土地整理项目工程设计中存在的问题及对策
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摘要：土地资源的整理变得更加重要，本文从当前的实际出发，分析土地整理项目工程设计中存在的问题，并提出一些对策。
关键词：土地整理；工程设计；问题；对策
我国国土总面积居世界第三位，近年来，各种土地工程建设导致耕地面积不断削减，再加上各种自然灾害以及人为原因导致水土流失严重，每年都有相当一部分土地资源被毁掉。与此同时，人口不断激增、经济的迅猛发展又需要更多地空间，因此，开展土地整理项目工程是十分必要的，而在此工程之中，初期设计又是重中之重，以下将结合实际分析设计过程中所存在问题，并提出解决对策。
1 土地整理项目工程设计的概况
土地整理项目工程设计是依据已经被批复的土地整理项目可行性研究报告，以相关技术标准和规范规程为准则，在施工前调查和分析土地整理区土地平整、农田水利、田间道路、拆迁、农田防护林和水土保持等，经过技术经济综合分析，明确在既定条件下工程技术的可靠性和经济合理性，最终提出设计文件及图纸，以此作为施工的依据。
土地整理项目工程设计要进行就必须有经济的支撑，土地整理工程设计工一般可包括前期工作、基础分析、拟定设计标准、工程布局、工程设计、施工组织设计、土地利用结构分析与工程量汇总以及成果整理几个阶段。通过综合整治和改进土地的利用状况，不但可以提高土地资源的利用率，以此缓解当今愈来愈严重的人地矛盾，而且可以扩大生存环境，提高人类的生活和生产水平，并在大范围内实现长远的可持续发展。
2 土地整理项目工程设计中存在的问题
2.1 前期工作及基础分析不到位
土地整理项目工程设计要依托于整理区的土地利用现状、水土资源的基本情况、各种水利设施、自然地理大环境等一系列基础性的条件，所以对当地基本条件的分析尤为重要，需要严谨对待，扎扎实实做好基础工作，如果这些都不到位，将会对整个工程设计的科学性、经济合理性产生很大的影响，比如有些地区受地形地貌等各种自然因素的影响，每年的降水量总值波动较大，而且年内的各季降水量也分布不均，因此，在土地整理项目工程设计中，就应当要对整理区各种水文地理条件进行调查研究，并通过科学的分析和计算，但是，由于调查人员态度懈怠，没有经过全面的分析就得出结论，导致设计中漏洞百出，设计不能解决整理区的问题。
2.2 理论设计与现实状况脱节
土地整理项目工程设计之前，都需要专业人员深入项目区，全面深入地了解和调查整个地区的地形地貌以及水文情况，但是现实情况中，因为人员不够或者人员不负责等因素，导致了整个调查研究结果质量下降，大大缩水，影响之后一系列设计与建设问题；土地整理项目工程设计中，部分的设计人员过分追求项目的美观性，忽视本来存在的问题，因此还可能会带来一系列纠纷问题，影响社会的安定与和谐，影响国家社会的发展。
2.3 设计实际所达到的效益低下
土地整理的目的是实现土地资源的合理利用和配置，使其价值最大化，一个成功的设计可以合理的利用和分配土地资源，改善生产条件，提高土地的生产力，实现土地资源的可持续发展，但是实际的土地整理项目建设中，设计投入使用之后，并未能发挥太多作用，设计项目对土地环境进行大规模改造的同时，使土地资源环境发生巨变，影响了整个的生态环境，导致其结构发生变化；整理土地资源之后，农户仍然没有改变其生产方式，生活水平也没有更多的提高，这也是导致整理之后，整个工程效益无法体现的原因之一。
2.4 设计过程中，当地的民众参与和交流不足
一个项目的成败，不仅取决于设计者，更是取决于最终使用项目成果的人，土地整理项目的成果最终的使用者是农户，而相对来说，农户比设计者更加了解实际的土地资源状况，所以，在设计的过程中，农户的参与是尤为重要的，他们可以提供更多有价值有建设性的意见，提高整个项目的科学性和合理性，在国外的城市规划中，也有公民参与的成功典范，我国的土里整理项目中，作为最了解情况的农户参与度并不高，大多的走访和调查也只是流于形式，难以得到真正有效的意见和想法。
3 土地整理项目设计的建议及对策
3.1 提高基本资料调查分析的质量
项目地的整体土地资源利用状况、自然地理环境，包括水文土壤等方面的资料必须认真地去收集，根据调查的资料进行可行性研究，以报告形式呈现，报告中应该包括结合实际情况对水土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3.2 因地制宜进行土地整理项目工程设计
根据当地的社会经济、自然地理条件以及总体的土地资源利用状况综合分析，进行工程设计，其间不但要考虑现有的规划其存在的合理性，更要分析新的项目设计完成之后，对当地的影响及改变，在设计过程中，首先就应当考虑当地原有的基础设施，在结合实际的情况之上进行合理可行的改造。
3.3 积极调动农户的作用
在规划中，农户既可以作为最了解实际情况的主体提供意见，也是作为监督项目建设的一份子。让农户参与到土地整理项目的过程中，不但可以得到更多建议和想法，更是可以让农户更理解整个项目，以此支持和配合项目的建设，最终促进整个项目取得更好的效益；让农户参与监督，也可以完善监督机制，提高项目的质量。