论司法鉴定的缺失

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摘要：针对发生交通事故后的案件，大多数要进行司法鉴定，在司法鉴定中存在很多问题，并非全部是制度上和法律上解决的问题。提出了如何加强司法鉴定中产生的问题及对策，提出了建立网络平台、公开鉴定文书加强司法鉴定人及鉴定机构的思想政治教育等建议。

关键词：道路交通事故；司法鉴定；对策

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0220-02

1司法鉴定的范围界定

司法鉴定就是一种运用科技方法、专门知识、职业技能和执业经验为诉讼活动提供技术保障和专业化服务的司法证明。这个概念就要求的属性是法定性、中立性、客观性。

法定性也即是法律性，要求司法鉴定的诉讼参与者，不仅要具有法定资格，也要从启动条件、鉴定的实施、得出鉴定意见、鉴定后的证据质证、采信还要有出庭作证的义务都要有明确的法律规定。（1）其要求司法鉴定的提起要以诉讼和处理案件的执法机关决定，不要是市场化，利益化，不能因个人的喜好和意志来自由的启动和进行实施。（2）其司法鉴定的机关要具有相应的资格，并且要经过法定的程序进行聘请委托。（3）鉴定的范围要严格依照法律规定的范围进行鉴定，不能进行超范围进行鉴定。（4）鉴定的活动属于科学技术类的事项。（5）鉴定意见是法定的证据之一。

中立性也即是独立性、公正性。在鉴定中，只有公正、独立的才是司法鉴定的内在要求也是保证其司法鉴定过程的客观性的基本准则。其要求为（1）在司法鉴定中保持独立是保证公正的前提，也是我国关于程序公正的要求。（2）在进行技术活动中，只有很好的排除了一切的外界因素，保持独立性是科学精神的体现和要求，也是保证结果客观公正的的前提条件。（3）程序上要求鉴定人和鉴定机构不能与当事人任何一方有任何的利害关系。要做一个彻底的第三方。要要求较高的证明力和权威性，能够经得起时间和实践的检验。

客观性也即真实性，客观性要求在鉴定过程中要运用科学规律和科学定理对专门的问题提出一个真实性的答复。鉴定意见的可信性和公正性，主要来自于两个方面。一要程序上的公正，即要严格依照法律规定的程序来做出一个鉴定，来保证鉴定的合法性和公正性。二要在鉴定时要用科学的方法来进行对问题的分析。要使鉴定结论在科学规律、科学定理、科学理论、科学知识来构成司法鉴定的理论基础，要鉴定人员利用其本人掌握的专业的技术，利用专业的设备，按照符合其专业技术程序规范和技术检验标准的要求，对提出的问题进行分析比较和认定。

司法鉴定在目前我们是在诉讼过程中的应用，但是交通事故发生后，在处理交通事故案件时也是经常应用到。我国在处理道路交通事故发生后，交通警察往往是第一个到达现场的执法人员，案件各有各的不同，根据各种情况的需要，肯定达不到要求各个技术性的专门的鉴定人员及时到达现场进行分析和认定。往往是在事故处理过程中为了更好的处理认定该事故的各种情况，进行对外进行委托某问题。对外委托的一般为，对车辆的性能进行检测、对案件当事人的损伤情况进行鉴定，对当事人的身体状况进行检查，对当事人的财产损失进行评估。

2目前存在的问题

我国道路交通事故每年发生的数量居世界第一，因道路交通事故的死亡人数也居世界第一，国家现在非常重视这个安全性问题，发生交通事故的原因也是多种多样的。道路问题，人的问题，车辆的安全性问题等一系列问题产生了道路交通事故。虽然道路交通事故是一个偶然性因素，但是这个问题已经成为社会问题。无论社会发展到如何的进步，道路交通事故都是存在的，解决发生交通事故后的问题就是要解决的实际需要，而在解决问题时遇到了一些专门性的技术问题，就需要我国的执法部门去聘请鉴定机构和鉴定人去认定专门性问题的，在鉴定机构和鉴定人为解决这一问题所作出的鉴定意见时产生了一系列问题，主要有以下几个方面：

