如何实现后发之“发”

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不发达地区如何又好又快地发展教育事业?笔者认为，坚持以科学发展观为指导，努力做到后发之“发”，实现按照常规难以达到的跨越式发展，是不发达地区不甘落后、奋起直追的必由之路。

时下，谈起不发达地区的发展时，人们常提到的一个词叫“后发优势”。不发达即是落后。既是落后，就应该处于劣势，优势从何而来。有何优势可言?这里所谓“优势”，其实就是后发者可以趋利避害，充分汲取前人的经验、教训，少犯或不犯错误。最大限度地避免失误：少走或不走弯路，更不要去走回头路。这样，事业发展就可以争取多走直路甚至捷径，在较短的时间内办成别人用较长时间办到的事。这就实现了与墨守成规、按部就班的发展不同的阶段性跨越。或说超常规发展。

不发达地区之所以不发达，是由于长期难以发展，而发展是有条件的。大而言之，要发展，既要有发展的思想认识。又要有发展的物质基础。恰恰，由于长期落后，这两方面不发达地区都很欠缺。一是思想认识，在落后状况下，思想认识往往容易封闭保守。思想一保守，就不敢奢望发展，仿佛天生一副落后状。或者怨天尤人。或者自怨自艾，或者固守愁城、坐等支援。二是物质基础。在落后状况下，物质条件无疑是相对贫瘠简陋的，即所谓一穷二白、要啥缺啥。庞大的基础建设与资金需求矛盾突出，小修小补又难成气候。越是落后越难发展，越难发展越是落后。 不发达地区要缩小与发达地区的差距，又好又快发展，关键是要“发”。后发要真“发”、实“发”。而不能光说不练。或是盘马弯弓，引而不发，只摆出一副架势。笔者认为。要实现教育事业超常规发展。重点要做到以下三个方面：

一是认识要领先。不发达地区的干部，要充分认识自己肩负的在困难条件下振兴教育事业的责任，主动为自己加压，增强紧迫感。一方面。现在从中央到地方的各级党委、政府对教育高度重视，社会各方面十分关心、支持教育。办学条件较之过去有了极大改善，也就是说。不论内地和边疆，都面临着比过去任何时候都更加有利的形势。此时不拼力而发，何时才是时机?另一方面。是形势的有利对大家都一样，各地都在扬鞭催马、紧赶急进，落后地区不抓住时机争取实现超常规发展，与内地的差距不但不能缩小，反而还会进一步扩大。实际也是，迟发力不如早发力，小发力不如大发力。思想认识敢于领先，行动才会得力。

二是改革要突破。不发达地区的发展，特别是超常规发展，出路在于改革。改革对于发展的重要性，远远甚于内地。“天黑赶路，天亮进城。”可以说，改革的力度和深度，体现发展的速度和进度。改革并非盲动，改革是为了科学发展。因此，改革要以分析论证为基石。具有科学性，成为理性的进取。要努力学习、善于学习，充分吸纳和借鉴别人成功的、于己有利的经验，敢于把别人的好办法拿来为我所用。同时。要积极深化改革，改革应当具有突破意义。在积极学习别人成功经验的同时，还要努力探索本地没有、外地尚无的发展模式和途径，要敢于突破框框，敢于创新做法，敢于在鲜有人迹的地方踏上自己的脚印。能够省时、省力、省钱、取得较大成效的做法。往往就是“捷径”之所在。反之。耗时、耗力、耗财而成效不大的做法，往往就是流弊之所积。因此，讲改革、讲突破、讲创新。要善于审视眼下，理清积习、积弊，从习惯了的、问题大的、群众意见多的地方人手，增强改革举措的针对性。

三是机制要创新。机制是工作和发展的保障，有效的机制能够聚合发展要素，激发出加快发展的势能。机制的活力在于随着形势的发展不断改进、改变和创新，“青山不改，绿水长流”，而不是一成不变、定式依旧。如果不能与时俱进，通过创新赋予机制生机与活力，保障就会失去应有的作用，甚至变成束缚。随着改革的深入，机制僵化对发展的阻滞日益明显。深化改革，势必触及机制的变革，这已经成为欲求大发展者不可回避更必须面对的重要课题。这些年来的实践已经证明，没有机制创新，就没有大发展，更没有超常规发展。机制创新，关键是要建立能够激励确保发展加快、效益提高、群众满意的工作模式，营造以人为本、超常规发展的工作局面，