工程造价管理中的问题与对策

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【摘 要】工程造价管理是建筑工程管理体系中的重要一环，是投资企业降低成本，获得较高收益的先决条件。而眼下，我国的建筑企业在工程造价方面存在着一些误区，影响了其效益。本文着重剖析我国工程造价管理中的问题，并且有针对性地探讨一些应对的措施。

【关键词】工程造价管理；问题；对策

因为我国经济的迅速发展，企业的固定资产投资也像雨后的春笋蓬勃发展起来。作为重要环节的工程造价的管理也逐渐为业内人士所重视起来。因为我国的建筑企业的工程造价业受历史条件和发展时间的影响，还不够成熟和完善。所以，在实际的操作运行中，一些问题也暴露出来。为了有的放矢地解决这些问题，下面我就这一问题进行一些粗浅的探讨。

一、工程造价管理中的问题

（一）工程造价的管理是多重标准，制度不够规范、完善。

省级相关部门根据全省的情况确定地区的工程定额，在全省的范围内实行；而有些市政工程又是由市级政府确立投入的额度。由于两者之间把握尺度不同意，存在打架的情况，导致企业不知所从，或者是根据自己的需要自主选择，双重标准，相关的管辖单位也是不便于管理和监督，影响了工程造价的规范化管理的进程。而且现在通行的政府部门颁布的工程造价的各项指标，是依照社会平均水平得来的，实质上是社会的平均价格，并不能真实地体现出竞标建筑单位的实际情况，比如，企业的管理状况，技术水平和实际的材料消耗情况等，导致竞争企业的不在同一起跑线，影响竞标单位的竞争公平性。

（二）前期准备工作不扎实，缺乏有力的调查、精确数据与剖析的有力支撑

我国的建筑业有一个陋习，把造价成本的控制重点放在施工过程实施的阶段或者决算时期，而对施工前的调查研究草草了事，匆忙做出决策。有些建筑投资企业对施工现场和周围环境缺少细致而深入的调查，或者是没有全面分析，导致成本的分析也就增加了许多不确定的因素，影响了企业的效益；对招标文书、计量支付的标准和施工技术规则等吃得不透，不能制定出最佳的施工方案，或者在施工个过程中不断修正，导致报价与实际存在较大的误差，甚至造成不必要的损失；预算人员对施工中的先进设备、技术和材料等不了解，不能够对补充的单价进行科学的分析，使预算与实际情况造成较大的偏差。例如，在一个建筑项目中，基础砼浇筑前，由于场地狭窄，基坑的周边堆放了不少的建筑材料，遇到一场大雨，造成了土体塌方，延误了工期，也造成一定的损失。如此种种，建筑工程预算的不科学与规范，使得企业的成本控制缺乏可靠的依据，由此制定的工程目标成本也就有些纸上谈兵的味道，流于表面文章，给施工单位造成不必要的损失。

（三）对企业的工程造价管理监督、指导不得力，缺乏全程性。

目前，我国的建筑工程市场还不够规范和成熟，存在不正当竞争的情况。政府有关职能部门对施工企业缺乏有力的监督和管理，出现以下的情况：或者一些企业为了谋取利益，随意降低造价，大幅度的压缩施工时间，导致一些在建或者建成的建筑项目成了豆腐渣工程；或者在建设过程中存在浪费、拖延工期的现象，人为地增加建造成本；或者招标企业、中介单位与承建企业沆瀣一气，人为地增加工程造价，来获得非法收益。例如，在签订施工合同的以后，在乙方的提议下，在乙方中标价的基础上，另外签订了一个补充协议，增加赶工措施费若干元，这些情况无疑增大了建筑工程企业的运行成本，减少了其效益，严重地阻碍了我国建筑工程业的发展。

（四）工程造价咨询业发展滞后，咨询单位实力薄弱，人才匮乏。

工程造价的咨询机构是工程造价管理健康而有序发展的有力保障。而在当前的我国建筑业，工程造价咨询单位虽然已经相继成立，但因为它们发展时间较短，规模小，人才缺乏，技术力量薄弱，很难适应市场的变化与发展的要求，发挥出应有的作用。而且，由于旧有体制的影响，工程造价咨询业受到许多条件的制约，比如，受权限的影响，不能放开手脚进入建筑市场；从事建筑工程造价咨询的专业人才匮乏，整体素质低下，技术落后，业务单一，无法满足市场发展需求；建筑工程造价咨询行业缺少统一的规范的制度与行业规则，不能和国外同行业同步发展等。诸多的问题限制了工程造价咨询业发展，从而制约了建筑工程造价科学化与规范化发展的进程。

二、强化工程造价管理的办法和措施。

针对现阶段我国的工程造价管理中呈现的一些状况，我们加以剖析对症下药，采取有效的应对措施。

（一）建立健全规范的、合理的工程造价管理制度，统一行业要求。

首先要成立专门的统一的工程造价的管理单位，规范其责任和权力，强化其对建筑工程造价的宏观调节和控制能力，然后根据建筑市场和建筑企业的客观情况制定相应的管理制度。协调省市相关的部门，确立统一的合理的工程造价额度标准。制定相关各部门的协调制度，加强联系与沟通，使工程的造价更符合企业的实际，与建筑市场实现无障碍对接。

（二）深入实际调查研究，获取可靠的数据，把前期准备工作落到实处。

在制定建筑工程造价的过程之中，要深入地考察施工现场和周围的环境，对其进行全面地剖析，反复比较，审慎决策。对于招标文书、计量支付的标准和施工技术规则等要反复研究，做到心中有数，综合考虑各方面的的情况，制定最佳的施工方案。对于新进的技术设备和材料要提前学习，深入了解，制定科学的分析补充单价。总而言之，工程造价的前期准备要做足做细，要获得详细、可靠的数据，进行深入而全面的剖析，以减少人为因素的企业资金投入。

（三）对施工企业的工程造价要实施全方位长期管理，要有力度。

工程造价的管理部门要首先要做好招标的管理工作，在确保公平公开诚信的前提下，严格把关，强化对招标工作的全程监督。政府的有关职能部门对于影响工程造价的较大的设计和更改，要严格管理，报请原来审批的机构同意后才能实施。对于随意更改设计方案，改变施工标准的行为要及时地制止，限期改正，并追究有关人员的责任。政府的有关职能部门还应该对企业的施工进行全程的监督和指导，保障施工单位不懈怠，对于所用材料和技术工艺等也要加强管理和控制，以保障施工单位按质按量按时地实施工程。在验收时，要严把质量关，不放过一个不合格项目。

（四）大力地扶植和管理工程造价咨询业，培养专业人员，提升工程造价咨询企业的整体素质。

作为起步较晚的新兴产业，建筑工程造价咨询企业的发展需要政府的关怀与扶持。相关管理部门应该扎实做好从业人员的培训和考核工作，强化对专业人员的资质认定和管理，提升其整体素质。对于工程造价咨询企业除了从资金和人才等方面加以支持外，还应该适当放宽政策，建立健全统一的行业规范和相关的制度，使工程造价咨询市场摆脱不正当竞争的泥潭，健康而有序地发展。只有这样才能为工程造价管理的规范化创造条件，使我国的建筑工程业走上和国际接轨的康庄大道。

建筑工程的造价管理涉及到许多的方面，是一项复杂的系统工程。它不但直接影响到企业的经济效益，还会影响到其社会效益。在经济高度发展，建筑企业遍地开花的今天，这个问题就显得尤为突出。所以，值得每一个建筑企业和有关政府职能部门深入的思考和探讨。本文作者希望在这方面进行一些有益的尝试，给大家提供一些思路。

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