（1）鉴定机构和行政机构一体化。

在我国司法鉴定机构存在一定的一体化，公安交通管理部门在发生交通事故后，对于技术性的鉴定，一般委托公安、司法部门内部的鉴定机构，国家行政机构的发展改革委员会的内设机构价格认证中心，而很少对外委托法律规定的司法鉴定机构。公安、司法部门的内部鉴定机构是与公安交通管理部门有着同样的情况，即是国家的内设机构，存在“检查与鉴定合一、执法机构和鉴定机构合一”，缺乏司法鉴定活动的独立性和中立性，鉴定机构会带有各种感情的色彩、带着国家的色彩去收集相关证据，去完成其鉴定职能。发改委的价格认证中心本身的主题就是其发改委的内设机构，也就是行政机构与鉴定机构的一体进行职能不分。

（2）司法鉴定程序不统一。

在鉴定程序的启动上，现在多数交通事故案件的委托人多为当事人和行政执法机构，委托鉴定的单一性，就我国目前的国情，在各项制度不完善，当事人多数选择自己有点熟人和能找到关系的鉴定机构鉴定，看如何鉴定对自己有利，如何做，拉关系，采用人情、金钱、利益等各种引诱来使鉴定人。我们在交通事故案件中，因为多数都有保险公司的保险，多数当事人在不损害自己利益的情况下，对于鉴定也是没有任何异议，反正认为钱最终是保险公司来赔偿。而保险公司在进行按照合同的约定进行赔偿时，发现鉴定结论有问题时，也是因为时过境迁，无法进行重复鉴定，即使重新鉴定也是因为有前一个鉴定的存在，后者在同行业保护的情况下，多数选择的是结果的一致性。

（3）鉴定内容随意性大、结果不具有意义。

道路交通事故发生后，多数人选择的是通过法院的方式解决这一纠纷，法律规定要由证据进行证明其主张的观点，鉴定有被推上了前沿，原告对鉴定多数是单方面进行委托，对内容没有任何的要求根据法律规定由对方来进行质证认可，而是采取自己提供证据证明其损害结果。鉴定机构对当事人提供的证据就不确认其真实性，为了对其进行鉴定有不愿意承担责任，就在结论处，若鉴定材料真实，本鉴定结论有效。并且结果经常出现，经目测为丧失功能的10%进行鉴定，没有一点技术含量和专业知识。也是不符合鉴定的客观性原则的，对于鉴定事项按照科学思维而不是主观随意性进行分析、判断，作出有关案件事实的鉴定意见，也不符合我们鉴定的目的。

3造成现状的原因分析

（1）缺乏科学性和公正性。

司法鉴定时司法鉴定人员运用自然科学、科学技术和方法解决诉讼中专门性问题，进行鉴定必须坚持树立正确的科学态度，忠于事实、追求真理。在实践中，特别是在涉及到交通事故的损害时，不能很好的区分出来人情、个人利益和科学、公正、公平的去履行法律赋予的职责，科学的进行司法鉴定。笔者在一个道理交通事故案件中，受害人是一位83岁的老人，同时也是一位患有多种疾病的老人，在过马路时与车辆发生了交通事故，在人民法院诉讼前委托了一个司法鉴定机构鉴定为十级伤残和一个九级伤残原因是其发生交通事故使其不能长时间行走，劳动能力丧失10%及自理能力丧失30%。首先80多岁的老人是不是具有劳动能力，第二就是不发生交通事故是不是其完全可以自理，在审理阶段，保险公司申请做了因果关系参与度的司法鉴定，其同时一个鉴定机构意见为有因果关系，并没有对参与度进行评定。从这个案例中可以看出，不要说是司法鉴定机构就是一个小孩也认为是有因果关系的。司法鉴定机构是一个专门性的机构，其作出一个小孩智力的鉴定，其更可笑的是其中一个鉴定人却是老人的主治医生，鉴定人要公开公正与当事人无任何利害关系的人。可是在本案的司法鉴定机构明显违反了回避原则，是可悲的。鉴定机构及鉴定人丧失了其科学性和公正性。

