提出变更或签证，在审核中一般认为是施工单位内部技术管理水平问题，难以增补额外费用，这样会给施工单位造成不必要的费用支出。

(2)属于设计单位原因造成的设计变更一般都给予确认，随着对设计单位监督力度的加大，这方面的变更应该会越来越少。

(3)属于建设单位基于提高使用功能或标准提出的设计变更，一般应予以计算。但若是政府投资和国有资金占主体的建设工程，应以国家批准的概算为基准，在没有主管或项目审查机构批准文件的情况下，属建设单位擅自提高建设标准和建设规模而造成的设计变更不予计算。

(4)有关“工程变更及造价控制管理”的地方性建设法规、地方建设规章须遵守。审核中遇到未经有关主管部门批准或报批程序不全的变更，一般也不予认可。

3 建筑工程变更单价审核

3.1 建章立制, 规范程序

为加强项目建设过程中工程变更单价审核的监督和管理, 明确各部门的工作职责和流程, 控制工程投资, 保障工程建设顺利高效推进, 应依据有关规定和标准并结合工程建设的实际, 制订规章制度, 健全管理机构, 加强各个环节的控制力度, 明确编制、审核、复核、审定各岗位的职责、要求, 制定合理的单价审核工作流程, 从而使工程变更单价审核工作行为规范、管理科学、责任明确、操作透明。

（1） 单价审核部门在收到工程部门提交的变更资料后, 依据合同文件及变更图纸着手编制费用审核原则, 并与承包商进行讨论。基本达成一致后, 形成备忘录, 将审核原则以签报形式提交上级部门专题会议讨论研究。

（2）在确定审核原则的前提下, 单价审核部门首先依照原投标预算文件、概预算编制办法、概预算定额文件等进行单价审核, 提出初步审核意见, 与相关部门讨论形成一致意见后, 再与承包商谈判, 基本达成一致后, 形成备忘录, 提交上级部门专题会议讨论研究。

（3）若与承包商多次协商尚不能达成一致意见, 则单价审核部门可以专题汇报材料的形式提请专题会议讨论, 确定最终价格, 并按监理程序通知承包商。

（4）特殊情况下, 单价审核部门请示上级领导批准后, 可将部分工程变更单价计算工作委托给社会上具有相应资质的工程造价咨询单位承担。

（5）发挥纪检监察部门的积极作用, 邀请其参与审核、谈判、专题汇报会议的全过程。

3.2 全面提高审核人员的综合素质

工程单价审核是集技术、经济于一体的业务工作, 它要求审核人员既具有良好的职业道德修养, 又具有较高的专业技术技能, 懂得相应的经济法律、法规、政策, 采用适当的方法, 抓住关键点, 把握重要环节。

4 工程签证的费用审核

平时审核中最常见到的签证，是由建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署，以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的特点是发生的随机性、无规律性、情况复杂性，是施工阶段造价控制的重点，也是审核别应予以重视的内容。但它们有一个共同遵守的原则，即必须先经有关各方同意并签证后实施。除了上述的签证外，还包括按承发包合同“约定”，由承发包双方法人代表的委托人就合同价款之外的责任事件所作的签认证明。