（2）职业道德缺失严重。

现在鉴定机构和鉴定人在社会活动中起到了非常大的作用，其职业道德也是到达了一个底线，我们在工作实践中发现，多数是违反了廉洁，违反了公正义务，违反了职业规范和职业道德，有的甚至是犯罪。

4对策

4.1加强思想政治教育

鉴定人员的职业道德是要一个系统化、理论化的规范体系，要高于一般的社会道德，这一职业群体必须要求要形成高尚德职业道德品质，必须全面系统的学习、全面掌握职业道德的基本原则和高标准的道德规范。同是司法鉴定人员作为特殊的职业群体，其本身利用自己的技术优势，来科学的认定所涉及到的事实进行专门性认定，对我国的司法公正、社会的公平公正、保护公民和法人的合法权益。其权力和职责要求鉴定人员和鉴定机构必须严格遵守职业道德、正确履行鉴定职责。当前，加强和提高鉴定人员对职业道德的认识，要以马克思主义科学伦理、正确的人生观、价值观为指导，向鉴定人员系统的传输社会主义鉴定人员的职业道德理论，要使之充分认识和领会鉴定人员职业的原则、规范和基本要求，全面学习我国关于鉴定机构和鉴定人员法律法规，为更好的履行好自己的职责打下一个坚实的基础。开展思想政治教育工作时要以实际出发，采取灵活多样的且行之有效的方法。耐心教育、榜样引导、个人示范和增强集体主义和奖励和惩罚的方式进行教育。要加强鉴定人员职业道德的自我修养，鉴定人员的自我修养要使鉴定人员在鉴定过程中，提高自我、自我教育使自己形成高尚的职业道德品质。

4.2制度上加强信息平台

（1）建立健全司法鉴定网络。

在信息日益公开化的今天，应该是对各个行业的充分利用起优势，在司法鉴定领域也应该建立一个信息共享平台，来发挥网络资源的优势，推动司法鉴定的网上公开透明。这个平台是专业化、科学化、技术化公开的一个平台。就像检察院的办案公开化、法院的审判公开，司法鉴定目前尚没有这样的公开制度，也没有公开的体系，目前鉴定是模板式的鉴定，闭门造车式的鉴定，如何打开这样的体系，必须进行加强监督，对社会公开，对人民群众公开，对媒体公开，出了问题，有地方控告，有地方反映，别认为是技术性的鉴定就以技术性的不公开，不透明，无监督，无管理。必须将所有的鉴定进行上网公开，接受同行业的监督，人民的监督，管理机构的监督。建立全国性的信息共享平台，通过网络、新闻等向社会公开。

（2）建立责任追究制度加大违法处罚力度。

我国的立法机关人大常委会在对司法鉴定管理条例中就明确规定了，司法鉴定机构违反鉴定人和鉴定机构从事司法鉴定业务，违反应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范，因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的，提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的，经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的，法律、行政法规规定的其他情形。有违反本决定规定行为的，予以警告，责令改正。鉴定人或者鉴定情节严重的，撤销登记：鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照上述规定处罚。笔者认真上述是从制度层面上去加大的力度，但是远远不够，因为如果没有信息公开，处罚就显得不够公开，公正。也不能使管理者去发现违反法律和法规的鉴定人和鉴定机构。

5结束语

司法鉴定的公开、公平、正直是构建社会和谐，经济发展，正确处理交通事故，维护国家稳定的重要基础。只有让公开、公平、公正观念深入到每一个人心里，才有可能预防和减少交通事故的发生。当前我国交通事故依然严峻，预防和减少交通事故是一个繁杂的系统工程，需要全社会共同参与。由于交通事故产生原因的复杂性，对它的治理不能采取单一的手段，应多管齐下，综合治理，惩罚与救济并举，媒体要多进行正确的引导和宣传，呼吁整个社会重视交通事故的危害，让国家、社会和个人结合起来，减少交通事故的发生，人人为出行安全。